新時期國企機關作風建設創(chuàng)新思考與實踐

文/中國航天科技集團有限公司第四研究院第四○一所 龐海洋 龐昀昭

黨的十九大提出要完善國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快我國國有經濟產業(yè)結構調整，進行戰(zhàn)略重組與優(yōu)化產業(yè)布局，促進國有資產的保值增值，使國有資本做大做強做優(yōu)。航天企業(yè)作為國家安全和全軍裝備發(fā)展基礎，同樣處在深化供給側結構性改革，提質增效和轉型升級關鍵時期，作為“國家隊”更要以新一輪國資國企改革為契機，樹立和踐行新發(fā)展理念，培育具有全球競爭力的世界一流航天企業(yè)集團目標，認真履行好服務國家國防安全和國民經濟發(fā)展的雙重使命。面對新時代新任務，航天企業(yè)無論從經濟規(guī)模、質量效益、產業(yè)結構、體制機制等方面都面臨著艱巨挑戰(zhàn)，比歷史上任何時期都迫切需要過人的本領、過硬的作風，來完成艱巨的歷史發(fā)展任務。尤其對航天企業(yè)黨員干部以及中高層管理人員來說，作風建設就是思想覺悟、黨性修養(yǎng)的集中體現(xiàn)，也是工作提質增效，確保企業(yè)持續(xù)健康、更好更快發(fā)展的根本保證，同時也是每個航天人履行推動航天強國、航天報國的初心使命的重要保證。

優(yōu)良的作風是最大的能力。作風對能力的作用和影響是雙重的，作風好的領導干部，能夠帶動和影響員工不斷增強事業(yè)心和責任感，也能促進領導干部求真務實品質的養(yǎng)成，推動各項工作貫徹落實。事實證明：領導干部作風扎實，往往能深入實際，隨時發(fā)現(xiàn)并解決問題，工作效率高；領導干部作風民主，往往能充分相信和依靠職工群眾，為他們辦實事、做好事、解難題。人們常說“辦法總比困難多”，所謂“辦法”，不是哪個聰明腦瓜憑空就能想出來的。沒有艱苦細致、實事求是的作風，在困難面前必定束手無策。能力，永遠是由作風來承載，作風優(yōu)良本身就是一種強大的能力。

從作風建設專題調研統(tǒng)計結果來看，少數(shù)國企領導干部尤其中高層管理人員還沒有認識到作風建設與能力建設的關系。碰到問題，不是積極地從改進作風入手，主動想辦法加以解決，而是一味強調不具備相應的客觀物質條件、人力資源條件，遇著困難要么繞道走要么敷衍塞責。思想上仍然存在政治意識不強、理論素養(yǎng)不高，故步自封，不敢創(chuàng)新；學風上視理論學習為負擔，淺嘗輒止，奉行適用主義；業(yè)務工作蜻蜓點水，對基層情況掌握不全面，工作部署想得不深，拓展不夠；企業(yè)內控體系建設存在部分制度辦法內容重疊界限不清、可操作性不強、審批流程過于繁瑣、基層難以執(zhí)行；存在對上對下負責一致性方面把握得不夠好，上級重視就認真對待，上級沒有部署的事，特別是對一些基層和職工提出的意見和要求，處理得不夠及時、不夠好。

以上問題究其原因，既有主觀因素又有客觀因素。市場經濟負面影響存在，理論學習不到位，導致認識不到位；政治站位不高，導致制度執(zhí)行不到位；考核激勵制度不完善、監(jiān)督管理不到位，導致出勤不出力，辦事效率低；部門職責不明確，導致責任難于落實，無法形成合力；受思想觀念、整體素質等多種因素影響，群眾監(jiān)督渠道不寬，領域不廣，導致黨員領導干部模范帶頭作用發(fā)揮不充分。

為此，深化黨員干部尤其機關管理人員作風建設是航天人踐行初心使命、貫徹落實習近平總書記針對航天企業(yè)重要批示，推動航天強國實現(xiàn)中國夢的重要舉措。考慮從以下幾個方面來改進作風，提高領導干部及管理人員履職能力。

