淺議加強地方衛健系統人才隊伍建設

文/印步軍

人才是做好各項衛生工作的前提和保障，抓好衛生人才隊伍建設對于提升醫療技術水平，助推醫療衛生事業發展將起到至關重要的作用。2017年以來，江蘇省東海縣衛健委堅持“人才興衛”“人才強縣”的戰略，從“保增量、提質量、促活力”的角度出發，不斷轉變人才工作思路，提升人才工作水平，全系統人才隊伍建設取得了顯著成效。

一、轉變人才觀念，努力形成“重才愛才”的良好氛圍

人才是衛生工作的基礎和保障，幾年前，受經濟效益和地方財力的影響，衛生事業發展遇到了前所未有的困難。全縣一大部分優秀的衛生人才紛紛跳槽，流失到經濟發達地區，全縣各醫療機構相繼出現人才總量不足、高層次人才匱乏、用人留人環境不佳的困難境地。一段時期出現了衛生事業發展的惡性循環。對此，江蘇省東海縣衛健委黨委高度重視，及時轉變人才觀念，積極調整人才工作戰略，努力扭轉人才工作的被動局面。一是把人才引進與培養工作列入衛健委黨委的重點工作來抓。2017年以來，黨委多次召開人才工作專題會議，認真研究人才思路和工作方法，并將人才引進與培養工作列入黨委的單獨一條線來抓，明確責任領導和責任科室，切實加強對人才工作的領導。二是建立有效的人才工作機制。針對衛生人才工作實際，衛健委黨委相繼出臺了《衛生人才引進與培養工作意見》《東海縣衛健委關于引進高層次實用性人才工作方案》《關于設立人才工作基金的通知》等文件，為人才工作的有效開展奠定了基礎。三是加強對人才工作的考核。為提高各醫療衛生單位對人才工作的認識，黨委不斷加大對各醫療衛生單位的人才考評力度，將人才工作列入對各醫療衛生單位的重要考核內容，每年對各醫療衛生單位進行兩次考核，并在年度評先爭優工作中專門設立人才工作單項獎，督促各醫療衛生單位有效落實黨委人才工作措施。

二、借助有效平臺，積極擴大人才“增量”

2017年，東海縣每千人擁有醫生數僅為1.26人，每千人擁有護士數為0.73，隨著醫療衛生工作量的不斷增加，按照省廳的配置標準，東海縣衛生人才缺口達1000余人。為此，東海縣按照擴總量、保增量的要求，積極搭建人才引進平臺，協調人事、財政等部門，多措并舉，大力引進衛生人才。一是用好衛生人才市場大平臺。2017年起，我們先后參加四川、山東、南京、徐州、鹽城、蚌埠等地衛生人才招聘會近20次，廣泛宣傳東海縣經濟與社會發展情況、宣傳衛生改革發展情況和人才政策。對緊缺專業的衛生人才，降低門檻，采取雙方面試直入的辦法，簽訂聘用合同，納入正式事業人員編制。四年中通過招聘會為鄉鎮衛生院招聘醫學專業緊缺的本科生64人、專科生46人，為縣級醫療機構招聘研究生21人[1]。二是借助省扶持蘇北發展政策招引人才。省衛健委、財政廳等部門聯合出臺了扶持蘇北發展的優惠政策后，我們通過多種方式加大宣傳力度，認真組織招錄工作，三年來共招錄56名醫學專業本科生進入鄉鎮衛生院工作。省定向培養醫學專業大專生51名，這批人員畢業后，將定向補充到鄉村醫療衛生隊伍中。三是定期公開招聘人才。2017年起，我們積極與人事、紀委等部門配合，對非緊缺專業的衛生人才按照公平、公開、公正的原則聯合招考。幾年來，完成公開招考7批，共招考聘用衛生人才451人。通過有效的平臺，四年來，全系統共引進各類人才近700人，人才匱乏局面得到逐步緩解。

三、加大人才培養，著力提升衛生人才“質量”

加強人才使用和培養是快速提升醫療技術水平，促進衛生事業發展的重要途徑，為此，在人才使用和培養方面，我們積極探索，多渠道、多途徑地為各類人才創造條件，確保人盡其才、物盡其用，從而促進全系統醫療技術水平的全面提升[2]。

一是督促新引進的人員加強學習。為提高新引進人員學習積極性，提高執業資格考試的通過率，各醫療衛生單位出臺了資格考試的相關獎懲措施，對兩年內未通過執業資格考試的人員，發放基本工資；對三年內未通過資格考試的，發放基本生活費，脫產專門進行學習。二是全力培養人才。為有效培養人才，東海縣每年選拔3%～5%的衛生技術人員到上級醫療衛生機構進修；借助縣人民醫院全科醫師培訓基地，對新引進的醫學類本科畢業生積極開展全科醫師培訓；大力開展鄉村醫生全科培訓和學歷補償教育。目前，全縣所有鄉村醫生已完成轉崗培訓，722名鄉村醫生參加學歷補償教育。三是加強重點學科和人才建設。對縣人民醫院眼科、婦產科，中醫院肛腸科等重點專科，在政策上給予的傾斜，經費上給予保證；每年從業務收入中提取0.5%～1%作為人才基金，分別用于獎勵重點學科、新技術、新項目和重點人才的獎勵。

