教育路上一個都不能少

長期以來，義務教育階段殘疾兒童入學難的問題比較突出，一方面受特教學校數量少的制約，另一方面因為缺乏政策和其他層面的支持，普通學校受各方面條件制約無力或無法接收殘疾兒童就讀。前不久，教育部出臺《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，為破解殘疾兒童隨班就讀難題提供了解決方案，更為貫徹落實黨中央、國務院決戰決勝脫貧攻堅的決策部署，確保“脫貧攻堅路上一個不能少”，為徹底打通教育精準扶貧“最后一公里”以及“義務教育有保障”目標如期實現，為實現特殊教育公平而有質量發展，促進殘疾兒童少年更好融入社會生活提供了重要保障。

《意見》的出臺，進一步細化了“隨班就讀”“普校優先”的政策，提出“一人一案”“一地一案”，強調了地方的“實施力”。這給全社會一個信號，就是普通學校要承擔起主要責任，從而推進教育融合。

首先，普通學校要承擔起殘疾兒童就讀的重任，先要破解“認識層面”的難題。從“特殊學校為主”到“普通學校為主”，這首先需要觀念的轉變。同在藍天下，共同成長進步，既是對殘疾兒童的幫助，也是對普通兒童的教育。全面推行融合教育是一種必然趨勢。全社會要凝聚共識，積極創造條件，促進殘疾兒童更好地融入社會生活，實現脫貧攻堅路上的“一個不能少”。

殘疾兒童隨班就讀，往往由于身體或心理的原因，容易和普通學生形成學習上的不對等，同處一個班級，教學的適應性及學習能力等方面的確存在較大的差異；同時，隨班就讀的孩子往往比普通學生更容易受到同輩群體的嘲笑與譏諷、排斥與疏離，更容易受到傷害或發生意外事故，老師需要付出更多的精力和智慧。因此，要積極營造讓每一個殘疾兒童都能接受普通教育的社會氛圍，讓社會及家校認識到讓殘疾兒童進入普通學校學習是社會進步的標志也是受教育權利的保障。同時，要盡快完善相關評價等機制，共同破解殘疾兒童入學難、留住難的社會難題。

其次，要充分發揮區域優勢，積極優化實施方案，精準施策。《意見》強調要健全科學評估認定機制，建立工作臺賬。健全就近就便安置制度，堅持優先原則，強化控輟保學。要完善隨班就讀資源支持體系，加強資源教室建設，發揮資源中心作用。要落實教育教學特殊關愛，注重課程教學調適，培養生活勞動能力，完善殘疾學生評價制度，加強校園文化建設。《意見》要求，各地各校要選派符合條件的優秀教師擔任隨班就讀教師，并保持教師隊伍相對穩定。要切實抓好組織落實，加強部門協作，加大推進力度，強化家校共育，共同為殘疾學生成長創造良好的教育環境。

《意見》從宏觀設計和微觀操作層面上提出了具體的措施。但各地實際情況不同，這就需要在落實《意見》的過程中，充分利用“地方”優勢，根據各地、各校實際，積極為殘疾兒童就近入學接受普通優質教育創造條件，讓每個殘疾兒童都能享受到政策帶來的“紅利”。要積極發揮區域優勢，扎實推進“一人一案”“一地一案”方案的落地，要敢于創新，積極貢獻區域智慧和區域經驗。

再次，要抓住落實問題的關鍵因素——教師。要堅持問題導向，精準施策，通過區域內優質學校托管、一體化幫扶、組團援教、骨干教師支教等多種方式，運用組合拳，解決區域內特教教師缺乏、學科結構不合理、教學能力不足等問題，以區域為單位，抱團推進，要凝聚全區域教師智慧，深入研究謀劃，積極開展區域內的觀摩和交流活動，在常態化、長效化方面積累經驗，邊推進，邊改進。要堅持硬件建設和軟件建設一起抓的思路，積極為每一個孩子的成長創造有利條件。

最后，要積極創新工作方法，提高工作的針對性和實效性。積極引進人工智能、大數據、互聯網等多媒體手段，在科學研判實踐的基礎上積極引進心理輔導、健康康復指導等方法，加大“一對一”精準幫扶的力度，加強家校聯系，細化成長方案。通過長效機制的建立，及時改進對隨班就讀班級老師的評價機制和評價辦法，在評優選先、工資待遇等方面傾斜，調動教師工作的積極性，提高工作的針對性、時效性、實效性。

總之，普通學校特教專業教師的缺乏、隨班就讀的優質資源的短缺，都是當下隨班就讀工作面臨的困境。但我們只要凝聚共識，在《意見》指導下進一步完善隨班就讀工作機制，建立健全就近就便就讀制度，普特融合，著力破解限制隨班就讀工作的障礙，敢于迎難而上，尤其是家校、社會在殘疾兒童隨班就讀上思想統一，就能邁出讓每一個殘疾兒童平等接受教育的第一步，實現殘疾兒童教育全覆蓋，讓殘疾兒童能入校、留得住、有成長。每個教育人都應為徹底打通教育精準扶貧“最后一公里”、為殘疾兒童“享有公平而有質量的教育”貢獻自己的智慧，為每一個殘疾兒童更好地融入社會生活出一分力。