一、作風建設必須提高政治站位

國企黨員領導干部及機關管理人員要提高政治站位，心系全局，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會精神，緊密結合航天強國的初心使命，帶頭牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時刻銘記“四個考驗”“四大危險”，不辜負黨和國家的信任與期望，對黨忠誠，以時不我待、只爭朝夕的干勁，以功成不必在我、功成必定有我的境界，以實際行動為打贏科研生產和產業(yè)升級兩個攻堅戰(zhàn)發(fā)揮作用。

二、作風建設必須強化理論學習

理論上成熟是政治成熟的基礎。領導干部只有把理論學習放在首位，才能保持政治上的清醒和堅定，才能成為一個政治上合格的領導干部和管理人員。一個不善于學習的民族不可能走在時代前列，一個不善于學習的國家是不可能繁榮昌盛的，一個不善于學習的政黨不可能承擔歷史責任，一個不善于學習的領導干部隊伍是不可能在市場大潮中駕馭現(xiàn)代企業(yè)的，黨員領導干部要在理論學習、改革創(chuàng)新以及專業(yè)能力上下功夫，規(guī)避能力不足的風險。這既是我們黨在新時期推進從嚴治黨偉大工程的需要，也是提高干部隊伍素質、轉變領導干部作風的根本要求。長期自覺學習不僅可以開闊視野，增長知識，自覺形成良好學風，而且有利于陶冶情操，完善人格。大量事實說明，領導干部隊伍學風轉變了，作風建設就能過硬。

三、作風建設必須強調艱苦奮斗

作為黨員領導干部及機關管理人員，生活上要發(fā)揚艱苦樸素，勤儉耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須做到不講排場，不鋪張浪費，不奢靡。生活作風往往同思想作風以及工作作風緊密相連，息息相關。生活作風絕不是個人的小事，它事關黨風廉政建設和黨員形象的重要問題，反映出一個人的思想道德修養(yǎng)境界和黨性修養(yǎng)。有些干部作風蛻變、違法亂紀，甚至走向犯罪，往往就是從生活作風這些生活小事不檢點開始的。隨著社會經濟的發(fā)展，職工群眾和黨員干部的生活水平都有所提高，各方面的需求也日益提升，這是正常的現(xiàn)象，是改革開放成果的體現(xiàn)。我們提倡艱苦奮斗，絕不是要回到改革開放前。但無論如何也絕不能在黨內，尤其領導干部隊伍內形成和滋長貪圖驕奢安逸之風和追求享樂之風。壞的風氣一旦形成，毀壞的不僅是個人的前程，還會影響領導干部在職工群眾中的威信，更會影響黨的形象。“公生明、廉生威”，加強作風建設必須強調艱苦奮斗是十分重要的一環(huán)。

四、作風建設必須理論創(chuàng)新

強化機關事務管理工作領域新時代價值導向，不辜負這個時代給予我們的機遇，對國企機關作風建設做出創(chuàng)新性貢獻，是機關人員新時期的新任務。新時代機關事務工作理論研究既要樹立傳統(tǒng)的“奉獻、節(jié)約、堅守”等價值標準并繼續(xù)提倡，還要研究“創(chuàng)新、擔當、超前、全局、保障、服務”的價值標準，并把兩個方面有機統(tǒng)一起來，形成機關事務工作領域新的價值導向，切實樹立“現(xiàn)場是市場，會場也是市場”理念，注重每一個細節(jié)，強化“細在流程、細在環(huán)節(jié)、細在規(guī)范”。

推行“積分制”，創(chuàng)新作風建設載體。采取量化打分，構建考核模型，明確正面、負面清單，推進作風建設管理可視化。科學的設計積分、減分形式和標準，規(guī)范積分運作方式，實現(xiàn)評價可量化，進一步強化評價結果運用，根據(jù)積分情況對機關管理人員實行等次評定，按照不同等級對機關人員進行不同的作風改進課程設計，不斷激發(fā)管理人員參加優(yōu)良作風實踐活動的積極性。特別是黨員領導干部，必須在年度黨性分析中結合積分主動對照檢查、主動警醒自律、主動校對航向、激活作風建設自覺。近年來航天四〇一所機關通過作風建設實踐，不斷完善正面、負面清單以及隨機查訪制度，可以說“積分制”使國企機關管理人員成為了“主角”，考核部門有了“標尺”，作風建設有了“準則”。

