加強黨務干部隊伍建設 破解黨建“兩張皮”難題

文/唐山市養老事業服務中心 楊彬彬

黨的十九大報告指出，要實現偉大夢想，必須開展好深入推進黨的建設新的偉大工程；推進黨的建設新的偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行。報告中同時指出，偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。習近平總書記強調，機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。把握好機關黨建工作的定位，關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，與發揮好部門的職能作用緊密結合起來，找準切入點和突破口。可見，黨的建設工作和業務工作一樣同屬中國特色社會主義建設事業的組成部分，而且地位更加突出，起決定性的作用。同時，黨的建設工作和業務工作是密切聯系、相互作用的，要想開展好黨的建設，就必須要結合業務工作的實踐來進行。

然而，在我們目前的機關黨建工作實踐中，黨建工作和業務工作“兩張皮”現象十分突出。很多單位的黨建工作和業務工作結合不夠緊密，黨建與業務之間涇渭分明，干業務工作的，甚至包括一些領導同志只重業務不重黨建，認為黨建無用，白白占用寶貴資源；從事黨建工作的黨務工作者則往往只是單純地就黨建而抓黨建，黨建工作的核心引領作用和服務保障作用得不到有效發揮。

之所以“兩張皮”現象普遍存在，受客觀原因的影響。客觀來看，不論是從工作性質還是在工作內容和工作方法、工作特點上，黨建工作和業務工作之間都存在著顯著的差異。黨建工作主要是針對“人”來做工作，而業務工作主要是針對“事”來做工作。黨建工作周期一般比較長，更多的是通過潛移默化的影響來推動工作，效果短時間內難以顯現，且成果難以量化；業務工作周期相對比較短，通過短期的努力就可以形成比較明顯的成效，且成果一般可以通過相應指標進行量化，更容易讓大家見到效果。然而馬克思主義哲學告訴我們，內因是事物變化發展的根據，對事物發展起決定性作用。盡管有著上述客觀因素的影響，要追溯導致“兩張皮”現象普遍存在的根源，還是要從黨務工作自身來尋找原因。一是很多黨務工作者主觀認識不到位，對黨建工作的重要性、特殊性認識不足。思想認識不到位，自然也就不愿投入過多精力，就會出現不抓或不認真抓黨建工作的問題，導致應有作用難以有效發揮。二是很多黨務工作者開展黨建工作的能力不足，駕馭黨建工作的能力不夠，工作方法理念落后，找不準黨建工作與業務工作的結合點，使不上勁，工作雖然忙忙碌碌，卻總是干不到點子上，致使黨建工作日趨邊緣化、虛化、弱化，其應有的服務中心、建設隊伍、促進工作開展的作用難以有效發揮。

人是事業發展最關鍵的因素。科學管理運動的先驅、美國管理學家亨利·甘特指出，在所有的管理問題中，人是最為重要的因素。機關黨務干部隊伍作為開展機關黨建工作的骨干力量，是機關黨的建設的規劃者、組織者、實施者，是黨組織發揮職能作用的執行者，還是新時期機關黨的建設的開拓者。因此，要想破解機關黨建“兩張皮”的難題，推進黨建工作和業務工作的融合發展，最根本、最要緊的還是要不斷加強黨務干部隊伍能力建設，首先解決好黨務干部抓黨建工作“不想干”“不愿干”“不會干”的問題。

2016年出臺的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，明確提出機關黨務工作人員要黨性強、品行好、作風正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務工作知識，熟悉本部門的業務工作情況，得到群眾信任，工作能力較強，具有敬業、奉獻、創新精神。為更好推進機關黨建與業務工作融合發展，破解機關黨建“兩張皮”問題，在滿足上述基本條件的同時，我們還要著重從以下三個方面入手，強化黨務干部隊伍能力建設。

