農(nóng)村學(xué)校體育教育“改薄”的現(xiàn)實(shí)困境與幫扶路徑研究

劉 申

（普洱學(xué)院，云南 普洱 665000）

與城鎮(zhèn)地區(qū)相比，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育工程較為薄弱。在這種情況下，國(guó)家提出了基礎(chǔ)教育“改薄”工程，針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源匱乏、供需失調(diào)等方面的問題制定了相應(yīng)的對(duì)策，以此提高廣大農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為國(guó)家培養(yǎng)更多的人才。體育教育作為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要組成部分，也是國(guó)家的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對(duì)體育教育較為忽視，就更需要“改薄”工程的引入和實(shí)施，以此提高農(nóng)村學(xué)生的身體素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)質(zhì)人才。

1 農(nóng)村學(xué)校體育教育的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 學(xué)校體育場(chǎng)地器材設(shè)置不完善

調(diào)查顯示，很多小型的農(nóng)村學(xué)校沒有設(shè)置體育場(chǎng)地，一些學(xué)校設(shè)置的是土質(zhì)環(huán)形體育場(chǎng)地，一些學(xué)校設(shè)置的則是煤渣環(huán)形場(chǎng)地，這些體育場(chǎng)地通常都是依據(jù)現(xiàn)有的地形建設(shè)的。農(nóng)村學(xué)校所建設(shè)的符合國(guó)家體育場(chǎng)地要求的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地少之又少，這與城鎮(zhèn)學(xué)校所建設(shè)的塑膠環(huán)形場(chǎng)地有著較大的差距。

出現(xiàn)上述情況的主要原因是學(xué)校設(shè)置的體育教育專項(xiàng)資金不足。由于資金缺乏，只能配置一些基礎(chǔ)的體育器材，數(shù)量和種類較少，地面不夠平整，場(chǎng)地也不規(guī)范，尤其是一些室外器材更是缺乏。加上學(xué)校后期沒有對(duì)這些體育器材進(jìn)行細(xì)心維護(hù)，導(dǎo)致僅有的教育器材也出現(xiàn)了不同程度的損環(huán)，不能再繼續(xù)使用。一些農(nóng)村學(xué)校雖然設(shè)置了較為完備的體育場(chǎng)地和體育器材，但距離《中小學(xué)體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)體育場(chǎng)地、器材規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距。

1.2 體育師資力量匱乏，教師待遇低

從當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校體育教師的設(shè)置情況來看，體育師資資源匱乏是學(xué)校體育發(fā)展需要解決的一個(gè)重要問題。研究表明，農(nóng)村學(xué)校大多數(shù)存在體育教師資源匱乏的情況，且從事兼職體育的教師人數(shù)也較為龐大。調(diào)查顯示，農(nóng)村學(xué)校在編體育教師的人數(shù)較少，體育兼職教師達(dá)到了70%，其中初中體育兼職教師甚至達(dá)到了74%。例如，一些師生人數(shù)不超200 人的小學(xué)校基本不會(huì)設(shè)置專職體育教師，即使學(xué)校出于對(duì)體育教學(xué)重視的考慮，設(shè)置了體育教師編制，但在體育教師入校之后，也會(huì)轉(zhuǎn)而從事其他學(xué)科的教學(xué)。大多數(shù)體育教師都不夠?qū)I(yè)，很多體育教師不是體育專業(yè)的畢業(yè)生，且男、女教師比例差距很大，男教師的數(shù)量占據(jù)了很大比例。一些對(duì)體育教學(xué)不夠重視的學(xué)校通常不會(huì)安排體育教師接受培訓(xùn)，導(dǎo)致體育教學(xué)課程老舊，只能采用傳統(tǒng)的體育活動(dòng)方式，學(xué)生不能接觸最新的體育活動(dòng)技能。一些農(nóng)村學(xué)校獲得一個(gè)體育教師編制名額極為不易，通常一年甚至幾年才有1 個(gè)名額，這就導(dǎo)致學(xué)校體育師資力量沒有“新鮮血液”的加入。一些年長(zhǎng)的體育教師安于現(xiàn)狀，只依靠以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)，使農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)出現(xiàn)很大的局限性。

