試析作戰任務規劃的相關問題及對策

文/中國人民解放軍66133部隊 郭寶寶 楊章勇 孫玉停

作戰任務規劃工作中應該樹立正確觀念，強化基礎的研究力度，積極借鑒其他國家的成功經驗，不斷引進先進的關鍵技術，從而促使作戰任務規劃工作的合理實施，達到預期的工作目標。

一、作戰任務規劃問題

（一）流程框架單一。目前在我軍的作戰任務規劃工作中，流程框架過于單一，未能積極借鑒其他國家的成功經驗，還在沿用作戰任務規劃系統單一的流程框架，只能實施作戰規劃、作戰計劃、作戰命令與作戰指令等相關工作，難以及時發現作戰任務規劃中存在的不足，嚴重影響各方面工作的合理實施。

（二）缺乏正確觀念。作戰任務規劃工作尚未樹立正確的觀念意識，沒有形成良好的聯合觀念、全城觀念與底線觀念，在作戰任務規劃的具體工作中，由于缺乏正確的觀念，難以有效落實相關工作，不能確保作戰任務規劃工作效果。

（三）缺乏完善的機制。作戰任務規劃工作尚未健全相關的工作機制，在指揮方面、技術指導方面沒有良好的工作體制，各個主體之間缺乏合作與聯系，未能形成上下聯動的發展模式，不能確保作戰任務規劃方面的工作水平。

（四）缺乏基礎方面的研究。作戰任務規劃技術研究，屬于基礎支撐部分，是做好作戰任務規劃工作的關鍵所在。然而，目前在具體的工作中尚未形成良好的觀念意識，沒有做好相關的基礎研究工作，不能夯實相關的作戰任務規劃基礎，難以保證工作的有效落實。

（五）缺乏關鍵技術。在具體的作戰任務規劃工作中，尚未積極應用相應的關鍵技術，缺乏有效的技術支撐，難以滿足作戰任務規劃的技術需求。在實際工作中由于缺乏關鍵技術的支持，難以完善作戰任務規劃的工作模式，對工作的實施造成不利影響。

二、作戰任務規劃的對策

（一）完善框架流程。在我軍的作戰任務規劃工作中，應該完善框架流程，積極借鑒其他國家的先進經驗，夯實自身的工作基礎。首先，可積極借鑒美國作戰任務規劃經驗，完善相關流程，設置規劃啟動、任務分析、行動方案的制定環節、分析環節、兵棋推演環節、比較與報批環節、命令制定環節等等，在每個步驟中都要完善其中的內容，促使作戰任務規劃工作的合理實施。其次，在借鑒其他國家成功經驗的過程中，還需將“時機長、短結合”的理念貫徹落實，在日常工作中按照作戰指導、目標與任務等制定作戰任務規劃，做好元模型與元數據的準備工作，完善其中的作戰思想，周密制定相關的計劃，然后將預案轉變成為計劃，如果遇到特殊情況，就需要特殊處理。最后，在完善框架流程的過程中，還需落實“上下結合”的框架，要求在作戰規劃的過程中，做好聯合層面的戰略戰役級籌劃工作，在任務規劃方面，主要就是按照具體的工作要求落實戰術和技術方面的規劃，從而形成完善的框架流程。

（二）樹立正確的觀念。作戰任務規劃中，觀念具有先導作用，只有樹立正確觀念，才能確保作戰任務規劃工作的合理實施。1.應該形成良好的規劃觀念。從原來的計劃理念轉變成為規劃觀念，客觀開展相關工作，轉變主觀性的意識。2.形成正確的聯合觀念意識。在未來的信息化環境中，作戰任務規劃應該從整體方面來講，確保總部的軍種相互之間的協調，分清主戰和保障之間的關系，將各種不同的武器平臺相互協同，并將作戰任務規劃和其他的各個系統相互聯合。3.形成全城的觀念。在聯合作戰的角度考慮問題，在多軍兵種、武器平臺、層次的聯合之下，從多維度空間實現攻防行動。在作戰任務規劃期間，應該涉及所有要素、流程與領域，實現全城的作戰任務規劃目的。4.形成底線的觀念。就是在工作中全面分析困難、復雜的狀況，充分進行最低限度作戰條件之下的作戰能力、指揮方式、流程與信息的分析，研究作戰的保障與規劃，將其作為基礎全面增強復雜戰場環境之下的作戰任務規劃效果，使其具有一定針對性、可行性。

