1人犯7罪，怎么查、如何罰

胡文東案涉及7項罪名，既有監察機關管轄的，又有公安機關管轄的，如何協作辦案？胡文東將集體資金200萬元出借他人的行為，如何定性？其占有40萬元利息的行為，觸犯職務侵占罪還是貪污罪？相關工作人員一一解答。

今年2月10日，云南省曲靖市沾益區人民法院公開開庭審理了以胡文東為首的15名被告人非法經營、強迫交易、非法采礦涉惡勢力犯罪案，其中有許多問題值得關注。

涉及7項罪名，案件如何查辦

2018年7至8月，收到問題線索后，沾益區紀委監委和沾益公安分局對黎山村黨總書記、村委主任胡文東的相關問題分別立案。在案件查辦過程中，建立了聯合辦案工作機制，成立了聯合專案組，互通案件線索，定期會商案情。

在對胡文東相關問題進行監察調查中，調查組發現了胡文東安排丁仕榮、徐山洪非法采礦的事實，隨即將該問題線索移交公安機關，根據公安機關的進一步調查取證，對丁仕榮、徐山洪進行了刑事拘留;在調查宣曲高速公路建設中，胡文東使用軟暴力方式，迫使中交三航局交建分公司將板壁坡村取土場至海德隧道運輸道路擴寬修復工程，以130萬元的承包價交由胡文東組織施工的問題時，發現該工程造價在30萬元左右，對于該筆款項的性質界定上存在難題。考慮到胡文東以征地困難及交通運輸經過村莊發生糾紛為由，多次拖延該公司的工程進度，其中存在軟暴力的手段，隨即與公安機關召開案情會商會，將該線索交公安機關調查組一并核實，并在之后的調查過程中，遇到該問題相關的談話或者外圍取證，多次召開會議互通信息，最后以強迫交易進行定性處理。

怎么認定是職務侵占罪還是貪污罪？

2015年6月，胡文東將集體資金中的200萬元轉借給桂寶慶，其行為構成挪用資金罪。刑法第二百七十二條第一款規定，挪用資金罪是指公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過3個月未還的，或者雖未超過3個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的行為。本案中，胡文東是黎山村委會主任，符合挪用資金罪的犯罪主體，客觀上又將集體資金挪用借給他人，目的是非法取得資金的使用權。其主觀上沒有占有這筆錢的想法，在桂寶慶不能如期歸還的時候，胡文東還安排人員籌措資金歸還集體賬戶，所以胡文東這一行為屬于挪用資金。

職務侵占罪是指公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的行為。貪污罪是指國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。2016年7月，胡文東將桂寶慶支付的借款利息40萬元占為己有。這40萬元系200萬元出借款產生的利息，當然也屬于集體資金。胡文東此時并不是在協助政府從事相關工作的情況下，所以此時身份不以國家工作人員來論，不構成貪污的犯罪主體。所以，胡文東將該筆利息占為己有，利用的是非國家工作人員的職務便利，應認定為職務侵占罪。

法院如何判罰

今年2月10日，沾益區人民法院對胡文東違法犯罪事實作出一審判決，胡文東犯非法經營罪、強迫交易罪、非法采礦罪、職務侵占罪、挪用資金罪、貪污罪、非法占用農用地罪，數罪并罰，判處有期徒刑20年，并處罰金人民幣280萬元;丁仕榮犯非法經營罪、強迫交易罪、非法采礦罪、貪污罪，數罪并罰，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣135萬元;徐山洪犯非法采礦罪、貪污罪、強迫交易罪、挪用資金罪，數罪并罰，判處有期徒刑8年零8個月，并處罰金140萬元。

一審宣判后，胡文東提出上訴，稱煙田管網改造工程是一個建筑合同關系，無論工程款項是公款還是私款，都不影響合同關系，更不能得出“協助人民政府從事管理工作”的結論，建筑工程合同不存在貪污的說法。

曲靖市沾益區紀委監委第一紀檢監察室主任鄧躍東表示，2015年，胡文東等人組織實施煙田管網改造工程。從付款方式來看，中標方在中標后出具了施工委托書給村委會，本是建設單位的村委會此時又成了施工單位，既做甲方又做乙方，存在疑點;從施工方式來看，煙田管網改造工程是一體化的工程，沒有拆分標段的基礎，卻分為3個標段，其中可能存在非法牟利而人為拆分標段，以規避招投標的嫌疑。

從犯罪主體上講，胡文東等人在宣曲高速公路建設項目征地拆遷工作中，屬于受委托從事公務的國家工作人員;從資金性質上講，煙田管網改造的工程款是從宣曲高速公路建設款中列支，高速公路建設款屬于國有資金，因此應該認定為貪污罪。

此外，關于犯罪數額的認定，需要鑒定工程造價。鑒定中，區紀委監委邀請有資質的鑒定單位，通過定點開挖的方式進行分段鑒定，鑒定工程總造價為328394.82元，其中改造工程為244042.16元、拆除管道部分為84352.66元，原工程竣工結算總造價為1426889.68元，核減額為1098494.86元，即其3人犯罪數額應該認定為1098494.86元。

今年4月26日，云南省曲靖市中級人民法院作出裁定，駁回上訴，維持原判。

（《人民日報》等）