此外，農(nóng)村體育教師待遇較低也是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校招聘體育教師困難的一個(gè)重要原因。從當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教師的工資發(fā)放狀況來看，基本不會(huì)出現(xiàn)拖欠、延時(shí)等情況，教師的工資發(fā)放較為及時(shí)。與城市教師相比較，在同職稱的情況下，農(nóng)村教師每月工資要多200 元，作為農(nóng)村教師的補(bǔ)貼。近年來，農(nóng)村學(xué)校對(duì)教師健康狀況的重視程度也在逐年提高，每年都會(huì)安排教師進(jìn)行健康體檢。可以看出，實(shí)際上農(nóng)村教師的整體待遇正在逐漸提高。但對(duì)于農(nóng)村體育教師來說可能存在一些特殊情況，這是因?yàn)楹芏噢r(nóng)村學(xué)校只看重學(xué)生的文化成績(jī)，對(duì)體育教育不夠重視，進(jìn)而對(duì)體育教師也經(jīng)常忽視，體育教師的待遇與其他科目教師相比較低，導(dǎo)致很多體育教師不愿從事體育教學(xué)，轉(zhuǎn)而教授其他科目，這對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育教育質(zhì)量的提高是極為不利的。

1.3 課外體育活動(dòng)執(zhí)行率低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校制定的課外體育活動(dòng)中，只有大課間操開展的情況較好，開展大課間操的農(nóng)村學(xué)校比例為100%。而農(nóng)村學(xué)校開展業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的比例是最差的，開展業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的農(nóng)村小學(xué)只占4.2%，開展業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的農(nóng)村初中只占28.6%。造成這一現(xiàn)象的原因有很多，其中體育教師資源匱乏、體育教學(xué)場(chǎng)地和設(shè)備不足等都是其中的重要原因，但最為關(guān)鍵的原因則是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、學(xué)校管理者、體育教師和學(xué)生家長(zhǎng)等對(duì)體育教學(xué)的重要性還沒有充分的認(rèn)識(shí)。

為了提高體育教育質(zhì)量，教育部專門頒布了《切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定》以及“校園陽光體育活動(dòng)”計(jì)劃，但實(shí)際上農(nóng)村學(xué)校對(duì)該項(xiàng)規(guī)定和計(jì)劃的落實(shí)情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到政府的預(yù)期。在這種情況下，各地政府和相關(guān)教育部門就應(yīng)采取一些有效的手段，協(xié)助落實(shí)農(nóng)村學(xué)校課外體育活動(dòng)項(xiàng)目。例如，農(nóng)村學(xué)校在開展課外體育活動(dòng)的過程中，相關(guān)政府部門要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管力度，確保農(nóng)村學(xué)生有足夠的時(shí)間參加體育鍛煉，并提高農(nóng)村學(xué)校體育教育質(zhì)量。為了提高廣大農(nóng)村學(xué)生的身體素質(zhì)，必須重視農(nóng)村學(xué)校課外體育活動(dòng)的開展，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成愛運(yùn)動(dòng)的良好習(xí)慣，建立健康的生活方式。

1.4 學(xué)生體質(zhì)健康狀況不樂觀

整體上看，近幾年我國(guó)學(xué)生的身體素質(zhì)狀況每年都處于上升的階段，但是對(duì)于體育教育資源分布不均、需要“改薄”的農(nóng)村學(xué)校來說，農(nóng)村學(xué)生的身體素質(zhì)變化則處于緩慢增長(zhǎng)的階段。為了提高農(nóng)村學(xué)生的身體健康素質(zhì)，相關(guān)部門專門制訂了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，以改善農(nóng)村學(xué)生的膳食結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村學(xué)生的成長(zhǎng)提供必需的營(yíng)養(yǎng)食物來源。需要注意的是，一些農(nóng)村學(xué)生處于較為貧困的地區(qū)，對(duì)于“每生每天3元膳食補(bǔ)助”的執(zhí)行仍有一定困難，這就需要相關(guān)部門制定專項(xiàng)的措施，保證該項(xiàng)計(jì)劃的順利執(zhí)行。調(diào)查顯示，當(dāng)前沒有實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村學(xué)校仍占較大比例，加上農(nóng)村家庭生活困難，使農(nóng)村學(xué)生在成長(zhǎng)過程中無法獲得充足的營(yíng)養(yǎng)，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生身體的各項(xiàng)指標(biāo)與城市學(xué)生相比存在很大的差距。

