加強基層國有企業紀檢監察組織建設的思考

文/中鐵十八局集團建筑安裝工程有限公司 楊志棟

黨的十九屆四中全會明確指出，紀檢監察要“深刻把握黨風廉政建設規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，堅決懲治腐敗、糾治不正之風。國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作受到黨中央的空前重視，反腐倡廉工作全面展開，反腐懲治力度不斷加強，促進國有企業的黨風作風持續好轉。新形勢下，基層國有企業紀檢監察組織同樣也肩負著重要的使命，如何履行好紀檢監察的職能，做好基層國有企業紀檢監察組織建設，促進企業健康穩定發展，是當前基層國有企業紀檢監察組織面臨的重大課題。

一、基層國企紀檢監察職能現狀

加強基層國有企業的紀檢監察組織建設，進而加強對企業各領域、各生產環節以及各崗位的監督，以確保企業的經營管理合法化。基層國有企業紀檢監察工作對企業內部運行基本上起到了監督作用，同時也起到強化基層企業職工工作紀律的作用和效果。但由于基層國有企業的紀檢監察工作仍存在著機構設置、紀檢監察干部隊伍整體素質等問題，影響了其監察職能的有效發揮。因此當前基層國有企業的紀檢監察部門應該完善組織機構設置、提升紀檢監察干部隊伍整體素質等，更好地發揮紀檢監察的監督職能，確保企業正常運行。

二、影響基層國企紀檢監察職能發揮的原因

（一）組織機構設置問題。國有企業改革后，很多基層國有企業也改變了原有體制，基層組織機構進行重組，紀檢監察組織得到基本規范，設立了紀律檢查委員會，上級委派或聘任紀委書記，能夠滿足基層國有企業紀檢監察工作的需要。但仍有個別基層國有企業沒有按照要求在直屬黨支部設專職紀檢員；黨支部委員中也沒有兼職紀檢委員；設立黨總支、黨支部的單位沒有設置紀檢監察工作部門，導致基層紀檢組織出現“頭重腳輕”的現象，不利于紀檢監督工作的順利開展。另外，紀檢監察組織未形成監督合力。基層國有企業紀檢監察組織與上級紀檢監察機關、企業內部監事會以及下級紀檢監察組織三級監督主體之間協調機制不健全，在協調監督檢查違紀違法行為時不能很好地協同開展，沒有形成監督合力。

（二）激勵機制問題。目前由于基層國有企業紀檢監察組織的激勵機制不健全，紀檢人員責任意識不強、不積極履職的問題普遍存在。基層國有企業未建立健全的考核機制，對“一把手”黨風廉政建設責任考核以及紀委書記的檢查考核不到位，導致黨政班子對紀檢監察工作的領導地位與承擔的責任不夠，紀委書記沒有實行內部交流任職等舉措，進而導致紀檢監察干部沒有較強的責任意識和憂患意識。對紀檢人員的激勵不到位，在紀檢監察干部的選拔、任用以及評優方面尚未形成良性的激勵機制，導致紀檢監察隊伍的凝聚力和向心力不足。

（三）紀檢監察隊伍整體素質問題。部分基層國有企業的領導忽視了紀檢監察的重要性，對紀檢監察組織人員的政治素養和業務水平要求不高，導致紀檢監察隊伍的整體素質存在很大問題。且有部分基層國有企業紀檢監察干部的綜合素質能力不達標，思想老化，積極主動性不強，滿足于現狀，也不適應改革創新的潮流，在紀檢監察工作遇到問題時，不能及時提出有效的解決方案，影響了紀檢監察隊伍的整體素質。

三、加強基層國有企業紀檢監察組織建設的措施

企業紀檢監察組織對企業貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議起到一個重要的監督檢查作用，同時也能確保企業正常運行、各領導人正確履職。因此，加強基層國有企業紀檢監察組織建設，提高企業監督檢查水平，才能更好地發揮紀檢監察的監督作用。

