踐行“兩山”理論促進農業農村綠色發展

2020-11-23 22:59:30中共麗水市委黨校羅嬋

辦公室業務 2020年24期

文/中共麗水市委黨校羅嬋

黨的十九大提出了“建設現代化經濟體系”需“實施鄉村振興戰略”。同時，黨的十九大還特別強調了“堅持人與自然和諧共生”的中國特色社會主義基本方略。習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理論深刻揭示了我國農業農村綠色發展的重要性和時代意義。新的時代來臨了，在新的時代中，人們追求人與自然和諧相處的美好愿景，習近平總書記的“兩山理論”正好契合了人們的需求和呼聲。在實踐中，余村的建設是在“兩山理論”指導下的具有典型意義的案例，是新時代綠色鄉村綠色農村的典范，具有很高的研究價值。

一、“兩山理論”的科學內涵

“兩山理論”是習近平總書記2005年在浙江安吉縣考察時所提出的理論，是對“綠水青山就是金山銀山”的簡稱。自第一次提出“兩山理論”區之后的十多年間，習近平總書記總是在各種場合提及“兩山理論”，逐漸豐富和發展了這個理論，形成了科學的體系化的理論體系。習近平總書記在擔任浙江省委書記時說：“我們追求人與自然的和諧，經濟和社會的和諧，通俗來說就是需要‘兩座山’：既要綠水青山，又要金山銀山”。在2016年的B20峰會的開幕式上，國家主席習近平也多次談起了“兩山理論”，他談及保護環境時多次將保護環境與生產力掛鉤，把改善環境和發展生產力掛鉤。總之，“兩山理論”雖然起源于浙江，但指導著我國建設美麗中國，為人類命運共同體的偉大目標提供了實踐的范例。

深度解析“兩山理論”內涵，其實質是實現經濟發展和生態保護的辯證和統一。這就要求政府一邊要在發展經濟的時候注意環境的保護，阻止環境的惡化，注意環境的修護，保障生態的正常循環，簡言之，就是經濟發展要遵循生態化的標準。另外，還要求政府要把好的生態資源轉化為群眾看得見的切實的收入，要讓那些環境優美但經濟不發達地區的群眾享受到環境的益處，享受到經濟發展帶來的生活水平的提高。這就是環境經濟化，要求政府把優美的環境資本轉化為經濟收入。

二、“兩山理論”在發展農村農業中的案例與經驗

浙江省安吉縣余村是“兩山理論”的發源地，也是“兩山理論”踐行之后的示范村。20世紀七八十年代，東部沿海地區因為城市建設的需求，對石頭、水泥的需求量大增。余村因為其擁有的石頭資源而趕上了這個時代的列車，順勢發展了石礦經濟，全村集體年收入達到了300多萬元，成為了安吉縣的富裕村莊。然而，這種發展模式勢必會對生態環境造成壓力，破壞了人與自然的關系，會受到大自然負向的反饋。村內常年受粉塵飛揚問題的困擾，致使農業無法進行，居住環境也被破壞。這一切最終危害到了群眾的身體健康。此外，礦石開采企業的安全問題也常常困擾村民，這一切都成了余村發展起來所付出的代價。

2005年8月，習近平在余村調研時發現了余村的問題，提出了關掉礦山和水泥廠的意見，從破壞環境的發展方向轉變為綠色發展，打造“休閑余村”，提出“綠水青山就是金山銀山”的觀點。這些重要的建議和理念促使余村發展了生態經濟，走綠色農村農業的發展道路。余村因為踐行“兩山理論”，改變了發展方向，建立了生態經濟，不僅在民主法治、鄉村治理方面有了長足的進步，還實現了保護環境和經濟發展的雙贏。2017年余村收入達到了410萬元，村民的人均可支配收入超過了4萬元。而且村子的整體環境也得到了改善，村民的生活質量提高了，村民的身體健康也得到了保障。余村的實踐經驗是具有重要意義的。

具體來說，余村的經驗包括四個方面：1.整合本村資源，優化發展方案。2.注意推進生態經濟化與經濟生態化，實現雙贏。3.注重民生，激活綠色農業發展潛力。4.注重文化積淀和文化認同。要求政府在踐行“兩山理論”時，要注重培養當地群眾的文化認同，要注重與當地的實際情況相結合，規劃出適合本地情況的發展策略，還要將發展惠及群眾，助力民生。余村的做法體現了群眾路線的精神，讓村民自主自愿投身綠色農村農業的建設中去，加強了群眾的積極性主動性。

