高職院校干部培訓模式的實踐探索

文/廣西職業技術學院 黃雅凌

2019年2月28日，習近平總書記為第五批全國干部學習培訓教材作序，在序中，習總書記強調了學習的重要性，指出“沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業大發展”，并提出了加快推進馬克思主義學習型政黨學習大國建設的要求。領導干部是改革發展的“排頭兵”“火車頭”和“關鍵少數”，領導干部的能力直接決定了我國經濟發展的程度以及中華民族偉大復興的中國夢的實現，建立一支高素質專業化的干部隊伍是影響我國未來發展的重要影響因素。《2018年～2022年全國干部教育培訓規劃》從干部教育培訓的目標、內容、方法等方面形成了完善的理論體系。干部教育培訓的目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容的理論教育更加深入，黨性教育更加扎實，專業化能力培訓更加精準，知識培訓更加有效，使廣大干部的綜合素養不斷提高。

一、“三模塊”為核心，整體優化培訓模式

（一）雙向三層差異分析，精細化干部隊伍培訓需求。從上至下分別從黨中央、本組織發展規劃以及崗位任務三個層面，梳理對干部政治素養、業務素養和文化素養的要求，查找目前干部隊伍存在的差距，制定干部培訓需求與目標。從上至下分別從中層干部、內設科級干部、輔導員干部三個層次的干部隊伍，制定政治素養、業務素養和文化素養的培訓目標，通過雙向三層差異分析，干部培訓的需求精細化梳理，在設計培訓課程時針對性更強。2018年之前，所開設的干部培訓班都是培訓大班，培訓對象包括了縣處級干部、科級干部、輔導員、專業技術人員等，培訓內容的區分度不明顯，針對性不強，培訓對象對開設專題的認同度較低。從2018年開始，采用雙向三層的交互分析，開設了縣處級干部培訓班、中層干部培訓班、科級干部培訓班、十九大專題培訓班、輔導員培訓班等多層次多類型專題班次，并對培訓的內容精細劃分與設計，所開設的課程更符合參訓學員的特點與需求，學員的認可度高，學習主動性提高。

（二）優化模塊內容比例，突出干部教育目標。干部教育的主要目標是提升領導干部的政治能力和業務能力，將培訓內容模塊化后，課程的設置與模塊內容精準嵌入，使干部培訓針對性增強、專業化程度提高。近5年的培訓中，政治素養模塊比例明顯增大，業務素養模塊比例整體下調，文化素養模塊占比最少但成為重要補充，三模塊內容比例從總體上突出了干部政治能力培養的重要地位，以及提高干部能力的培訓目標。1.政治素養模塊著重提高干部的政治能力。主要開設習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容的政治理論專題教育、理想信念教育、“四為”教育、黨性修養專題教育、黨風廉政專題教育等，在數量上不斷加大政治素養內容的占比，從2015年政治素養模塊內容占全部培訓內容的8.3%增長到2019年的39%，表明干部的政治訓練和政治歷練越來越受到重視，提高干部的政治覺悟、政治能力已放在培訓的重要位置。2.業務素養模塊提升崗位業務能力。業務素養的課程內容包含黨務能力提升、業務能力提升、專業技術能力提升等內容；在培訓內容的占比上，業務素養方面的內容占比有所下降，到2019年基本控制在50%左右，轉變了以往“重業務，輕黨建”的現象，更加突出干部的政治素養培訓。在業務培訓內容的設計上密切結合干部崗位需求，涵蓋了業務所需的寫作能力、高職教育政策解讀能力等。3.文化素養模塊提升干部修為涵養。文化素養的課程包含心理建設、國學禮儀、歷史文化等內容，近5年來文化素養模塊所占比例在6%～10%之間，課程比重不大，但是拓寬了干部的視野，豐富了干部的內涵，拓展了培訓的內容，為提升干部涵養與文化自信起到重要作用。

