理清思路促發展 錨定目標創一流 全力構建具有特色的訓練與戰勤保障體系

周懷凱

改革轉制后，甘肅消防救援總隊訓練與戰勤保障支隊置身新形勢，重新“調焦”定位，主動探究職能運行機制，提出“464發展戰略”（打造“四個基地”、實施“六大工程”、建立“四大模式”），積極構建具有甘肅特色的消防訓練與戰勤保障體系，力爭打造全國一流的訓練與戰勤保障支隊。

一、打造“四個基地”，精準定位發展坐標

對標新的職能任務，將訓練與戰勤保障支隊打造成面向全省、輻射西北的戰斗力“孵化”基地、戰勤保障基地、機動作戰力量儲備基地和區域消防工作智囊基地，培育“精武強能、素質過硬”的指戰員隊伍，打造重特大災害事故救援的戰勤保障先頭部隊，儲備應急救援的常備機動力量，組建“結構合理、名師匯集、文武雙全”的師資隊伍，確保“訓”與“保”兩大主業全面發展。

（一）打造隊伍戰斗力“孵化”基地。著眼新形勢下應急救援任務需要，堅持實戰標準，聚焦打贏目標，深化實戰化訓練課題研究，增強訓練的實戰化系數，提升教學訓練水平，將支隊打造成為孕育新理論、新訓法、新戰法的實驗室和孵化器，培育更多“能打仗、敢打仗、打勝仗”的優秀指戰員。

（二）打造應急救援戰勤保障基地。緊盯“全災種、大應急”的職責要求，積極打造適應應急救援主力軍和國家隊需求、應對我省主要災害事故救援任務的戰勤保障基地，全面構建“專業綜合集成、全域立體組網、柔性組織運行”的新型戰勤保障體系，成為總隊全勤指揮部的“耳、眼、嘴、腿、手”，完成各項應急救援行動中的戰勤保障任務。

（三）打造機動作戰力量儲備基地。探索“建制化”機動作戰力量儲備模式，根據參訓人員職級、崗位組建機動作戰單元。按照“全年度安排、滿負荷運轉”的思路，對參訓對象、參訓時間、輪換周期進行明確規范，組織建制化輪訓。利用培訓建制機構成立總隊應急常備分隊，側重專項技術、核心技術、初戰處置、作戰編成、協同作戰、規范化處置、臨機指揮、規范程序等內容的訓練，打造精干、高效、實用的總隊處置各類急難險重任務的“尖刀隊”和“預備隊”，遇有全省乃至全國重大災害事故，突出整建制調度，模塊化投送，跨區域增援，迅速投入災害事故處置。

（四）打造區域消防工作智囊基地。立足我省實際，集中力量打造具有區域特色的消防工作智囊基地。充分挖掘吸收內外部資源，使支隊成為推動全省消防事業發展的生力軍和各學科人才的聚集地，充分發揮智囊基地決策咨詢、戰略研究、人才培養、交流平臺四大功能，為總隊和各支隊提供理論支撐和智力支持。

二、推進“六大工程”，全面提升訓教水平

（一）全面實施“名師工程”。重視教員隊伍建設，打造一支“信得過、用得上、靠得住、離不開”的區域名師隊伍，確保教員隊伍建設適應新形勢下消防工作的要求。具體來說可采取“上掛下派，內挖外引”的方式，疏活教學人才隊伍。上掛：選派部分優秀教員到中國消防救援學院、訓練總隊、總隊機關對口業務部門、先進總隊訓保支隊、地方院校學習或裝備生產廠家進行深造和跟班學習。下派：年初制定指戰員下基層鍛煉和調研計劃，每年安排30%教研干部到基層大（中）隊或防火一線進行為期不少于半年的鍛煉。內挖：挖掘內部資源，從全省選拔專業能力強的教員，按照每年不少于4人，競爭選拔相結合的方式，定期從全省消防救援隊伍選調合適人員，充實教員隊伍。通過舉辦短期培訓、專項討論、邀請專家講學、觀摩優秀教員的示范教學等形式，著力提高現有教員教學實踐能力。外引：按照本省和外地專家數量7：3、內部和地方專家數量6：4左右的比例，從全國和本省消防救援隊伍、社會單位、地方高等院校聘請不同專業類型、知識結構的專家學者為兼職教員的人選，定期召開教員聯席研討會議，建立名師幫帶制度，由指定的教授專家或教學骨干做年輕教員的指導老師，全方位建立幫帶關系，使新教員熟悉把握崗位需求和努力方向，加速其成長的步伐。

（二）嘗試推行“教官駐訓工程”。在不增加編制員額的基礎上，嘗試引入部隊院校的“教官駐訓”制度，聘請隊伍內部優秀指戰員以“教官”身份充實和完善教員隊伍，培養和建設一支“雙師型”師資隊伍。按照“雙師結構型”，成立由“教官”組成的教學團隊，突出團隊成員的互補性和實踐技能的適應性，實現優勢互補。同時，圍繞教學能力提升和教學資格認證兩項重點工作，深入基層調查研究，及時形成調研報告，利用大數據分析研判，推動教學成果展示，開展教學資格考取認證工作，確保取得消防救援系統內部或社會培訓機構其中一方的教師資格。

（三）著手啟動“精品教材工程”。加快建立教材體系，以自編和選購教材相結合，突出自編教材編寫。圍繞教學培訓體系框架，以師資團隊為基礎，對消防指戰員各層級培訓的主要學科實施歸類分科，并根據師資力量、教學條件、適用范圍，開展教學研究，形成相應的教學輔助讀本及示教片。進一步完善教材結構、形式、內容、篇幅，認真校對核實，深入協調教材印刷編制單位，精心打磨，借助外力，打造優秀的科研團隊與教學團隊，努力編印一本在未來3年內均能適用的輔讀教材和示范教育片。

