行業需求導向的城鄉規劃專業人才培養方案探討
——以西南科技大學城市學院為例

文/ 伍志凌 羅小嬌

城鄉規劃屬于工學門類中建筑類專業，是研究城鄉空間與社會經濟、生態環境協調發展的復合型專業。該專業主要為社會和行業培養規劃設計和管理型高級技術人才[1]。城鄉規劃人才培養方案是實施專業人才培養的基本依據，不僅要滿足高等教育發展要求、學校發展定位的訴求，更要和城鄉規劃行業發展形勢相契合。

一、行業發展和需求變化

（一）城鄉規劃行業發展趨勢

當前，城鄉規劃進入自然資源時代，注重內涵式的發展成為城鄉綠色發展的核心訴求。在此過程中，空間規劃轉變為空間治理，全新國土空間規劃體系逐步建立。關注熱點由城市轉向小城鎮、鄉村發展，由增量規劃向存量規劃轉變，由法定規劃向政策型法定規劃轉變[2]。規劃設計由注重規劃結果到注重方法以及轉變過程。在規劃過程中，需要運用更多大數據、虛擬現實、云計算技術以及GIS 軟件等現代規劃技術，提升傳統城鄉規劃合理性和科學性。

（二）規劃行業人才需求變化

規劃行業的發展引發對專業人才需求變化主要分為以下幾點。

1. 要求具備正確的價值取向和高度的社會責任感，能夠維護公共利益，平衡經濟、社會及環境之間的關系，協調多方利益，通過技術優化實現共贏。

2. 要求知識面廣，具備較強綜合協調能力，規劃業務內容突破傳統空間規劃范疇；需要具有豐富的知識，能進行有效團隊協作。

3. 要求具備持續學習潛能和自我發展能力，不僅僅面對常規規劃，更多可能要處理非常規工作。根據行業發展，持續學習新知識。

4. 要求具備科學思維和現代技術的運用能力，必須理解信息化和數據化的內容，增加設計過程中量化比較、模擬、評估等內容，判斷、分析并解決規劃領域內相關問題。

二、專業現狀和人才培養存在的問題

（一）學院城鄉規劃專業概況

文章研究對象為西南科技大學城市學院城鄉規劃專業，該研究對象于2013 年開始五年本科制招生，2019 年申報為“校級應用型示范專業”。現有專業教師27 人，其中，具有碩士及以上學位的比例達78%，高級職稱的比例達48%，配備計算機輔助設計實驗室、美術教室、模型制作室等設計專用教室。教學模式采用小班精品教學，重視實踐和創新能力培養，并與多家企業建立 “產學互動、協同育人” 的校企合作人才培養模式，培養服務地方城鄉建設的規劃技術人才。

（二）人才培養方案存在的問題

該校城鄉規劃專業人才培養主要依據2018版培養方案，將其和行業發展和人才需求進行比較，發現存在以下問題。

1. 培養目標方面，用人單位、行業專家等公眾參與度不高，導致培養目標與行業需求契合度較低，未實現服務地方經濟，培養應用型人才的辦學目標。

2. 就業要求在深度和廣度上與行業人才需求不符，知識型要求比重偏大，能力和素質的要求欠缺。

3. 課程體系不能很好支撐應用型人才培養，部分專業課程設置與行業需求不適應，專業選修課程未能體現行業發展趨勢和熱點。

綜上所述，現行培養方案已不適應于當前規劃行業的發展要求，應對培養方案進行修訂。

三、人才培養方案修訂思路

（一）實用型培養目標制定

在新技術和新模式下，對城鄉規劃專業人才培養的要求，制定實用型專業培養目標，確保滿足行業對專業人才的需求。重新修訂培養目標，包含總體目標和專業發展預期目標。總體培養目標主要圍繞 “一個根本、一個特色、一個定位、兩個基礎、兩大目標” 的基本思路[3]。“一個根本” 即要求德智體美勞全面發展；“一個特色” 即主要適應地方城鄉建設發展需要，重點關注小城鎮人居環境建設；“一個定位” 即培養具有實踐能力、綜合素質的應用型人才；“兩個基礎” 即要求具備規劃基礎理論和知識；“兩大目標” 即主要為規劃設計和規劃管理培養技術人才。專業發展預期主要細分為規劃設計、規劃管理、研究教學、項目開發和自主創業。

（二）鏈條式培養體系構建

以學生職業能力為導向，通過培養目標、畢業要求和課程體系，形成指向明確的鏈條式人才培養體系。圍繞培養目標設置包括規劃知識、問題分析、設計方案、規劃研究、使用現代工具、規劃與社會、環境和可持續發展、職業規范、個人和團隊、溝通協調、項目與規劃管理、終身學習等12條畢業要求，并將其細分為40 個二級指標點，列出畢業要求與培養目標的關系矩陣，使畢業要求能充分支撐培養目標的達成。根據畢業要求二級指標點構建學習成果導向的專業課程體系，每個指標點通過2 ～4 門關聯度較高的課程作為支撐，并將指標點落實到課程大綱中，明確課程目標和課程內容與指標點的對應支撐關系[4]。最終確保學生走向行業工作崗位時具有所需的知識、能力和素質。通過建立評價反饋機制評價培養體系，并根據評價反饋結果不斷調整培養目標、畢業要求和課程體系，持續改進。鏈條式的專業人才培養體系示意圖如圖1 所示。

（三）創新型課程體系支撐

以 “夯基礎、強專業、重能力、揚特色” 為基本思路，在內容設置更為多元化、綜合化，搭建創新型課程支撐體系。搭建寬口徑課程平臺，設置通識教育課程和學科基礎課程，實現學生對多學科發展方向的有效探索。重構系統性專業核心課程體系，設置城鄉規劃原理、中外城市建設史等11門專業核心課程，覆蓋城市與區域發展、城鄉規劃理論與方法、城鄉空間規劃、城鄉專項規劃、城鄉規劃實施等5個城鄉規劃知識領域，并強化專業基礎課程和核心課程關聯性。其中，以城鄉居住區規劃、城鄉道路與交通規劃、城鄉基礎設施規劃、城鄉總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃設計等6 大規劃設計作為主線，凸顯設計類課程的主導性。融入難點與熱點研究課程，在課程體系主線中插入行業熱點和難點，設置鄉村振興規劃概論、傳統村落保護與發展、防災減災規劃、房地產開發與管理等12 門專業選修課程，增強學生對社會和行業的適應性，滿足學生的個性化多元化發展需求。

（四）協同式的教學模式改革

積極與行業接軌，推動專業教學模式改革，開創協同育人的新教學模式。建立多專業融合的規劃專業社團 “景規坊”，讓學生參與到設計競賽和建造實踐活動中，提高學生創新能力。邀請行業專家參與培養方案修訂，開展學術交流講座，參與實踐教學指導，進行多學科團隊式畢業設計。讓學生學會多專業協作解決復雜工程問題。開展校企合作，與企業共建實習實訓基地，組建校級規劃設計，通過做中學、學中做，參與企業規劃設計項目及工程實踐，提升學生的綜合素質、創新能力和工程實踐能力。

四、結語

當前，規劃行業在理念、體系、類型、技術等方面不斷發展，對人才的需求向綜合復合型應用人才轉變。傳統專業人才培養方案與行業要求存在一定差距。新版培養方案修訂中應突出行業需求，適應地方城鄉建設需求，從職業要求出發，強化 “實用型、鏈條式、創新型、協同式” 的人才培養特色，將重知識傳授，向以學生為中心、重能力培養方式轉變。