重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)下的上海健康科普實(shí)踐特征分析

樂坤蕾，黃曉蘭，王 彤，孫源樵，陳 德，潘新鋒，尉曉霞，康 凱，董悅青，吳立明

2019 年末，在我國(guó)湖北武漢暴發(fā)了新型冠狀病毒肺炎，其傳播速度之快，波及面之廣，對(duì)整個(gè)國(guó)家乃至全世界的衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等方面都帶來了諸多的影響和挑戰(zhàn)。1 月15 日，上海出現(xiàn)首例新冠肺炎疑似患者；1 月19 日，上海市發(fā)布加強(qiáng)可疑病例排查預(yù)警信息；1 月20 日，經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)疫情應(yīng)對(duì)處置領(lǐng)導(dǎo)小組的專家評(píng)估確認(rèn)，上海首例疑似病例被確診為新型冠狀病毒肺炎。根據(jù)防控形勢(shì)，1 月24 日，上海市政府召開新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作會(huì)議。會(huì)議決定，上海啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎“乙類傳染病、采取甲類管理”的要求，實(shí)行最嚴(yán)格的科學(xué)防控措施。在疫情防控期間，上海集中了一大批優(yōu)秀的公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)專家，積極開展健康科普工作，全行業(yè)動(dòng)員、全社會(huì)覆蓋、全人群關(guān)注、全過程推進(jìn)、全媒體傳播，以“五全”手勢(shì)，構(gòu)筑2,400 萬市民的疫情“防火墻”。在防疫的每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，上海都有針對(duì)性開展健康科普工作，解疑釋惑，安撫社會(huì)情緒，提升市民自我防護(hù)意識(shí)。面對(duì)突如其來的疫情，上海的科普工作取得了良好的成效，切實(shí)緩解了廣大市民的焦慮情緒，為抗擊疫情做出了重要貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，也暴露出一些不足。在這樣的背景下，上海市健康促進(jìn)中心成立專門的工作小組，系統(tǒng)收集整理了上海一級(jí)響應(yīng)期間，各主流媒體健康科普相關(guān)信息的發(fā)布情況。希望通過梳理分析，了解本次疫情中科普工作的總體情況、亮點(diǎn)以及存在的問題，為日后完善突發(fā)公共事件應(yīng)急科普工作提供建議和對(duì)策。

1 資料和方法

選取32 家主流媒體的49 個(gè)平臺(tái)。見表1。以在上海市一級(jí)響應(yīng)期間（2020 年1 月24 日—3 月23 日）發(fā)布的1,299 篇新冠疫情相關(guān)的科普文章作為研究對(duì)象，由上海市健康促進(jìn)中心疫情科普收集工作小組成員進(jìn)行人工篩檢，并進(jìn)行內(nèi)容框架分析，隨后進(jìn)一步識(shí)別相關(guān)信息發(fā)布的內(nèi)容主題、發(fā)布頻率、發(fā)布模式等特征。

表1 媒體列表

2 結(jié)果

通過系統(tǒng)梳理分析發(fā)現(xiàn)，此次上海健康科普相關(guān)信息發(fā)布主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征。

2.1 信息發(fā)布時(shí)效性強(qiáng)

從疫情發(fā)生的時(shí)間軸來看，各大媒體的科普話題都緊貼“熱點(diǎn)”，并隨著疫情的變化而進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整。1 月24 日，上海市啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，號(hào)召大家盡量少出門，不聚餐，“宅”家隔離，做好防護(hù)。此時(shí)，媒體從病毒基礎(chǔ)知識(shí)、居家防護(hù)以及求醫(yī)問藥等市民最迫切關(guān)心的問題入手；1 月26日、27 日，國(guó)務(wù)院、上海市政府分別發(fā)布了延長(zhǎng)2020 年春節(jié)假期的通知，明確了本市的復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間，媒體便將目光投向了復(fù)工復(fù)產(chǎn)這一方向，加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人防護(hù)知識(shí)宣傳；2 月18 日，上海市教育委員會(huì)宣布，從3 月起上海市大中小學(xué)開展在線教育，停課不停學(xué)，媒體針對(duì)網(wǎng)課期間會(huì)遇到的各類問題給予了高度關(guān)注。

