關于秘書學列入“國家標準”的思考
——讀《秘書戰線》一則報道有感

文/中共河北省委原副秘書長 李昌遠

今年2月，我抗疫居家，收到中共石家莊市委辦公室主辦的《秘書戰線》2019年第6期，愛不釋手翻閱一遍，其中《秘書學本科專業教學質量國家標準研討會在京召開》的報道（以下簡稱“研討會報道”），引起我很大關注。從該報道得悉，全國已有150多所高校開設了秘書本科專業，但至今未列入2018年1月頒布的《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》（以下簡稱《本科國家標準》）。為此，中國高等教育學會秘書學專業委員會在2019年4月～11月，先后在唐山、昆明、北京召開三次研討會，就制定《本科國家標準》問題展開研討，以求拿出統一的意見，提供教育部決策時參考。我同秘書工作結緣數十年，是進入耄耋之年的“退休”老兵，讀這則消息后，既覺得意外，又感到鼓舞，情不自禁地要把心頭的感想寫出來，以求教于廣大專家、讀者。

一、分兩步走，使秘書學科進入雙“國家標準”

我讀“研討會報道”之所以感到意外，原來只知秘書學專業多年前已進入高校本科教育序列，而未知秘書學尚未納入《本科國家標準》。在此前，當我見到2009年5月6日由國家質量監督檢驗檢疫總局、中國國家標準管理委員會發布的《中華人民共和國學科分類與代碼國家標準》（以下簡稱《學科分類國家標準》），沒有將秘書學納入其中，感到十分遺憾。所以，2015年在我寫的《關于秘書學的學科定位探討——兼論領導學的學科歸屬問題》（載《秘書戰線》2016年1～2期）一文中，曾呼吁廣大秘書教學研究工作者和各行業的秘書實際工作者攜起手來，為創建本土化的秘書學科，使之早日步入《學科分類國家標準》而團結奮斗。現在看來，我們還不能一步登天，要分兩步走：第一步要爭取秘書學列入《本科國家標準》；第二步再爭取列入《學科分類國家標準》。第一步是第二步的必要前提，第二步是第一步的必然走向。為實現雙“國家標準”，是我們每位從事秘書戰線的教學工作和研究人員應有的擔當和責任。

《學科分類國家標準》主要根據學科的對象、學科的本質屬性或特征、學科的研究方法、學科的派生來源、學科的研究目的與目標五個方面，將學科分為自然科學、農業科學、醫藥科學、工程與技術科學、人文與社會科學五大門類。我國現有62個學科（或學科群）、676個二級學科（或學科群）、2382個三級學科分別歸屬于五大門類名下。該《學科分類國家標準》有這樣的說明：“本標準納入了成長中的新興學科，萌芽中的學科暫不納入。”或許該標準的制定者認為，秘書學是尚處于“萌芽中的學科”，因此“暫不納入”。而事實上，秘書學是中共十一屆三中全會后異軍突起的一門新興學科，經過多年來廣大秘書學教學研究工作者和實際工作者的共同澆灌、培育，已經超越“萌芽”狀態，而進入了“成長”期。我們有條件、有信心經過努力，分兩步走，使之進入雙“國家標準”，這不僅是必要的，也是可能的。

二、秘書學與語言文學是相關學科，而非同類

在上述“研討會報道”中，認定秘書學是“一門獨立學科”，這一論斷完全正確，也是爭取進入《本科國家標準》的前提條件之一。

毛澤東同志在《矛盾論》中指出：“科學研究的區分，就是根據科學對象所具有的特殊矛盾性。因此，對某一現象的領域所特有的某一矛盾的研究，就構成某一科學的對象。”從宏觀上講，人類歷史處于不斷矛盾運動中，人與自然、人與人之間存在著不同的矛盾關系。以研究人與自然之間矛盾關系為對象的學科，總稱自然科學；以研究人與人之間矛盾關系的學科，總稱社會科學。秘書學是研究秘書與領導矛盾關系的，它是人與人之間矛盾關系的組成部分，因此秘書學毫無疑問應歸屬于社會科學，是社會科學門類名下的一門獨立學科。

