王毅：南海不應成為大國博弈、炮艦橫行之海

王毅指出，各國普遍認為，地區國家有權利實現自身發展，有權利探索符合本國國情的發展道路。面對域外勢力在南海挑動事端、制造緊張，中方強調南海不應成為大國博弈之海、炮艦橫行之海，得到各方認同。

“南海行為準則”的磋商重新提到議事日程

2020年10月16日，中國國務委員兼外長王毅結束在云南接待印度尼西亞總統特使、菲律賓外長并訪問柬埔寨、馬來西亞、老撾、泰國及新加坡之際接受了媒體專訪。

這次訪問是疫情防控常態化背景下，中國外長的首次東南亞之行。此輪外交互動行程緊湊，但內容豐富、全面深入，充滿了友好信任，達到了預期效果，尤其是促進了地區和平穩定。

王毅指出，各國普遍認為，地區國家有權利實現自身發展，有權利探索符合本國國情的發展道路。面對域外勢力在南海挑動事端、制造緊張，中方強調南海不應成為大國博弈之海、炮艦橫行之海，得到各方認同。各國同意堅持通過友好協商解決矛盾分歧，全面有效落實《南海各方行為宣言》，致力于盡快達成更有約束力、行之有效的“南海行為準則”，共同維護南海的和平穩定。

此前，王毅在云南騰沖同菲律賓外長會談時也談到，中方愿意和菲方共同推進“南海行為準則”磋商進程。那么，“南海行為準則”為什么被一再提及？

特約評論員陳冰指出，今年全球的焦點都在新冠疫情防控上，疫情也導致“南海行為準則”磋商暫?！，F在隨著中國和東南亞國家疫情防控日漸有效，“南海行為準則”的磋商重新提到議事日程。而促使“準則”加快磋商的另一個原因，是美國今年罔顧南海問題的歷史經緯和客觀事實，蓄意挑動南海領土爭端，否認中國的“九段線”海權主張。

美國小動作不斷，威脅南海安全

今年7月，90歲高齡的哈佛大學榮休教授、費正清東亞研究中心前主任傅高義在接受采訪時說：“很不幸，（美中）兩國有發生武裝沖突的可能性。今天，如果南海發生一場很小的摩擦，就可能會很快升級。如果不能對此有所控制，就很可能帶來災難性后果，每個國家都會成為輸家。這將非常可怕?！?/p>

傅高義的擔憂有現實的依據。9月9日，在第十屆東亞峰會外長會上，王毅明確指出：近年來，每次東亞峰會外長會都提及南海問題，每次在會上刻意炒作、興風作浪的都是個別域外國家。今年的最新動向，就是美國出于自身政治需要，公然放棄在主權爭議上不持立場的承諾，直接介入本地區領土和海洋爭端。僅上半年，美國就派出近3000架次軍機、60余艘次軍艦，包括多批次轟炸機和雙航母編隊，不斷在南海炫耀武力，強化軍事部署，甚至在與其毫不相干的爭議海域橫沖直撞，肆意推高地區沖突風險，正在成為南海軍事化的最大推手。

中國社科院海疆問題專家王曉鵬說，進入2010年之后，美國在南海的存在感愈發強烈，從2012年黃巖島事件到2016年南海仲裁案“裁決結果”出臺，都能看出美國逐漸成為掀起南海波瀾的幕后黑手，甚至有時干脆走上臺前。這一時期，在南海問題上，美國野心膨脹，想充當域外“仲裁者”，中美南海博弈也隨之升級。

黃巖島事件和南海仲裁案之后，中美兩國在南海的博弈進入了第三個階段，焦點就是島礁建設。三沙市成立后，我國開始在南沙群島中的渚碧礁、南薰礁、東門礁、永暑礁、美濟礁、赤瓜礁、華陽礁等島礁進行填海造島活動，并推進島礁設施建設。然而，距離南海十萬八千里的美國等域外大國卻對中國在南海進行的正當活動橫加干涉、無端指責。

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員張潔說：“美國人的邏輯是中國的島礁建設加強了中國控制南海海域的能力，有助于中國進一步使用武力或武力恐嚇，勢必將對地區安全構成重大挑戰;島礁建設還限制了美國艦只在南海海域的航行自由與安全，進而會挑戰美國在西太平洋海域的主導地位?！?/p>

“美方很喜歡拿‘航行自由說事，擺出一副為世界和平操碎了心的樣子。但事實上，南海的航行自由不存在問題，反而是美方所謂的‘航行自由行動攪亂南海局勢，破壞地區穩定，損害沿岸國家的安全利益?！眹啦啃侣劙l言人吳謙大校說。

中美在南海問題上“目標清晰，底牌模糊”

現在，隨著南海局勢升溫，國際上不乏擔憂之聲，認為中美沖突的突破點很可能就在南海。中國南海研究院院長吳士存說：“美國的戰略決策層還沒有做好在南海爆發戰爭的準備，美國現在能夠承受在南海打一仗嗎？只要挑起戰爭，對地區和平穩定、對中美關系都是災難性的，這就是美國為什么要試探中方的底線?！?/p>

也有學者判斷，現在中美雙方對南海問題是“目標清晰，但底牌模糊”。中國的目標是維護南海權益主張及地區和平穩定，美國的目標則是維護在南海的海上霸權。但雙方的底牌還是模糊的。在亮出底牌的過程中，如果不能管控危機，不排除擦槍走火。

不過，王毅曾表示，中美應共同探索不同制度與文明和平共存之道。中美雙方應激活和開放所有對話渠道，梳理和商定交往的清單，聚焦和展開抗疫合作，推動中美關系走出困境、重回正軌。

（《環球人物》等）