同時(shí)，在此次疫情科普實(shí)踐中，很多媒體采用了系列報(bào)道的形式，持續(xù)關(guān)注疫情的發(fā)展。例如，新民晚報(bào)的“一線心晴”、“疫”起談心、康健園·戰(zhàn)“疫”、抗疫問答、首屆新冠肺炎多學(xué)科論壇、看看新聞APP（上海電視臺(tái)）的視頻解讀病毒基礎(chǔ)知識(shí)、中國(guó)日?qǐng)?bào)的新冠肺炎科普?qǐng)D解、勞動(dòng)觀察（勞動(dòng)報(bào)）的心理抗疫等等。見表2。

表2 科普系列報(bào)道

2.2 科普作品的視角新穎獨(dú)特

就科普角度而言，媒體也是動(dòng)足了腦筋。同一科普話題，各大媒體在第一時(shí)間請(qǐng)來各相關(guān)機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行解讀，做到多角度切入，360°無死角。例如居家防護(hù)方面，媒體分別從隔離防護(hù)、飲食搭配、運(yùn)動(dòng)健康、口罩選擇和佩戴、消毒方法和消毒劑選擇、宅家心理問題、外出采購(gòu)等各種角度進(jìn)行了闡釋；復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，媒體分別從通勤、辦公、消毒方法、返程等問題進(jìn)行了科普；求醫(yī)問藥方面，媒體從發(fā)熱門診、就醫(yī)指南和各類特定人群（孕產(chǎn)婦、慢性病人等）的就診用藥問題進(jìn)行了報(bào)道；病毒基礎(chǔ)知識(shí)方面涉及的面更廣，媒體從傳播途徑到感染力，從結(jié)構(gòu)到起源，從入侵機(jī)理到特效藥，從檢測(cè)手段到流行周期進(jìn)行了深入科普?qǐng)?bào)道；學(xué)生網(wǎng)課方面，媒體從視力、運(yùn)動(dòng)、營(yíng)養(yǎng)、心理等角度向廣大市民尤其是家長(zhǎng)和孩子進(jìn)行科普宣傳。見表3。

表3 疫情科普話題及角度

2.3 科普作品的類型多元化

上海防“疫”科普信息不但影響廣泛，也獨(dú)具慧眼，真正做到了權(quán)威解讀切片化呈現(xiàn)[1]。

新聞報(bào)道與健康科普相結(jié)合是化解突發(fā)公共事件的一種方式[2]。從釋疑解惑到增強(qiáng)信心，科普宣傳可謂是戰(zhàn)“疫”的重要法寶之一。一級(jí)響應(yīng)期間，媒體共發(fā)布了1,178 條健康科普作品。他們?cè)诘谝粫r(shí)間聯(lián)系專家學(xué)者，通過陳述、問答甚至是故事等各種呈現(xiàn)方式，讓大眾了解疫情相關(guān)知識(shí)，發(fā)出權(quán)威聲音，提出專業(yè)建議，消除恐慌“雜音”，為疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)“持續(xù)補(bǔ)給”，筑牢、織密、覆蓋2,400 萬市民的公共衛(wèi)生安全網(wǎng)。

與此同時(shí)，各主流媒體還將擁有更多權(quán)威信息源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致。一級(jí)響應(yīng)期間，共發(fā)布了121 條頗具引領(lǐng)性、代表性及影響力的經(jīng)典述評(píng)。他們通過接觸各級(jí)官方機(jī)構(gòu)和專家資源，提供清晰、準(zhǔn)確、及時(shí)、深層次的解讀和述評(píng)，多元多點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，一字一句直擊人心，幫助人們從中獲取有用信息，從而做出適應(yīng)外部環(huán)境的調(diào)整。

2.4 信息發(fā)布渠道創(chuàng)新

2003 年“非典”疫情暴發(fā)時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)流媒體技術(shù)尚未普及，人們還停留在發(fā)短信傳播信息的年代。17 年后的今天，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，信息傳播的渠道變得多元化。本研究收集到的信息中，通過傳統(tǒng)媒體渠道發(fā)布的比例僅占到35.9%。當(dāng)前，各大媒體更傾向于通過微信、微博、APP 客戶端、視頻音頻等新媒體的傳播方式，向廣大市民傳播第一手科普信息。新媒體徹底打破了傳統(tǒng)媒體從傳播者到受眾的單向傳播模式，每個(gè)人都可以成為信息的產(chǎn)生者、傳播者和接受者，形成一種網(wǎng)狀的傳播模式，進(jìn)一步提高了時(shí)效性、可讀性，這就是新媒體網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)[3]。