“研討會報道”里講，在秘書學未納入《本科國家標準》前，把“秘書學歸入語言文學門類是毋庸置疑的”。然而，這只是一種過渡性的做法。語言文學是秘書學的相關學科，它們之間是并列關系，而非從屬關系。語言及其在語言基礎上產生的文字，是一種交際工具、表達思想的手段，不僅秘書學，任何科學也不能離開它，要將其作為工具、手段利用。文學指詩歌、散文、小說等，也要利用語言來塑造形象、敘述事件、描繪景物，反映社會生活和表達思想感情。文學語言的特點是“形象性”，它同科學（抽象）語言有很大區別，后者的主要特點是“指示性”，運用概念、判斷、推理的邏輯形式說明事情，闡明觀點，以理服人。秘書和秘書工作使用的是科學語言，偶爾也用形象語言，但不應常態化；秘書寫作，如公文撰寫也主要使用科學語言，與文學寫作截然不同。所以，秘書學與語言文學只是相關學科，而非同類學科。這點是必須明確的。

在“研討會報道”里，還明確了這樣一個觀點：秘書學融合了管理學知識，但不屬于管理學。這點也很重要。長期以來，秘書學界流行一種觀點，認為秘書學是管理學的二級學科，甚至有的學者將秘書學改為《秘書管理學》或《管理輔助學》，這種觀點顯然是不能成立的。2015年，我在拙著《關于秘書科學的定位問題探討》里，從“我國秘書學植根于本土，不是從西方管理學中產生的”“我國秘書學的研究內容、對象同現代管理學的‘基本內容、對象’并不一致”“秘書學是一門綜合學科，它與管理學有交叉但不歸屬于管理學”和“秘書學這個‘俗名’既名副其實又大眾化，不需另立‘學名’”等4個方面，對秘書學屬于管理學二級學科并要為其“正名”為“管理輔助學”或“秘書管理學”的觀點，提出了系統的商榷意見，這里就不再贅述。

三、在三種力量的推動下，我國秘書學茁壯成長

前面說，秘書科學作為一門新興的科學，已經超越“萌芽狀態”而進入“成長期”，這是有事實根據的。

秘書學界公認，我國秘書學產生于黨的十一屆三中全會后的20世紀80年代前期。此前的新中國秘書工作繼承和發展了中國共產黨成立后秘書工作的革命傳統，形成了一套新型的秘書工作體制，包括秘書工作機構、秘書業務、秘書制度和秘書隊伍建設等，在此基礎出現一些單項研究成果，特別是誕生了現代文書學、檔案學。60年代開始出現了綜合性的研究成果，這主要是指我國秘書學的奠基人李欣同志，他在中共中央辦公廳領導支持下，從1959年下半年開始，走訪老同志、查閱檔案，并到一些省、市、地、縣和公社考察，在此基礎上經過整理與寫作，于1963年4月印成樣書，作為中國人民大學檔案系講課的教材，并送有關方面征求意見。1985年5月，該書以《秘書工作》定名，由高等教育出版社出版。《秘書工作》正式出版前后的幾年間，在黨的十一屆三中全會關于改革開放和社會主義現代化建設決策的推動下，為適應高等院校秘書專業的教學需要和廣大秘書工作者渴望提高業務水平的要求，1983年～1987年出版了最初的18部現代秘書學專著。其中，有張金安、常崇宜編著的《秘書學概論》（云南人民出版社1983年7月出版）、翁世榮編著的《秘書學概論》（上海人民出版社1984年9月出版）、王千弓等編著的《秘書學和秘書工作》（光明日報出版社1984年10月出版）和林巍編著的《秘書工作概論》（檔案出版社1987年1月出版）等（見王志麟等主編的《當代秘書小百科》，吉林文史出版社1988年出版）。李欣的書和這些著作一起，開創了秘書學研究的先河，標志著秘書學的產生。