（三）健全相關的工作體系。完善的工作體系是確保作戰任務規劃工作合理實施的基本保障，因此，必須要健全相關工作體系，保證工作的嚴格落實。1.健全政令分離的指揮工作體系。結合信息化時代下的聯合作戰需求，創建政令分離方面的管理體系，對聯合指揮機構的內部條件進行優化整合，準確區分指揮功能與指揮權限，為作戰任務規劃工作的落實夯實基礎。2.健全主建的工作體系。按照當前信息化的作戰特點、裝備戰斗力生成規律等，由相關的使用部門進行牽頭，研制部門建設主要的設施，開發具有更高戰斗力的裝備。3.上下聯合的技術體系。在完善上下聯合技術體系的過程中，要求從上到下統一進行任務規劃系統的建設，完善環境平臺與接口標準，統一其中的數據信息，建立相應的方法模型，保證每級工作任務規劃都能夠相互協調。4.健全常態閉環的體系。作戰任務規劃的工作具有長期性與閉環性的特點，在此期間應該建立運作體系，按照軍事戰略特點、安全環境特點、作戰對象特點與作戰方式特點等，創建出上下聯動的運行體系與評估體系，保證作戰任務規劃工作的合理實施，提升規劃成果的科學性與可信度。

（四）強化基礎研究的工作力度。為保證作戰任務規劃工作的合理實施，應該強化基礎研究力度，通過基礎研究的方式，促使作戰任務規劃的有效落實。1.強化指揮流程的基礎研究力度。全面梳理相關的業務流程，做好設計工作與信息化改造工作，逐漸形成將數據作為中心的具有規范化的作戰任務規劃工作機制，確保各個規劃層次相互之間的高效迭代，使得各個規劃職能部門相互之間能夠有序地交互，保證戰略意圖的有效落實。2.制定相關的作戰規劃法律標準。對軍事法律條文與條例等進行梳理，明確作戰任務規劃的建設內容，遵循法律原則，分層次對相關的要素進行修訂，然后實施論證，經過論證之后篩選出具有支撐作用的作戰任務規劃法律標準。3.做好基礎數據的研究工作。要求全面進行作戰任務規劃每個環節的分析，提出具體決策數據信息，搜集作戰任務規劃期間所產生的數據內容，編制相關的任務清單、資源配置清單、行動計劃數據、評審結果數據等，使其可以向著標準化與規范化的方向發展。4.做好人才基礎的研究工作，通過專業知識教育、在職培訓、演練訓練等方法，培養出更多的優秀人才。與此同時，還需制定完善的考核評價方案，對作戰任務規劃的工作人員進行考核分析，明確是否存在問題，激勵工作人員學習更多知識，提升工作水平。

（五）合理使用各種關鍵技術。為保證作戰任務規劃工作的有效落實，應該積極采用各種關鍵技術，全面提升相關作戰任務規劃的工作效果。1.面臨較為復雜的戰場與環境氛圍，積極采用適應性的規劃技術措施，針對作戰的規則與動態，進行實時化分析和建立特殊情況的處理模型，在模型的支持下有效完成作戰任務的規劃工作。2.采用規劃調度的技術措施，重點從多個維度與尺度實現資源的調度，將網絡信息技術、基礎設施與實際的戰場環境信息有機整合，從多個維度篩選相關的數據信息內容，有效進行調度管理。3.積極采用目標選擇類型的技術措施。在實際工作中應合理使用打擊目標的目標選擇技術，針對打擊目標的工作進行分析，合理使用相關的建模技術，按照不同的作戰目標，全面分析作戰目標的價值，充分發揮相關技術的積極作用。4.合理使用作戰管理的技術措施，針對戰場環境進行分析，了解打擊高動態時間的敏感目標情況，使用相應的作戰過程管理技術，有效完成各方面工作任務。

三、結語

作戰任務規劃的工作中，目前還存在諸多不足之處，主要表現在流程框架單一、缺乏正確觀念、工作體系不完善、關鍵技術不合理等方面，不能確保各方面作戰任務規劃工作的有效實施，難以滿足當前的工作要求。這就需要在作戰任務規劃期間樹立正確觀念意識，完善流程框架，健全相關的工作體系，合理使用關鍵技術措施，協調各方面工作之間的關系，提升作戰任務規劃工作水平。