轉設背景下獨立學院治理系統優化研究

文/李明陽

獨立學院在我國的教育結構上占有非常大的比重。由于獨立學院屬于民辦高校的一種，使獨立學院有著非常復雜的結構，因為有著安全和多方合辦學院的特點，在轉設的過程中也會存在著很多問題，其中獨立學院的治理系統上就存在著一定的問題。而有著多方企業共同辦學的特點，這讓獨立學院很多都是以盈利為目的，這就給教學系統以及獨立學院治理系統帶來了很多新問題。下文主要圍繞轉設背景下的獨立學院治理系統存在的問題提出一些相關的優化策略。

一、轉設背景下的獨立學院

轉設的意思是使獨立學院脫離母體，自己做到真正的獨立[1]。目前我國的很多企業都與一些知名高校有著合作關系，在師資方面由高校一方來負責，而企業方負責學院的建設以及資金，讓這所學校掛有高校的名，雖然具有民辦高校的性質，但是由于有知名高校的掛名，所以還不完全屬于民辦高校，主要區別在于首先獨立學院的學費是非常昂貴的，這也是由于企業建設學校不是慈善事業，所以也需要很高的學費來做支撐。還有就是在教育方面，獨立學院的教學資源非常好，有著一些知名重點高校的支持。所以，這么看來獨立學院的選擇也是很不錯的，并且獨立學院在教學方面更有專項性，大大提升了學生的就業力度。不過在獨立學院的建設已經走向成熟時，就要脫離掛名的母校，成為一個獨立的學院完成轉設。

目前，我國的獨立學院在教育結構中占有很大的比重[2]，由于近幾年我國出臺了一系列關于獨立學院轉設的政策，使獨立學院能夠發展起來，走向普通民辦高校行列，在國家政策的扶持下，我國的一大批獨立學院開始脫離了掛名的母體學校，開始成為真正的獨立學院。現今，我國的獨立學院已經有近兩成轉設成功的案例。不過在轉設后，很多獨立學院也出現了較多問題，不論在教育上還是管理上，都會存在著一些問題有待完善。

二、轉設背景下獨立學院治理系統上存在的問題

（一）治理結構

治理結構在整個獨立學院的治理系統上非常重要，不僅關系到整個治理系統是否完善，還關系到獨立學院的內部管理程序[3]。目前，我國的獨立學院治理結構上都是以董事會的形式來進行治理的，董事會作為學院的最高決策機構，學校的大事小情都是由董事會來進行商議決定，并且還存在著財務系統和掛名高校的組成部分，所以相對來說獨立學院在治理結構上是非常復雜的，這就讓獨立學院在權利的分配和管理上出現了一系列的問題。

在管理人員上，很多管理人員由于不是專業的教育行業工作者，所以對于獨立學院的管理者并不是很在行，這就使管理人員中存在了一些掛名的行為。另外在權責分配上，由于獨立學院的復雜結構特點，相關的管理結構也是比較復雜，并且很多管理人員的能力也存在著不足，所以在一定程度上都是由高校的教師資源進行管理和分配的，并且也存在著權力的分配不均或者分配不明確的現象，這也使獨立學院的治理系統上有著不少的隱患，很多人的能力并不夠勝任這個崗位，并且在職責的安排上也是存在著相當多的問題。目前來說，我國的獨立學院的治理結構上非常復雜且混亂，這不利于轉設背景下獨立學院的發展，使獨立學院在轉設的情況下并不能夠正常有序地進行教育工作。

（二）運營等方面存在較大的風險

由于獨立學院沒有較為完善的治理系統，所以導致了在各個方面獨立學院都存在著一定的風險，這個風險不只是在學校的運營方面，還包括了在學校的財務方面以及學校的發展方向戰略目標上。由于獨立學院的屬性較為特殊，所以也存在著很多糾紛，比如母體學校對于獨立學院有著一定的限制；在資金方面投入預算不足；以及政府的一些政策，都對獨立學院有著非常大的影響。并且最為重要的就是在獨立學院的治理系統上，管理結構不明確，工作人員的能力不足，這都會使獨立學院的運行上存在著非常大的風險，并不利于學校的發展和建設，讓在轉設背景下的獨立學院沒有一個相對合理的治理系統，在管理方面也會相對比較混亂。并且在招生方面，由于獨立學院的資金來源就是招生的學費，所以在招生的數量上，如果沒有達到一個標準，那么就會出現虧損，對于教學資源也會受到影響，使教學的質量無法達到應有的水平。