（四）持續開展“造血強基工程”。聚焦實戰化要求，探索“1+N”的組訓模式，按照各類培訓特點，以主業培訓為主（1），同時確定多項輔助訓練項目（N），力爭實現“到位即上崗”“訓好即用”的訓練目標。在新訓中，固化“9+3”模式，完善組訓方法，持續為基層輸送新鮮血液。依靠完善的師資團隊和健全的培訓體系，實現干部晉職培訓、消防員職業技能鑒定、基層實戰化輪訓等培訓自主承訓，逐步開設水域救援、地震坍塌等專業培訓，全面提升自主教學水平。

（五）積極探索“數字化工程”。完成“訓練與戰勤保障支隊綜合管理服務平臺”、教學管理軟件研發，規劃教學培訓、隊伍管理、營區安防、后勤保障等業務系統建設，承擔社會消防職業技能鑒定考核。運用信息化智能化技術手段，為訓練提供一個近似實戰的外部環境和逼真的現場氛圍。強調基于增強現實技術（AR）、增強虛擬技術（AV）和虛擬現實技術（VR）等，構建逼真的現場環境來鍛煉隊伍，重視訓練軟件和器材的開發，增加復雜情況的設置，提高訓練的“仿真度”，依靠科技支撐提高中心工作科學化、專業化、智能化、精細化水平。

（六）深入推進“集約化營區改造工程”。按照“合理規劃、因地制宜、注重實效、分步實施”的原則，科學設置教學辦公區、生活區、體能訓練場、防火和滅火救援模擬設施訓練場、戰勤保障訓練場等區域，提高場地使用效益，確保各項硬件設施能夠同時滿足大量培訓人員開展集訓和考核、比武工作的需要。建立集道路交通事故處置、危險化學品槽罐車火災泄漏事故處置、加油（氣）站事故處置、公路隧道事故處置、地鐵事故處置、橋梁事故處置、地震建筑倒塌事故處置、城市綜合體火災事故處置、電氣火災事故處置等為一體的“訓練城”。規劃建立車輛器材維修“4S”中心、呼吸器兩室一站、偵檢儀器標定中心、戰斗服清洗室等涉及實戰水平的、指戰員切身利益的學員服務中心，為參訓指戰員提供便利的生活訓練保障。

三、建立“四大模式”，完善戰勤保障體系

（一）建立“統分結合，以統為主”的保障模式。固化“統一保障、分散保障”相結合的保障理念，充分發揮自身優勢，提高戰勤保障水平。統一保障：在參戰力量較小，單點作戰的情況下，采取集中保障的模式，由戰勤保障支隊集中一切保障物資，統一保障所有參戰（演）力量，各支隊不再出動戰勤保障力量。分散保障：出動人員較多、多點分散作戰時，采取分散保障模式，戰勤保障工作和戰勤保障物資由總隊全勤指揮部統一領導，由訓保支隊具體實施。訓保支隊根據作戰單元所需，實行“通用統供、專用分供、以統供為主”的聯勤保障模式。

（二）構建模塊化保障模式。將戰勤保障力量和車輛裝備進行劃分，成立指揮保障組、技術保障組、生活保障組、衛勤保障組、攜行運輸保障組等模塊，明確各模塊的管理主體、協調內容、協調程序及控制節點和出動梯次，確保各項行動中的戰勤保障高效有序。科學合理配置戰勤保障車輛器材裝備，根據各地主要災害事故類型，依靠各支隊儲備常備戰勤保障物資儲備，建立全省戰勤保障物資儲備數據庫，使保障裝備實現體系化配備，保障長時間野外作戰需求。針對各模塊主要職能加強專業訓練，建立24小時值班備勤制度，努力實現人與裝備的最佳結合。對各類器材裝備采取信息化、模塊化管理分類，有效縮短調集時間，提高調集效率。

（三）探索“基地化宿營”保障模式。在功能齊全的戰勤保障裝備體系基礎上，將傳統野營所需的住宿、飲食、供水、供電、供暖降溫、衛浴、洗衣、如廁、倉儲和文化娛樂設施等要素進行整合，標準化生產、模塊化儲運、程序化展收、專業化保障，構建機動性強、環境適應力強、裝備種類齊全、系列化程度高、組合性能強的“基地化宿營”保障系統，在執行任務中作為臨時指揮部和集結地域宿營區（含訓練演習任務），同時可作為搶險救災行動中救災人員與受災群眾的生活區。

（四）健全社會化聯勤保障模式。按照“大保障社會化、小保障內部化”的工作理念，利用社會力量共同來完成保障任務，健全聯勤網絡，不斷拓展社會化保障渠道。建立“政府統一領導、消防隊伍為主體、其他力量協同配合”的社會應急保障體系，由政府牽頭整合社會應急救援保障資源，調集社會聯動力量，建立完善與聯勤單位常態化訓練演練機制。推動地方政府將戰勤保障建設納入政府應急管理體系建設，力爭將建設、運行、日常維護、培訓等經費納入地方財政預算。

“風勁潮涌，自當破浪揚帆;任重道遠，更須蹄疾步穩?！庇柧毰c戰勤保障支隊將以習近平總書記“四句話方針”為統領，團結帶領廣大指戰員以赤誠之心、磐石之志，擼袖實干、爬坡過坎，全力落實各級黨委的系列決策，為探索新時代新體制下的消防救援教育訓練與戰勤保障體系而不懈奮斗！