對市場化選人用人的誤區

文=張 娜

（作者為北京石油化工工程有限公司黨委組織部部長）

選拔任用領導干部，必須發揮黨組織的領導和把關作用，突出政治標準和專業能力，樹立正確的選人用人導向。主要采取組織選拔（內部推選、外部交流）、公開遴選等方式進行，也可探索采取委托人才中介機構推薦方式進行。其中，對經理層成員的選拔應當逐步加大交流輪崗、競爭上崗的力度。

關于選人用人標準，習近平總書記強調選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干，振聾發聵地講明，“有才無德會壞事，有德無才會誤事，有德有才方能干成事”。要破除人才引進、培養、使用、評價、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，向全黨發出號召，“形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，努力聚天下英才而用之”。

誤區一：認為市場化選人用人不需要組織部門來實施

根據三重一大決策制度，重要人事任免由國有企業黨委會來做決策。企業黨委發揮領導作用，在公司法人治理結構中具有法定地位。黨委組織部門按照管理權限、工作職責和有關規定做好領導干部的選拔任用、教育培訓、考核評價、管理監督工作。

領導干部管理必須堅持以下原則：黨管干部原則；德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢原則；民主、公開、競爭、擇優原則；事業為上、人崗相適、人事相宜原則；注重實績、組織肯定、出資人認可、市場認可、職工認可原則等。

選拔任用領導干部，主要采取組織選拔、公開遴選等方式進行，也可探索采取委托人才中介機構推薦方式進行。其中，對經理層成員的選拔應當逐步加大交流輪崗、競爭上崗的力度。

誤區二：認為市場化選人用人就全部由外部市場聘用

任用領導干部，采取委任制、聘任制、選任制。董事會成員實行委任制；設立董事會的企業，經理層成員實行聘任制，經理層人選經組織考察，按照有關程序和權限，由董事會決定聘任；未設立董事會的企業，經理層成員實行委任制或者聘任制；黨委會成員按照《黨章》和政府有關規定實行選任制或委任制。

公開招聘一般應當經過下列程序：制定工作方案；公布招聘職位，明確職位職責、任職條件及有關要求；報名與資格審查；考試；根據考試結果綜合確定考察對象，并進行公示；組織考察或者通過其他方式了解人選情況；綜合分析，征求有關方面意見提出任用建議；黨委常委會議討論決定；依照有關規定任職。

誤區三：認為職業經理人的選聘不必執行內部干部管理的原則

職業經理人選聘需要遵循市場化選聘、契約化管理原則，但是，也要遵循上述所列國有企業領導干部管理必須堅持的原則。職業經理人選聘適用范圍包括企業經營班子所有崗位。

職業經理人的聘任程序按照公開招聘程序進行，擬聘人員確定后，由董事會與職業經理人訂立聘任合同，約定聘任崗位、期限、權限、目標、待遇、履職保障及其他責權利等事項并頒發聘書，屬屆中增補的，應不超過本屆經理層的任期期限；同時，董事會與職業經理人簽訂《聘期內目標責任書》、《年度目標責任書》作為聘任合同附件，明確具體工作目標、工作要求、獎懲措施等事項。對于涉密職業經理人崗位，企業要與其簽訂保密協議。初次聘任為職業經理人的，設立一年的試聘期，試聘期滿經考核合格的，正式聘用；考核不合格的，解除聘用。

職業經理人任期屆滿，由董事會依據法律法規、公司章程及企業管理制度對職業經理人進行任期考核評價，根據考核評價結果決定是否續聘。職業經理人實行年薪制，由董事會按照市場化薪酬分配機制與職業經理人協商確定。

誤區四：認為國有企業職業經理人沒有退出機制

對國有企業而言，領導干部有下列情況之一的，一般應免去現職：任期屆滿未被續聘（任）的；在任期年度內，民主測評或經組織研判考核認定為不稱職的；年度經營業績考核目標連續幾年未完成且無重要客觀原因的；因違紀違法在組織審查期間或已被追究責任的；達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；因工作需要或其他原因，應當免職的。