一、要著力強化黨務干部做好黨建工作的內生動力

一是不斷強化黨務干部做好黨建工作的責任感、使命感。教育引導黨務干部充分認清所擔負職責的重要性和神圣性，以堅定的理想信念和高度負責的擔當精神，強烈的事業心與責任感，增強主動履職的自覺性，自覺投入更多的時間和精力來思考謀劃黨建工作。二是引導黨務干部正確認識黨建工作對中心工作的重要推動作用。黨建工作絕不僅僅是一項務虛的工作，它可以為推動業務工作帶來實實在在的效果。黨建工作的有效開展可以充分調動廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性，從而推動業務工作順利開展。反之，如果黨建工作抓不好，就容易陷入事務主義的怪圈而迷失方向或者因人心渙散、后勁不足而導致發展乏力，難以持久。三是要引導黨務干部自覺樹立起大黨建意識。要避免將“黨建工作”簡單地等同于“黨務工作”。由于每個黨組織都有自己的特殊性，因此在開展黨建工作時不能僅僅滿足于按要求完成上級部署的任務，而是要主動結合職責特點、結合本單位的中心工作，從全局出發來思考和謀劃黨建工作。

二、要著力提高黨務干部做“人”的工作的能力

習近平總書記指出：“機關黨建工作說到底是做人的工作”，要“緊緊圍繞人來下功夫、做文章、出成果”。無論做什么工作，最重要的主體都是人，人的思想狀態會直接影響到工作效果，做好人的思想工作是完成各項任務的基礎和前提。而黨建中的思想政治工作則正好長于凝聚人心、鼓舞斗志。廣泛有效的思想政治工作能夠使廣大黨員干部在崇高精神的激勵下，積極參與，奮發作為，進而為業務工作的開展提供有力保障和強大動力。黨建工作以人為作用對象的性質也決定了作為一名黨務干部，更要始終堅持以人為本，堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，主動了解人、以真心理解人、用真情凝聚人，把所有黨員干部職工緊緊團結在一起，充分發揮出黨組織的政治思想保障和黨員的先鋒模范作用。

三、要著力增強黨務干部的融合創新能力

一是要提升黨務干部的綜合素質。要推動黨建與業務工作融合發展，黨務干部僅僅做到熟練掌握黨建專業知識還遠遠不夠。要解決“兩張皮”難題，還需要我們把既懂理論又能實踐、既懂黨務又懂業務的復合型黨務干部作為最終培養目標。一名合格的黨務干部在具備較高的政治理論素養的同時，還要懂得現代管理知識、本單位業務知識，還要主動去熟悉業務工作，積極參與本單位中心工作。只有這樣，才能將黨建工作與業務工作有機結合、協調推進、相互促進。二是要提高黨務干部把“虛”做“實”的本領。如果黨建工作罔顧黨員需求，總是流于形式、停留在表面，那么其當然不會受到歡迎，黨員以業務忙沒時間等各種理由逃避黨的活動等問題也就自然產生了。要做到黨建和業務融合發展，作為黨務干部還要堅持問題導向，增強主動融入意識，找準黨建工作和中心業務工作的結合點、切入點，將黨建工作與開展中心工作的需要和黨員干部群眾的需求真正結合起來，使黨建工作“顯性化”，由“虛”轉“實”。三是要強化黨務干部的創新能力。世情國情黨情的新變化要求黨務干部必須做到與時俱進、開拓創新。要自覺學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的創新理論來武裝頭腦，指導實踐。要善于結合實際創造性推動工作，充分運用互聯網和信息化技術等新手段開展工作。要勇于突破傳統模式的局限和現有做法的束縛，不斷創新黨建工作方式方法，根據實際工作需要來開展黨建工作。只有這樣，黨建工作才能不斷煥發出新的生命力，永葆生機與活力。

2019年7月，黨中央組織召開了中央和國家機關黨的建設工作會議，習近平總書記出席并發表了重要講話，這在黨的歷史上是第一次，充分體現了黨中央對機關黨建工作的高度重視。習近平總書記在會上強調：“機關黨的建設是機關建設的根本保證”“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位”。方向已經指明，號角業已吹響，著力強化黨務干部隊伍能力建設，全力破解機關黨建“兩張皮”難題，是擺在我們當代黨務工作者面前義不容辭的責任與使命！