（一）完善組織機構設置。基層國有企業紀檢監察組織建設必須與企業發展相適應，在完善紀檢監察組織機構時，如果只是一味建立機構、配備專職人員是不夠的，還必須做到以下兩點：一是創新完善紀檢監察監督體制。通過“雙向進入、交叉任職”等有效途徑，加強紀檢監察機構有效履行監督職能，逐步做到符合條件的紀委書記依法進入董事會擔任董事，并根據工作需要進入經理班子兼任副總經理；符合條件的監察機構正職依照法定程序進入企業內部監事會擔任監事，以此確保紀檢監督工作順利開展。二是定崗定責。新形勢下企業應深化“三轉”，找準職責定位，應將相關職能部門推到“一線”，而紀檢監察部門退到“二線”，全面監督職能部門履職狀況，還應對企業的業務管理決策、招投標現場等環節進行監督，轉變思想觀念，全面履行紀檢監察組織的“監督、執紀、問責、調查、處置”職能。同時還要求基層國有企業紀委書記督促各級黨委以及領導班子認真落實“一崗雙責”，真正做到“兩手抓、兩手硬”，加強黨風廉政建設，全面落實從嚴治黨的政治責任。三是增進各組織機構的協作。基層國有企業紀檢監察組織可以通過組織網上聯席會議制度等方式增進各組織機構的協作，理順和鞏固內部分工合作關系，凝聚反腐倡廉的強大合力。

（二）健全激勵機制。為了提高基層國有企業紀檢監察組織的凝聚力和向心力，建立一個能進能出、能上能下、獎懲分明健全的激勵機制是非常重要的。主要從這兩個方面著手：一是健全紀檢監察組織的考核機制。對基層國有企業的紀檢干部應采取定期述職述廉和檢查考核等方式，對紀檢干部的紀檢監察工作進行考核，而相關的考核結果直接與干部選拔任用掛鉤，全面落實從嚴治黨的主體責任和監督責任。二是健全紀檢監察組織的評先機制。在企業內部要發揮榜樣的示范帶動作用，定期開展紀檢監察隊伍樹標桿、學標桿活動，帶動紀檢監察人員工作的積極性，以增強榮辱意識。

（三）提升紀檢監察隊伍整體素質。加強基層國有企業紀檢監察組織建設，還應提高紀檢監察人員的政治素養和業務水平。紀檢監察組織需要提升紀檢隊伍的整體素質，主要從這四個方面出發：一是培養紀檢人員的優良作風。基層國企紀檢檢察人員要始終堅守職責，不忘初心，發揚黨員的光榮傳統，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。二是加強紀檢人員業務知識培訓。定期對紀檢監察人員開展業務知識方面的培訓，提高紀檢監察隊伍整體業務素質。三是建立交流輪崗機制。在跟紀檢監察組織成員充分協商的基礎上，有計劃推進內部輪崗工作，通過不同崗位、不同性質的角色定位，全面熟悉和提高不同崗位的業務，豐富工作經驗，取長補短，以全面提高紀檢監察人員處理不同問題的能力和水平，為順利開展監督執紀工作打下堅實的基礎。四是強化紀檢監察隊伍的信念教育。在新形勢環境下，強化信念教育必須要結合基層國有企業的實際情況，創新方式方法，將信念教育和廉政教育結合在一起，可以通過觀看警示教育片、開展日常警示性談話等方式，加強紀檢監察隊伍的信念教育，執行自律廉潔的作風，以身作則，從根本上提升紀檢監察隊伍的整體素質。

四、結語

綜上所述，紀檢工作的順利開展對基層國有企業的發展非常重要，因此在企業發展的過程中，應不斷完善組織機構設置，建立健全激勵機制，提高紀檢人員工作的積極性，同時還應提升紀檢監察人員的政治素質和業務水平，以此加強基層國有企業紀檢監察組織建設，促進基層國有企業的經濟發展。