四、搭建服務平臺，有效激發人才工作“活力”

按照“大膽使用、親情關懷”的工作思路，我們圍繞如何拴心留人，充分發揮人才作用，最大程度地激發人才工作活力上想辦法、下功夫。一是出臺人才優惠政策。對新進的大學生未取得資質前，制定工資最低標準，本科進入鄉鎮衛生院工作的，工資標準不低于1500元。本科生在鄉鎮衛生院服務滿五年的一次性給予2萬元的住房補貼，工作滿10年的一次性再給予2萬元住房補貼；外地來的工作者，每年安排兩次探親假，報銷兩次來回旅費，為留住人才起到了積極的作用。二是放心大膽使用人才。在政治上關心人才，鼓勵年輕人才健康成長。四年中有22名優秀專業人才被充實到基層領導崗位；43名業務骨干加入中國共產黨；并有8名優秀人才列入人才后備干部。三是親情關心人才。定期召開大學生座談會和聯誼會，及時了解大學生在基層的工作、生活情況，加強大學生之間的相互溝通，營造寬松、民主、平等、公正的人文環境。針對全國各地人才存在的文化差異，除了傳承本地文化外，也尊重大學生自己的文化習俗。對進入鄉鎮衛生院的大學生解決好吃和住的問題，為他們提供適宜的職工宿舍。部分醫療單位的大學生僅花2萬元就能夠住上70平方米的新樓房。對一些外地大學生，縣衛健委專門為其舉辦了集體婚禮，讓這些人才真正感受到家的溫暖，更加安心的工作與學習[3]。

五、加強繼續醫學教育工作，規范科教管理，完善高層次人才選拔培養機制

一是做好繼續醫學教育工作，為培養人才提供理論支持。積極組織東海縣醫療衛生單位申辦國家、省級繼續醫學教育項目，不斷開展網絡繼續醫學教育，進一步拓寬衛生技術人員接受繼續醫學教育的途徑，為全縣廣大衛生技術人員接受繼續醫學教育提供較多的機會和平臺；二是規范衛生科教管理，為人才培養提供制度支持。以學科建設、人才培養為重點，進一步強化科技項目管理和技術創新，制定相應的實施細則和配套的管理規定。將醫學科研課題、重點學科建設、重點醫學人才的培養、臨床重大醫學技術的創新等作為投入主體，加大衛生科技經費和重點學科建設經費、人才培養獎勵經費的投入，逐步形成良性循環的衛生科教管理體系[4]；三是進一步加強“優勢學科”建設和“領軍人才”的選拔培養工作。完善科學管理機制，加大對優秀專家和拔尖人才的管理力度，選拔出高水平的醫學領軍人才，努力建設一支高質量的醫學創新團隊。加強醫學“優勢學科”建設和“領軍人才”培養工作，實行不定期檢查督導，促進“學科建設” 與“人才培養”工作扎實、健康、穩步發展。進一步做好城鄉基層衛生機構全科醫師規范化培訓和農村衛生人才定向培養工作，加快改善和優化東海縣城鄉基層衛生人才結構。

六、以人為本，嚴格把關，認真組織實施醫學人才戰略

一是不斷完善公開、公正、平等、競爭、擇優的選人用人制度，完善衛生事業單位公開招聘制度，根據各醫療衛生單位需求情況，繼續做好高層次緊缺人才和應屆畢業生的引進和公開招聘工作，嚴把新進工作人員關，保證新進人員的素質。嚴把衛生技術人員準入關，從源頭上提高衛生人才隊伍基本素質。二是充分體現“以人為本”的理念，努力建設高水平學科群和學科帶頭人隊伍，充分發揮重點學科人才的示范帶動作用。抓住培養、吸引、用好人才三個環節，加強人力資源能力建設，造就一批高層次學科帶頭人和醫學專家。

七、繼續推進事業單位收入分配制度改革，加強對衛生人才人文關懷

圍繞衛生事業發展需求，繼續推進收入分配制度改革，加大人才經費投入力度，完善重實績、重貢獻的收入分配機制，逐步建立起公平、合理，符合衛生事業單位特點的激勵機制，為吸引人才、留住人才、用好人才提供物資保障。

八、結語

隨著社會經濟的發展，人們對醫療衛生服務需求不斷增長，尤其群眾對醫療衛生的需求以及醫療資源配置的不合理性等問題日益突出。從目前來看人才短缺是嚴重制約衛生事業發展的根本性問題。所以，加強衛生系統人才隊伍建設，培養一批能夠擔當時代重任，具有高素質、高水平的醫療衛生隊伍對于衛生行業的發展至關重要。