依靠法治力量筑牢鐵路疫情防控安全線

文/崔沛然

法令行則國治，法令弛則國亂。法治作為我黨治國理政的基本方式，在應對疫情防控等重大突發公共衛生事件時也能發揮重要作用。新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記高度重視、親自部署疫情防控相關工作并做出重要指示，在中央全面依法治國委員會第三次會議上，他強調：“要在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。”總書記的講話闡述了法治在疫情防控中的關鍵作用，明確了要依靠法治力量開展疫情防控工作，對鐵路企業筑牢疫情防控安全線有著重大指導意義。我們要充分認識依法防控的重要性，嚴格遵守相關法律法規，有效處理鐵路運輸中出現的各種疫情防控問題，不斷提高鐵路企業依法防控的能力和水平。

鐵路運輸關系國計民生，影響萬戶千家，是大眾化的交通工具。其涵蓋的地區范圍廣，人口流動性大，并且在運輸過程中人口密集度高，極易造成病毒迅速擴散。因此，在疫情防控阻擊戰中，鐵路企業必須發揮重要作用，落實好排查工作，及時發現疑似病例，第一時間采取隔離措施，有效防止病毒傳播。此次為抗擊疫情，鐵路部門加強運輸保障，科學組織運力，全力確保疫情防控物資和醫護人員的運輸保障工作。在突如其來的新冠肺炎疫情面前，鐵路企業拉得出、沖得上，頂得住、打得贏。在疫情防控阻擊戰中我們一手抓防控，一手抓運輸，以高度使命感盡其能、擔其責，彰顯了交通強國下的鐵路擔當。但看到成績的同時我們也要清醒地認識到，由于一些職工法治意識還不夠強，在疫情防控中還是有可能會出現一些違法違規的事情，比如，在法規政策落實上不夠徹底、麻痹大意等等，這些情況需要我們在黨中央的統一領導下，進一步增強依法防控意識和力度，推動鐵路企業各項防控工作在法治軌道上行穩致遠，為疫情防控打造長期穩定的法治保障。

一、充分發揮制度優勢

法者，治之端也。堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。當前，疫情防控正處于關鍵時期，需要全社會相互配合，有力協調，在這一過程中能否做到依法、科學、有序開展防控工作就顯得至關重要[1]。比如，在非常時期，做好疫情的報告和發布工作；規范捐贈、受贈物資行為；處理哄抬物價的違法行為等等，都需要從立法、執法、司法、守法各環節發力。所以說，要想取得良好的疫情防控效果，僅僅依靠一些臨時性的措施是遠遠不夠的，必須依靠法治、運用法治、完善法治。要深刻認識到，法治是維護正常社會秩序、保障社會正常運行的穩定器，更是疫情防控時增強“社會免疫力”、提高社會“整體戰斗力”的良方。

在快速蔓延的新冠疫情面前，我們需要將全面依法治國的制度優勢進一步轉化為疫情防控的治理能力，使法治保障貫穿在疫情防控工作的各個環節。進一步完善重大衛生突發事件的相關立法，加強配套制度建設，強化公共安全保障，構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系，更要確保法律的全面有效實施，嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，堅決打贏疫情防控阻擊戰。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是國家治理現代化的核心內容。新冠肺炎疫情的突襲，在極短時間內對國家治理體系和國家治理能力提出了極高要求，要想戰勝疫情我們必須更好發揮中國特色社會主義法治的制度優勢，在法治軌道上統籌推進各項防控工作。

二、提高防控能力

疫情防控阻擊戰要取得最終的勝利，必須緊緊依靠依法防控這個有力武器，在法治軌道上統籌推進各項防控工作。我國《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等疫情防控和應急處置法律法規，對重大突發公共衛生事件發生時需要采取的一些非常措施有相應的規定。新冠肺炎疫情爆發后，國家和各地方政府依據這些專門性的法律和行政法規，采取了一些特殊的管理措施來應對疫情，比如國務院發布延長春節假期的通知；31個省份啟動了重大突發公共衛生事件一級響應；各地制定落實社區的防控措施，實行網格化、地毯式管理，對高危人群進行嚴格篩查和密切監控等[2]。

鐵路作為關系國計民生的運輸產業，從防控疫情、助力社會穩定到恢復生產，都要堅持不懈地走好抗擊疫情的每一步。在疫情防控的當下，確保在列車上不發生疫情傳播，是鐵路企業的重要職責。因此我們依據相關的疫情防控法律法規，在科學安排返程運輸服務的同時，還積極落實了多項防控舉措：第一，全國鐵路所有辦理客運業務的車站均開展進站或出站測溫工作；第二，加強列車上發熱旅客應急處置，一經發現，立即組織車上隔離，并做好車上應急性消毒和密切接觸者登記；第三，加強站車場所清潔、通風和預防性消毒工作，加密重點大站消毒頻次；第四，加強站車健康防護知識廣播，提醒注意事項；第五，部分車站推出“隔座候車”措施，在候車室內每隔一個座椅粘貼一個提示語，引導旅客分散就座，隔座候車；第六，加強乘務人員、鐵路工作人員的健康管理，推進全路防控工作等等。在疫情與返程高峰的雙重考驗面前，鐵路企業依法科學有序防控的舉措成效顯著，交出了一份令人滿意的答卷。

