如何深入推進城市智慧消防建設與應用

賈群峰

摘要：全面深化改革的總體目標是“完善和發展中國特色的社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化”。城市消防作為城市安全的重要基礎，是城市社會經濟發展保障的載體，關系到城市經濟社會的可持續發展、公共安全、社會穩定和人們的生活質量。城市智慧消防建設與應用將成為推動消防監管升級、發展新型應急技術的重要手段，促進城市消防事業的進一步發展。消防具有范圍廣、關聯廣、責任重等特點，建設城市應急平臺能夠準確地掌握各方面數據，給予日常防火、應急指揮翔實的信息基礎，有效提高應急處置能力。為了保證社會與經濟可持續、穩定快速發展，必須盡快建立起立足于市消防現狀和需求特點、與國際先進科技水平相連接的安全保障體系，推進城市智慧消防建設與應用，為城市的發展建設提供一個最佳環境。

關鍵詞：大數據;云計算;人工智能;物聯網;5G

如何借助智慧城市建設的有利契機，綜合運用大數據、云計算、人工智能、物聯網、5G等新一代技術，深入推進“智慧消防”建設與應用，是適應新時代發展，實現“傳統消防”向“現代消防”轉型升級的重要手段。為貫徹國家部署，探索消防管理發展新模式，實現火災防控“自動化”、監督執法“系統化”、實戰指揮“智能化”的工作目標，全面提升社會火災防控水平和滅火應急救援指揮能力。筆者針對如何深入推進城市智慧消防建設與應用做了分析，僅供參考。

一、當前城市智慧消防建設存在的不足

（一）以撫順市為例，作為遼寧省煤油發展的重要老工業城市之一，城市體量較大，火災隱患較多，管控任務較重。目前，全市缺乏集中統一的消防管控體系，風險動態監測、風險評估能力不足，各行業部門及社會單位消防主體責任落實不到位，自身管理秩序不規范，自防自救能力薄弱，信息資源無法實現有效共享，消防部門缺乏針對火災防控工作的有效數據，精準治理水平不高。

（二）全市消防指揮中心硬件設施老化，系統軟件應用功能匱乏，接處警效率不高，指令傳輸手段單一，信息采集和預警分析能力不強，輔助指揮決策效能不佳，移動作戰指揮手段不足，車輛裝備等救援資源缺乏有效集中統一管理，難以滿足“全災種、大應急”的實戰化需要。

二、深入推進城市“智慧消防”建設的有效措施

（一）以提高防災減災救災能力為出發點，打造“智慧消防”城市名片。主動融入“智慧城市”建設。提請政府將“智慧消防”融入“智慧城市”建設內容，在政府“大盤子”中統籌推進，建立以“三個一”（一個云計算平臺、一個大數據中心、一個工作門戶）為支撐，以及滅火救援指揮、社會火災防控、消防監管服務、分析預警四大主題業務應用為引領的“智慧消防”體系。融合建立信息資源體系。對接電子政務、智慧城市等系統數據資源，研發集社會單位自我管理、政府部門監管、應急救援、分析預警四大功能為一體的“防消一體化”實戰應用管理平臺，實現消防安全管理“三個一”，即一個芯片整合檢查、測試、查崗、培訓多種功能，一張地圖實現防、滅火等要素集中顯示，一套通用管理體系壓實政府機關、行業部門、社會單位、中介機構消防責任。精準指導火災防控工作。“防消一體化”實戰應用平臺對系統數據進行智能化梳理、分析，定期為社會單位、消防部門、政府及行業主管部門提供決策依據，實現火災隱患提前預警、滅火救援科學指揮、監管工作形成合力、火災事故有效控制的目標。