（三）多元化培訓方式，激發干部主動學習。培訓方式針對各個模塊內容的特點采用了不同的教學設計，例如對政治素養的內容主要采用實踐性的教學方式，對業務素養的內容以小組討論為主，采用了探索式學習、基于問題式學習和行動學習等方式，整體上打破了傳統講授的方式，采用多樣的教學設計以激發干部主動學習。1.干部培訓方法由單一性向多樣性轉變。運用實地教學法、案例研討法、小組討論、素質拓展等方式將參訓學員帶入培訓課程中，使干部從被動吸收信息轉為主動學習知識，極大提高干部的學習動力和參與度。首先，小組討論法的使用頻次最高，2018年、2019年均達到6次。其次，是實地教學法，從2017年～2019年每年都使用該教學方法，包括革命教育實地教學、業務學習實地教學、黨性修養提升實地教學等，2019年達到3次。再次，是經驗交流法，讓學員分享自身經驗，共同完成內容學習。2019年則開始探索崗位實踐法，讓參訓者到實際崗位中，將課堂內容進行一段時間實踐后，再返回課堂進行考核評議，明顯增強了參訓者的實踐運用能力和對培訓內容的效果轉化。2.培訓方式由單向式向互動式轉變。由單向式的授課向“師—生”“生—生”雙向互動轉化。采用的實地教學、素質拓展等方法增加了師生間的互動，在實地場景中，學員與教師間更容易溝通和交流，在輕松平等的環境中更容易激發學員的提問。小組討論、經驗分享等方法則促進了學員間的互動交流，小組成員通過共同完成任務產生更多的思想交流，有利于學員對學習內容的吸收與運用，同時也加強了團隊的建設。

二、以“三融合”為載體，銜接課上課下培訓內容

將培訓內容融入課堂、融入管理、融入考核，以“三融合”的方式，將課堂內容的學習與課后銜接起來。第一，融入課堂是指在課堂上將培訓內容以授課法、案例分析法、小組討論法、實地教學法、開放空間研討技術、經驗分享法等方式呈現給學員，讓學員通過豐富的培訓方式吸收培訓內容。第二，融入日常管理是指融入日常黨建工作、日常中心工作及專項工作。第三，融入考核是指通過黨建考核與中心工作績效考核，將培訓內容與領導干部的實績成果掛鉤，實現培訓效果評價內容具體化。

三、以“三促進”為目標，強化培訓效果

（一）以封閉環境促進課堂學習。此處的封閉環境指地理位置與工作單位分開，相對獨立的學習環境。當培訓地點設在校內時，大多數領導干部會傾向于抽時間回辦公室處理業務，無法全程安心于課堂學習。當培訓地點距離較遠，學習環境相對封閉時，學員的學習帶入程度將極大提高，在課堂上的專注力更強。

（二）以日常管理的方式促進知識應用。通過干部的日常管理機制，為領導干部創造應用所學知識的機會，鼓勵領導干部在“干中學”，在日常崗位、輪換崗位、專項工作中獲得應用機會，不斷促進培訓知識的應用與轉化，使培訓學習的空間和時間延展最大化，使領導干部的能力在應用轉化中得到提升，同時在日常管理中促使領導干部學習習慣和學習行為的養成。

（三）以實績考核的方式促進績效反思。完善領導干部績效跟蹤考核機制，激發領導干部轉化培訓效果的主動性，增強其落實工作任務的執行力和創造力。年底對干部的考核由四個部分組成，分別為本部門職工評議分、同級領導干部互評分、上級領導評分以及本部門工作任務完成情況得分。考核的內容主要針對領導干部的政德、品德、黨性修養、業務能力、工作實績等方面進行，考核結束后，黨委對績效排名靠后的領導干部進行績效反饋，幫助其分析存在的問題及改進的措施。通過360度評價，促進領導干部反思自己的工作行為存在的問題，剖析思想根源，提出下一步培訓需求。

四、研究展望

（一）探索教學方法的有效性研究。對于本單位干部培訓中所使用的教學方法的有效性，未形成量化研究。尤其是培訓中使用的教學方法與干部的學習行為、工作行為、工作績效間的關系及影響程度，以及前后對比測量等處于觀察式的研究階段。未來可聯合其他高校的干部培訓，對各種教學方法進行橫向與縱向的對比研究，探索有效的教學方法，幫助提升干部培訓的教學效果。

（二）開展干部自主學習的組織影響因素研究。自主學習是指學習者自主承擔學習責任的一種活動與事件，目前已有學者對自主學習的前因機制和中介影響因素展開了研究，但除了前因影響因素和中介因素的研究外，自主學習的組織環境影響因素研究較少。對干部而言，職務晉升、績效提升等受組織環境的影響較大，而自主學習能幫助其更快地提升工作能力，從而獲得績效的提升，因此何種組織環境對干部的自主學習有更大的影響，是下階段值得研究的內容。

（三）擴展培訓遷移的組織環境研究。實現培訓遷移是開展培訓的最終目標，在本研究報告中，已經有意識地在工作場所中設計工作機會，促進干部轉移培訓成果，如干部日常管理、考核等手段，但所運用的手段較為單一和保守，未來的研究可以進一步探索組織環境的影響因素，如組織文化、組織支持、工作場所設計、工作任務情境等，從組織層面控制與優化干部的工作行為，促進其自主進行培訓遷移，提升工作績效。