疫情防控，尤其是鐵路車站、列車防控，可以說是千頭萬緒，時間緊、任務重、壓力大，但是我們絕不能掉以輕心、麻痹大意，更不能在戰“疫”非常之時踩踏法治紅線。越是非常時期，越要彰顯法治是行動的依歸。鐵路企業的各級黨委在采取防控措施時一定要牢固樹立法治意識，嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，加強風險評估，依法審慎決策，依法規范捐贈、受贈行為，使受贈財物全部及時用于疫情防控，確保鐵路的各項防控工作有序有效開展。鐵路企業的各級黨員領導干部作為最直接的管理者、治理者、參與者，必須提高自身依法防控能力，以實際行動維護法律權威、捍衛法治尊嚴。越是在非常時期，越要厲行法治，帶頭強化法治理念、嚴格遵守法治原則，在鐵路運輸疫情防控各環節主動擔負起相應的法定職責，保障疫情防控工作順利開展[3]。

三、開展防疫宣傳

習近平總書記指出，要加強疫情防控法治宣傳和法律服務，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。依法防控疫情是一場人民戰爭，人民群眾認知和理解相關的法律制度、關注和參與相關社會治理就顯得至關重要。

在疫情防控的非常時期出臺一些非常舉措，肯定會給人們的生產生活帶來不便。比如，列車密閉性強，如果這其中有一個被感染的病人乘車，在如此密閉的空間里傳染的風險極大，所以就需要乘客旅行途中全程佩戴口罩、接受體溫測量等檢查。

鐵路相關部門在出臺這些措施時，嚴格依法合規就顯得很重要，及時向乘客做好信息發布和解釋說明也必不可少，應積極向旅客宣傳相關法律法規，將普法宣傳融入疫情防控管理和乘車服務全過程，讓乘客清楚認識到，遵守法律法規不只是為了社會、為了他人，更是為了自己。畢竟疫情當前，誰都不可能獨善其身。對于任何個體來講，遵守法律法規既是約束也是保障，既是限制也是捍衛。

應當注意到，目前出現的一些現象，已經不只是道德問題，而是要放到法律層面來審視，如有些新冠肺炎患者故意隱瞞旅行史和接觸史，致使多名旅途同行人員感染。此種行為，根據《中華人民共和國刑法》等法律法規，屬于故意傳播突發傳染性病原體，危害公共安全的行為，應當依照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

對諸如此類的一些典型案件要及時處理、及時公布，提高人民群眾在乘坐火車時的自我防范意識，震懾違法分子。使旅客深刻認識到，疫情防控時期在車站或列車等公共場合不戴口罩，不只是個人習慣問題，很可能是觸犯法律法規的行為。做好車站與列車上的普法工作，既可以避免出現有的人“不知法而犯法”的現象，也有利于社會公眾了解乘坐鐵路交通時必須遵守的一些法律規定，引導廣大旅客自覺遵法守法，不斷厚植法治的群眾根基，更好地推動鐵路企業依法防控、精準防控、有效防控。

此外，我們還要增強全體職工的法治觀念和法治意識，引導人民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，通過法律手段化解在疫情防控過程中出現的一些矛盾和分歧。這樣不僅能保證企業的正常生產秩序，同時還能幫助我們樹立良好的社會形象；既能在抗擊疫情過程中，最大程度上保護廣大旅客的人身安全，也能守護鐵路職工的生命安全。對于每一名鐵路職工來說，要充分認識到自己肩負著防控疫情的社會責任，應當盡個人最大努力依法參與疫情防控，以形成戰勝疫情的巨大社會力量。除了要緊密配合政府部門開展防控工作之外，還要做到不信謠、不傳謠，不囤積居奇、哄抬物價等，積極履行社會責任，不當旁觀者，爭當參與者。

治國憑圭臬，安邦靠準繩。疫情防控是一場大考，考驗著我們的治理能力和治理水平，要想取得好成績，必須依靠法治力量，筑牢疫情防控安全線。

鐵路是重要的交通樞紐，在疫情防控中發揮著運輸保障作用，我們要深入學習貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控的重要講話精神，提高鐵路企業疫情防控法治化水平，明確責任分工，積極主動履職，筑牢守護人民群眾出行安全的法治基石。