我國秘書學產生后，從20世紀80年代后期至21世紀初葉，在這近20年的時間里，秘書學的研究波浪式向前發展，逐步成長起來。其背后的動力，居首的來自黨和國家的推動。中共中央辦公廳多次召開全國省、自治區、直轄市黨委秘書長、辦公廳主任會議，特別是1985年1月和1994年12月的會議集中提出了新時期秘書工作的指導原則，主要是：秘書工作的根本宗旨是“三服務”（為直接領導服務、為相關的各級領導服務、為人民群眾服務）；實現工作方式的“四個轉變”（從偏重辦文辦事轉變為既辦文辦事又出謀劃策，從收發傳遞信息轉變為收發傳遞又處理信息，從單憑老經驗辦事轉變為實行自動化管理，從被動服務轉變為力爭主動服務）；抓好“三項重點工作”（信息調研、督促檢查、公文起草和處理等日常工作的正常運轉）；推進秘書工作管理的“三化”（規范化、制度化、科學化）；充分發揮秘書工作部門的“四個作用”（參謀助手、提供信息、督促檢查、綜合協調）；以及加強秘書隊伍的四項建設（思想、組織、業務、作風建設）等。與此同時，1987年～2012年，中共中央、國務院及其辦公部門先后5次發布了公文處理《辦法》或《條例》，最后一次公文處理法規由黨政分開到黨政合一，發布了《黨政機關公文處理條例》，至今仍是指導以黨政機關為主體的全國秘書機構的公文寫作和處理的權威性文件。這些，是當代秘書工作實踐與研究的指南。此其一。其二，教學與實踐“雙推動”。1985年開設秘書專業的高校約有120所，到1999年至少達到417所，從事教學的教師至少兩萬余人，其中具有高級技術職稱的占30%。這是一支以教學促研究的生力軍。同時，黨政軍、企事業和人民團體等秘書工作機構的廣大實際工作者，為當好直接領導的助手參謀，適應領導決策民主化、科學化的迫切要求，也紛紛投入到秘書研究和寫作中來，與高校秘書專業的廣大教師成為推動秘書學成長的“雙翼”。其三，學會、辦刊、辦會的推動。20世紀八九十年代，全國不少省級、地級市和高校建立的秘書學會至少30家，辦秘書刊物最多時也近30家，特別是中共中央辦公廳秘書局1985年創辦的《秘書工作》，在全國秘書刊物中起了帶頭作用。依托秘書學會和刊物，綿延不斷地舉辦了一系列秘書工作和秘書學研討會，開展“秘書杯”等專著與論文評獎活動。在以上三種力量的推動下，使我國秘書學這棵幼苗，迎著陽光雨露成長起來。

據秘書學界引領者常崇宜教授生前的研究和統計，自20世紀80年代初期起，秘書專著與教材大致已經歷三代。在20世紀90年代前，出版了秘書學論著及教材約100本，可稱為第一代；20世紀80年代后期到90年代后期為第二代，約出版秘書專著和教材400本；20世紀后期至21世紀初葉為第三代，作品也在400本以上。這里講的只是“狹義”秘書學專著，未包括廣義的秘書方面的書籍，“如檔案與公文寫作方面的論述，還有秘書行政管理方面的書籍”（《中華秘書全書·理論卷》緒論，人民出版社2006年出版）。也就是說，從20世紀80年代初至21世紀初期，在短短的20多年間，“狹義”的秘書專著和教材就出版了900種以上，數量之多是其他新興學科難以比肩的。

我國著名的秘書學家劉耀國先生生前長期從事秘書科學發展史的研究。21世紀初，他同另一位秘書學家錢世榮先生有一場關于當代秘書學研究發展問題的學術爭鳴。后者在2002年初撰文認為，秘書學研究有三次“爬坡”：第一次“始于20世紀80年代初”“80年代后期首次出現較大幅度的滑落”；第二次“始于20世紀90年代初”“至90年代中后期開始滑落”，兩次“滑落”（“滑坡”）出現兩次“爬坡”；第三次爬坡“始于新世紀交替之際”。對這一看法，劉耀國先生持不同意見，他一一列舉錢世榮所謂兩個“滑坡”時段（即1988年～1990年、1995年～2000年）公開發表的重要文章、著作分別達到44篇、39部和64篇、53部。這些專著、文章構成了秘書學科群：一是“基礎理論研究”；二是“應用理論研究”；三是“技術理論和秘書實務研究”；四是“其他研究成果”，包括叢書、詞典。由此，他的結論是：“20世紀八九十年代我國當代秘書科學研究的歷史軌跡，在波浪式前進，在螺旋式上升，而不是時而前進、時而倒退，乃至前進與倒退是‘半斤八兩’，甚至是倒退多于前進。”（《劉耀國秘書科學研究文萃》第465頁，河北人民出版社2014年出版）。