從外部的因素來看，目前學校之間的競爭非常激烈，并且由于大部分家長都受傳統觀念的影響，覺得獨立學院并不是一個很好的選擇，這就使獨立學院急于進行轉設，在完全脫離了母體學校后，又由于各方面的經驗不足，導致了在脫離母體學校之后會存在相當多的問題，如果學校沒有制定一系列的相應措施，那么在轉設后就會造成轉設不成功的結果，影響也非常不好。

（三）財務預算

獨立學院主要是靠著學生的學費和企業的投資來作為主要的經濟來源，所以在財務的預算上，一定要合理地安排，如果支出大于預算，那么對于學校的教學資源上就會相對減少一些，教學質量也會下降。目前，我國的獨立學院都會存在大量招生的現狀，為了使經濟收益更高，學校大批量招生，讓學校在教學方面的壓力增高，這樣不僅導致了學生的學習質量無法得到保障，還使學校在學生的管理方面也存在著一定的問題。上面說到，獨立學院的管理水平相對于其他高校要較弱一些，所以大批量的招生，勢必會導致學生的管理不夠合理，學校也會產生混亂，學校的口碑會受到影響。那么這就關乎到財務的運作能力問題了，只有能夠將財務預算安排得合理，才能讓學生的學習資源以及學習環境得到保障，也會贏得良好的口碑。在這點上，我國大部分的獨立學院都沒有做到很好，在轉設的情況下，更是存在著預算不恰當的情況。

（四）信息較為封閉

在獨立學院轉設的背景下，沒有了母體學校的依托，獨立學院在信息交流方面就會大打折扣。獨立學院不能及時地接收到外部的一些信息，導致了一些政策沒有較好地實施，從而造成轉設失敗的情況，所以說信息的流通對于獨立學院是非常重要的，并且由于獨立學院的大事小情都是由董事會決定的，無法及時地處理一些問題，造成效率低下。

三、治理系統的優化策略

（一）規范和完善董事會制度

由于獨立學院的管理層是董事會，所以學校的一些相關政策都是由董事會決定。目前來說很多獨立學院的董事會都存在著一些管理結構不明確、權力分配不平均的情況，所以要完善董事會制度，必須要建立起相應的監督機構，讓董事會的決策受到管理，也要對董事會決策的人員進行規范，要保證董事會的管理人員能夠合理地履行職責，也要讓董事會對于一些法律法規進行足夠的了解，使董事會自上而下都形成一個良好的規章制度，使獨立學院的發展更加穩定且迅速發展。

（二）提高獨立學院管理人員的能力

在管理人員方面要進行一定的培訓。由于獨立學院的管理人員都不是專業的教育工作者，所以對他們進行一些教育行業內容的灌輸，使他們能夠順利地履行自己的職責，將獨立學院管理得井井有條，促進學院的發展與建設。并且也要對人員的職責進行合理的分工，只有分工明確，才能在獨立學院的管理方面更加穩定有序。

（三）加強財務預算

由于獨立學院是盈利性的，所以財務的作用是非常重要的，要在能力范圍內進行財務預算，在招生的同時也要保證教學質量，為了擴大經濟利益就進行大批量招生，并不利于學校的長遠發展。要做到讓來到學校的學生都能夠享受到該擁有的待遇，以及保障他們的教學質量，使他們能夠有一個良好的學習環境。

（四）加強信息溝通

信息流通在獨立學院里是非常重要的，由于董事會的存在，導致了從上到下的信息反饋并不通暢，所以針對這一點，要建立起一個轉設團隊，對于下面的信息起到一個有效的傳遞作用，并且也要時刻關注著相關的政策，多與其他的學校進行溝通，了解當前的時事，才能夠將轉設順利地進行，幫助學校轉設成功。

四、結語

獨立學院的轉設，對于我國的教育結構非常重要。獨立學院的轉設是為了學校有著更好的發展，目前，來說我國的獨立學院轉設成功率還是比較低的，以上陳述的一些問題都是他們轉設失敗的原因，而最為重要的就是轉設背景下治理系統存在著很多問題。只有將獨立學院的治理系統優化，才能夠保障獨立學院的順利運行，也會給學校帶來良好的經濟效益，讓我國的獨立學院在轉設的背景下，為我國的教育事業做出一定的貢獻，培養出更多有價值的人才。