值得一提的是，自2020 年2 月21 日起，在市政府新聞辦支持下，市新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)增設(shè)健康科普環(huán)節(jié)，真正做到權(quán)威發(fā)聲。一級(jí)響應(yīng)期間，24 場(chǎng)發(fā)布會(huì)先后邀請(qǐng)到了16 位醫(yī)學(xué)專家輪番上陣，健康提示涵蓋了全民健康、個(gè)人防護(hù)、心理疏導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)就醫(yī)等方方面面，并有熱點(diǎn)問答及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，從“有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疑似病例排查……”到“網(wǎng)購(gòu)快檢試劑盒靠譜嗎？流調(diào)怎么開展？”，從“新冠肺炎難不難治？在家學(xué)習(xí)如何防控兒童近視？”到“到隱瞞病史如何懲戒？新冠肺炎是‘不可抗力’嗎？”……面向公眾直播健康科普要點(diǎn)。

3 討論

面對(duì)突如其來的疫情，上海的健康科普工作取得了良好的成效，切實(shí)緩解了廣大市民的焦慮情緒，為抗擊疫情做出了重要貢獻(xiàn)，但也暴露出媒體在做應(yīng)急科普時(shí)存在的不足。在今后的工作中，我們應(yīng)該建立和完善相應(yīng)的機(jī)制，進(jìn)一步提升應(yīng)急科普能力，具體提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 去偽存真，完善全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播審核機(jī)制

此次疫情中，出現(xiàn)了很多熱點(diǎn)討論話題，有些不完全準(zhǔn)確，甚至完全失實(shí)。例如，有消息稱“雙黃連可以治療新冠病毒”，但很快就出現(xiàn)了反駁的聲音。還有一些報(bào)道容易出現(xiàn)斷章取義的情況，例如“新冠病毒會(huì)通過氣溶膠傳播”“新冠病毒可以通過糞口進(jìn)行傳播”等。一方面，當(dāng)前科學(xué)研究的進(jìn)行時(shí)態(tài)以及階段性的結(jié)論已是科普面臨的新常態(tài)[4]。與常見的已發(fā)傳染病相比，科學(xué)界對(duì)新發(fā)傳染病的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和更新的過程，因此常常會(huì)出現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)部觀點(diǎn)沖突或官方發(fā)布前后差異的情況[5]。主流媒體在做信息發(fā)布時(shí)，一定要本著科學(xué)的態(tài)度，將這種結(jié)論的即時(shí)性、不確定性以及可能性一并告知公眾，以免引起不必要的恐慌和焦慮，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，進(jìn)行客觀理性分析，反復(fù)驗(yàn)證信息來源，真正做到有理有據(jù)有節(jié)、有的放矢。另一方面，當(dāng)聚焦社會(huì)影響面大、存在健康風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)依托專家?guī)熨Y源，建立相關(guān)傳播審核機(jī)制，為市民提供權(quán)威、科學(xué)的健康科普信息，提升健康信息傳播的權(quán)威性、專業(yè)性、科學(xué)性；可以定期邀請(qǐng)專家對(duì)本市健康科普信息內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，以提升健康科普信息的整體質(zhì)量。

3.2 提高專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)科普信息通達(dá)性

所謂通達(dá)性，指的是受眾對(duì)科普內(nèi)容的可接受性（通俗性）和科普方式的有效到達(dá)能力[6]。在通俗性方面，不僅要考慮科普信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，還應(yīng)與受眾群體的接受程度、理解能力等相匹配。建議根據(jù)不同的疫情防控階段以及受眾群體的年齡、訴求等具體情況進(jìn)行分級(jí)分類傳播；在傳播途徑方面，除了微博、微信、客戶端外，近幾年抖音、快手、頭條號(hào)等新媒體，無論從平臺(tái)數(shù)量、受眾規(guī)模還有傳播時(shí)效上，總體上都早已實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)主流媒體的超越。當(dāng)前，主流媒體要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科普宣傳，需要進(jìn)一步提高專業(yè)素養(yǎng)，嘗試開發(fā)互動(dòng)性更強(qiáng)、更生動(dòng)的方式，以增強(qiáng)科普文章的可讀性、可視性。