三、“兩山理論”在發展農村農業時面臨的困境

從浙江省的整體發展來看，截至2017年，浙江省的經濟發展水平取得了長足的進步，在經濟總量的增長、產業結構的調整及人均收入水平上，浙江省都高于全國平均水平。但在環境保護方面，盡管有所改善，但還沒有達到環境庫茲涅列茨曲線的頂端。在水質量和空氣質量方面，酸雨問題還比較嚴重，海洋有一部分與陸地接壤的地方存在富營養化的問題。東海的環境污染，尤其是杭州灣，在全國范圍內都屬于比較嚴重的。這與浙江在經濟生產方面的廢水、廢氣排放有關，人民群眾對這些污染反應強烈。除了工業發展造成的環境污染，一些百姓個人也會對環境造成污染，比如上墳時燒紙錢燒紙人可能引發的森林山火等問題對環境的破壞也很大。

同時，還存在執法不嚴格的問題。環境保護對于執法部門來說是一個比較新的執法領域，對執法機構的人員素質和科學素養以及主動性要求都比較高。環境污染侵害的是人民群眾的集體權益而非某個人的，這種權益的侵害不會立刻看到影響，而是潛在與長期的。這就導致人民群眾缺乏主動性去舉報和檢查，這一部分的調查和檢查的重任則落在了執法機構的肩上，對執法機構的主動性提出了更高層次的要求。另外，環境污染問題是一個科學的問題，它的衡量和影響都需要經過科學的論證和分析，它的立法和執法方面也比其他依據經驗的執法領域對執法人員的科學素養要求更高，對人員素質也要求更高。在環境保護執法方面，浙江省有相當長一段時間存在“有法不依、執法不嚴”的問題。這種違反了環境保護原則的行為得不到有效及時的糾正和負向反饋的狀況，對整個浙江省的環境改善造成了很大的問題。

總體上看，浙江省還沒有完全達到“兩山理論”所要實現的經濟與環境雙贏的局面。經濟總量是滿足了，但環境質量還沒有達到應有的目標。這說明在“兩山理論”的實踐過程中，環境保護相對來講具有滯后性，如何實現經濟增長和環境保護的協調發展，仍需努力。

四、“兩山理論”與建設綠色農村農業的對策分析

針對“兩山理論”建設綠色農村農業實踐中的問題，我們應從細處開始，為更好地實踐“兩山理論”提供切實可行的對策分析。具體來說，在生態經濟領域，要依托科技進步和創新，減少產業對環境的破壞；在生態保護方面，提升全民的意識和保護環境的積極性與自覺性以及增強政府執法的主動性。

（一）以科技進步和創新促進生態經濟發展。目前我國經濟的發展在很大程度上依賴于對環境的損害，這種經濟發展與環境保護不協調的局面急需要一個支點來打破，這個支點就是科技的進步和創新。科技進步是生產力發展的動力，也是產業調整、環境保護的動力。雖然在早期，技術的發展導致環境遭到破壞，發達國家皆走過這么一段時期，但這并非說明科技的進步是有害的，以發達國家目前的環保狀態來看，反而是科技的進步才能打破環境和經濟不協調的困境。現階段，應該發揮科學技術的生態保護功能，用創新來調整產業結構，減少對生態的破壞，這與我國倡導的循環經濟也相符合。具體來說，就是發展綠色農業綠色農村的綠色技術要先具備，要在實踐中發展循環經濟和低碳經濟，要依托綠色技術，淘汰落后產能。

（二）提升全民生態保護意識。另外一個問題就是要提升群眾的保護意識和行動上的自覺性。治理環境不僅需要治理空氣、水、土地的問題，還需要治理群眾的腦和心。不僅需要外在的約束，還需要每個群眾內心的自我約束。這就要求“兩山理論”要想群眾所想，解群眾之憂，群眾才能反過來理解到環境治理的重要性，才能積極地參與到“兩山理論”的實踐中去。目前，群眾的生態意識和生態行為存在著與經濟發展脫節的問題，這就需要我們去普及生態文化，推進改變群眾不太重視環境的意識。

（三）增強政府執法主動性。政府應該改變執法，增強執法的積極主動性，加大監管力度，增強對執法人員的素質教育、科學教育，更加有力地打擊違法行為，打擊損害生態環境，違反環境保護目的的行為，不論這種行為是出自個人、集體還是社會。政府對環境保護的執法行為是唯一能有效地懲罰破壞環境行為的方式。光靠呼吁和提高環保意識不能讓所有人都遵守規則。對待那些不遵守規則的人，政府的執法打擊力度才是讓他們改邪歸正的唯一手段。這就需要政府加強監管，增加執法的主動性，對不守規則的行為進行監管和懲罰。

五、結語