（二）以壓實單位消防主體責任為切入點，全面提升單位自防自救能力。堅持數據引領。研發社會單位消防安全隱患巡查、智慧用電監測、建筑消防用水云監測、火災隱患自動識別等物聯網系統，實現日常防火巡查、消防設施運行、電氣線路安全和重點部位管理數據化，便于社會單位對消防安全狀況進行24小時監控，提升對人和物的管控效能。深化標準化建設。根據社會單位消防安全管理“六個一”要求，研發社會單位消防安全管理“六個一”系統，單位定期上傳消防安全承諾書、消防安全自查報告、員工消防安全培訓演練記錄，系統自動讀取單位建筑消防設施維護保養報告，便于消防部門動態監管社會單位消防安全管理狀況。加強教育培訓。研發消防安全培訓系統，解決社會單位開展消防培訓缺少“明白人”、針對性不強等問題，便于社會單位組織員工隨時隨地利用手機或PC端學習消防知識、開展在線答題考試，提升社會單位消防安全培訓實效。

（三）以“互聯網+監管”為支撐點，健全完善立體式火災防控體系。“互聯網+消防監管”優化監督執法。結合“雙隨機、一公開”的相關要求，平臺自動提取各子系統的單位安全狀況、消防監管情況、中介機構評估結果等數據進行綜合判定，自動生成不同頻次的檢查任務，實施針對性監管，做到“對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾”。開展現場檢查時，利用4G執法記錄儀實時將現場視頻及照片同步上傳平臺，并利用平臺進行法律文書網上審批及在線打印，提高工作效率。“互聯網+部門監管”加強行業監管。提請政府利用系統平臺向各區（縣）政府、行業部門下發檢查任務，部門依法履行監管職責。政府和部門依托平臺建立“制定檢查計劃—派發檢查任務—實施檢查巡查—隱患整改反饋—大數據分析”的閉環機制，全面落實消防安全責任。“互聯網+中介監管”規范技術服務。研發“消防維保監督系統”和“消防設施檢測監控系統”，將社會單位建筑消防設施運行、維保檢測數據實時傳輸到數據中心進行分析處理，實現消防部門對社會單位、消防技術服務企業、執業人員的線上監管。“互聯網+網格監管”夯實基層管理。將“防消一體化”平臺與市、區（縣）綜治平臺互聯對接，對綜治平臺和轉來的網格火災隱患，以消安委名義通知行業部門、鎮街、派出所進行核查，并由紀檢監察等部門加強督辦。

（四）以“全災種、大應急”為著眼點，著力提升應急救援指揮決策和實戰效能。提升接警調度能力。以消防指揮中心為載體，調整優化接警調度席位、功能分區、綜合顯示等基礎硬件環境。對接實戰化指系統，完成接處警系統升級，運用語音識別、智能檢索、定位導航等技術，新建短信、微信、鏈接等多種警情回饋方式，為報警人提供災害位置、現場圖像等信息報送渠道。根據火情等級和救援力量，智能生成調度方案，將鄉鎮消防隊、企業專職隊、微型消防站等納入調度體系，一鍵調出力量，科學生成最優路徑及力量投送方式，實現精準接報、精準調度。共享接入事故單位信息、日常監管情況、消防設施運行狀況、周圍水源情況、道路監控視頻及周邊社會單位等數據信息，暢通與公安、醫療、交通、森林、氣象、地震等應急部門聯動銜接，對消防救援力量要素、社會聯動資源一鍵式查詢和調派。提升實戰指揮效能。推進消防人、車、裝備等可用消防救援資源的自動化、智能化采集，加強單兵圖傳、執法終端、營區監控等視頻感知網絡建設，在單兵圖傳、無人機等現有設備基礎上，應用視頻感知、智能傳感等技術，利用熱成像、有毒可燃氣體偵測、室內外人員定位、生命體征監測、車輛定位及運轉狀態等感知設備，以快速高效、靈活部署、自主組織的方式，準確感知、實時匯聚災害現場人、車、裝備等核心要素，全面掌握應急救援總體態勢，為指揮決策提供一手災情信息和實時精準的數據支撐。

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