3.3 整合資源，將團(tuán)隊(duì)報(bào)道形式常態(tài)化

新媒體時(shí)代背景下，媒體記者并不需要各項(xiàng)技能樣樣精通，各項(xiàng)技術(shù)樣樣掌握，而是要具備一定的技術(shù)操作能力和認(rèn)知能力以及較高的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。在團(tuán)隊(duì)中，各個(gè)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)，各取所需、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各自分擔(dān)小組新聞采訪任務(wù)，能顯著提升新聞采訪報(bào)道的效率[7]。這次的疫情報(bào)道，研究者發(fā)現(xiàn)文匯、新民等都成立了專門的報(bào)道組。這樣做的優(yōu)勢(shì)在于可以把同一條線的記者集中在一起，大家共享信息，分工合作，專人專塊，提高工作效率；同時(shí)優(yōu)化資源配置，讓市民在第一時(shí)間讀到“燙手”信息。希望各大媒體都能借鑒這樣的做法，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作，以便在突發(fā)事件中進(jìn)一步提高工作效率。

3.4 拓展平臺(tái)，加強(qiáng)跨部門合作

隨著信息傳播的渠道和方式不斷更新，人民群眾對(duì)于高質(zhì)量新聞內(nèi)容的需要逐步提升。新聞采編流程已經(jīng)發(fā)生改變，網(wǎng)民在流程中的作用日漸凸顯。因此，在與受眾進(jìn)行互動(dòng)交流的過程中，對(duì)于受眾提出的意見和觀點(diǎn)。要及時(shí)做出回應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正；對(duì)于受眾提供的新聞線索。要及時(shí)回復(fù)，派出專業(yè)記者進(jìn)行跟蹤采訪與深度調(diào)查，幫助群眾解決難題[8]。據(jù)了解，一級(jí)響應(yīng)期間，上海12320 衛(wèi)生專線平均每天會(huì)接到5,000 個(gè)左右的市民電話，來電大多為詢問當(dāng)前防疫情況。各大媒體可以考慮與其長(zhǎng)期聯(lián)動(dòng)，通過熱線來電情況挖掘更多大眾關(guān)心的話題，從而進(jìn)行有針對(duì)性地采訪報(bào)道，做好專家和大眾之間的“橋梁”。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)政府、科學(xué)團(tuán)體體、自媒體平臺(tái)與內(nèi)容制作者各主體間的即時(shí)協(xié)同，以充分利用互聯(lián)網(wǎng)的開放使用、即時(shí)參與、廣泛互動(dòng)形成應(yīng)急科普協(xié)同合力發(fā)聲的機(jī)制，形成面向大眾疫情防控應(yīng)急科普的高效供給[9]。本次上海市的新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)增設(shè)的健康科普環(huán)節(jié)就是一個(gè)很好的先例。

本研究是基于上海市的主要媒體開展的，試圖揭示出重大突發(fā)公衛(wèi)事件一級(jí)響應(yīng)下的上海健康科普相關(guān)信息發(fā)布的主要特征，提出進(jìn)一步完善的建議和對(duì)策。但也存在一定的局限性，主要在于因疫情還未結(jié)束，所分析的信息主要集中發(fā)布在一級(jí)響應(yīng)期間，未能做到覆蓋整個(gè)疫情時(shí)間段。因此，研究結(jié)果難免存在偏差。日后還將進(jìn)行更深入的信息收集，進(jìn)一步分析上海健康科普相關(guān)信息的發(fā)布特征，總結(jié)防疫健康科普工作，讓防疫經(jīng)驗(yàn)真正成為上海市民的健康生活啟示錄，把防疫法寶轉(zhuǎn)化為市民的健康生活方式，引導(dǎo)民眾積極樹立健康理念，形成健康生活方式，確保上海市民的健康素養(yǎng)水平繼續(xù)居全國(guó)領(lǐng)先水平。