五、黨員干部必須率先垂范

綜觀古今，領導者的行為從來都是社會風氣的導向。昔時“楚王好細腰，宮中多餓死”，連大臣們也是扎腰上朝，上行下效，是千古不變的一條規(guī)律。對航天企業(yè)來說，任何時候領導干部的垂范作用都是至關重要的。當年頒布的“三大紀律八項注意”，就是首先在干部中貫徹執(zhí)行的，而且從上到下，監(jiān)督很嚴。那時，不用對普通士兵講太多的大道理，仍然可以自覺做到紀律嚴明，聽從指揮，因為他們學著干部的樣子做。延安時期，條件極端艱苦，從領袖到基層干部，都積極投入大生產當中去，自力更生，艱苦奮斗，豐衣足食。好的榜樣力量是無窮的，但是壞的榜樣負面危害也是巨大的，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。如果領導干部和機關管理人員做不到位，不僅會直接影響企業(yè)的運轉管理，下層的執(zhí)行力也不會好。

六、領導干部必須強化公仆精神

習近平總書記指出：“親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻”的焦裕祿精神，無論過去、現(xiàn)在還是將來，這種精神永遠都是億萬人們心中永不磨滅的豐碑，永遠都是鼓舞我們艱苦奮斗、執(zhí)政為民的強大思想動力，永遠都是激勵我們求真務實、開拓進取的寶貴財富，永遠不會過時，仍然是新時代黨員領導干部和機關管理人員在作風建設上的一面旗幟、一面鏡子、一把尺子。無論什么時候，我們都不能忘記肩上擔負企業(yè)發(fā)展的神圣使命。時刻強化公仆意識，時刻感知職工冷暖，才能在職工群眾中樹立起領導干部以及管理人員威信，才能難擔當起黨和國家賦予的歷史使命。

七、領導干部必須擔當盡責

一代人有一代人的長征路。打造世界一流的研究機構，描繪未來發(fā)展的宏偉藍圖要成為各級領導以及管理人員的共同愿景，為此我們要著眼于當下，在其位、干其事、盡其責、求其效。尤其機關干部要始終保持銳意進取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，面對急難險重任務和復雜矛盾，要敢于接“燙手山芋”，要多用、善用“求解性思維”，當好不負時代的“答卷人”。

八、領導干部必須埋頭苦干

空談誤國、實干興邦。世界上任何事情都是干出來的。據(jù)報道，臉譜網創(chuàng)始人馬克·扎克伯格每天工作長達15個小時；比爾·蓋茨每年要放下日常工作，用一周的時間完成一年的閱讀量；埃隆·馬斯克一個人擔任了特斯拉汽車公司、太空探索技術等4大高科技公司的5個高管職位。可以說，他們都是以超人般的意志在工作。機關工作既要對上負責也要對下負責，要“實”字當先，出實招，求實效，力戒形式主義、官僚主義。昨天的太陽曬不干今天的濕衣裳，機關工作更不能停留在曾經的輝煌中，應當切實按習近平總書記的要求，做一個求真學問、練真本領的實干家。

總之，國企機關作風建設是一項長期的任務，要常抓不懈，需要我們根據(jù)不同時期的要求重點抓。建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的黨員干部作風建設長效機制，進行行之有效的作風建設，從單位的要求和基層群眾反映強烈的問題入手，讓基層群眾看到實實在在的效果。只要我們找準切入點，進行理論和機制創(chuàng)新，加強自身理論學習和強化思想意識，嚴于律己，一定能夠促進干部作風建設根本好轉，持續(xù)推進機關作風建設取得新的突破。