2 農(nóng)村學(xué)校體育教育“改薄”的幫扶路徑

2.1 完善體育教師隊(duì)伍，建立職稱評(píng)價(jià)體系

從當(dāng)前全國(guó)教師職稱評(píng)審狀況來看，農(nóng)村教師的職稱評(píng)審仍存在很大困難，尤其是農(nóng)村學(xué)校和家長(zhǎng)不太重視的體育教師，其職稱評(píng)審更是難上加難，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村體育教師的從教熱情。為了改變這種情況，教育部曾多次提出要完善農(nóng)村教師的職稱評(píng)審評(píng)價(jià)體系，這也是改善農(nóng)村體育教師匱乏的重要措施。在農(nóng)村學(xué)?！案谋　闭邔?shí)施的過程中，要結(jié)合農(nóng)村學(xué)校體育師資的現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)教師的從教時(shí)間、工作能力、每年承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)、敬業(yè)精神等標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判教師的綜合能力，并以此來制定教師自動(dòng)晉升制度，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀教師從事農(nóng)村體育教育，提高農(nóng)村體育教師的教學(xué)熱情，完善農(nóng)村體育師資隊(duì)伍，提高農(nóng)村體育教育質(zhì)量。

2.2 將農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)配套體系

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)將農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)配套體系中，二者要同時(shí)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同步交付使用。在這一過程中，需要政府出面對(duì)學(xué)校用地進(jìn)行劃撥，并保障建設(shè)資金的順利撥付。在農(nóng)村學(xué)校體育教育“改薄”的過程中，要充分利用新農(nóng)村建設(shè)的土地優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在為新農(nóng)村建立健身廣場(chǎng)的同時(shí)，也要建設(shè)相應(yīng)的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。通過這種形式，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)政策的靈活運(yùn)用，將專項(xiàng)“改薄”資金發(fā)揮到最大價(jià)值，解決農(nóng)村體育教育資金缺乏的問題，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村體育教育建設(shè)事業(yè)的資源共享，對(duì)提升新農(nóng)村的綜合面貌具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3 構(gòu)建“教育扶貧”與“經(jīng)濟(jì)扶貧”一體化扶貧體系

在農(nóng)村體育教育“改薄”的過程中，如果只是單一地對(duì)體育教育進(jìn)行改革，從而使體育器材達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，且實(shí)施的效果也不一定好。調(diào)查顯示，在對(duì)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施“改薄”的意見征集過程中，大多人對(duì)實(shí)現(xiàn)“教育扶貧”與“經(jīng)濟(jì)扶貧”一體化扶貧體系表現(xiàn)了較高的認(rèn)可，這表明其將是農(nóng)村學(xué)校體育教育“改薄”過程中的一項(xiàng)有效手段。每年當(dāng)?shù)卣紩?huì)撥劃一筆專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村體育、文化建設(shè)，用以幫扶農(nóng)村體育文化建設(shè)，提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w素質(zhì)。在實(shí)際使用這筆資金的過程中，可這筆資金與學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，在學(xué)校附近區(qū)域建立居民體育活動(dòng)廣場(chǎng)，將學(xué)校體育、鄉(xiāng)村體育、健身體育相融合，這樣不僅可滿足農(nóng)村學(xué)生在校期間體育教育的需求，還可以滿足當(dāng)?shù)鼐用裨谠?、晚空閑時(shí)間休閑、健身的需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)體育場(chǎng)地的多元化利用。

2.4 加大宣傳力度，建立多組織參與的教育扶貧模式

我國(guó)農(nóng)村人口眾多，如果單純依政府力量對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育教育進(jìn)行“改薄”，效果是有限的。因此，應(yīng)對(duì)農(nóng)村教育扶貧進(jìn)行大力宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村教育扶貧的認(rèn)知度，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與進(jìn)來，將社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源引入農(nóng)村教育扶貧項(xiàng)目中，最終建立起以當(dāng)?shù)卣疇款^、多種組織形式的社會(huì)主體參與的教育扶貧機(jī)制，擴(kuò)大扶貧的范圍，提高扶貧的質(zhì)量，共同承擔(dān)農(nóng)村體育教育“改薄”的任務(wù)，滿足農(nóng)村體育教育的發(fā)展需求。這種多組織參與的教育扶貧模式，有利于彌補(bǔ)政府在教育“扶貧”方面的弊端，形成推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校教育改革的良性動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育教育“改薄”的順利實(shí)現(xiàn)。