全過程工程項目咨詢管理分析

楊 帆

（中機中聯工程有限公司，重慶 400039）

伴隨著市場經濟時代的到來，在工程項目開展中運用全過程工程咨詢模式已經成為了一種必然趨勢，不但可以對工程質量、安全、進度、造價予以全方位管控，還能大大降低風險事故發生概率，為工程項目綜合效益的最大化奠定了堅實的基礎。這一新型業務模式值得在我國工程咨詢行業中推廣應用，給行業發展注入勃勃生機，大幅推進工程咨詢行業發展步伐，建設工程項目的開展也能更為順利高效，使我國社會經濟的發展邁向全新階段。

1 全過程工程咨詢概述

全過程工程咨詢，是指工程咨詢公司接受工程項目業主方的委托，從工程立項、可行性研究、規劃設計、施工方案編制、施工、竣工等階段，實施規劃咨詢 （含行業、專項和區域發展規劃編制、咨詢）、編制項目建議書 （含項目投資機會研究、預可行性研究）、編制項目可行性研究報告 （項目申請報告和資金申請報告）、評估咨詢 （含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價、概預決算審查等）、工程設計咨詢、招標代理、工程施工咨詢、工程項目管理咨詢等服務，從而幫助委托方更好的實現對工程項目的全過程有效監督控制。

2 全過程工程項目咨詢中存在的問題

2.1 造價管理思想落后

建設工程項目的造價咨詢管理工作是一個連貫性較強的工作，相關工作并不是分層進行。同時，由于大部分造價咨詢管理企業在進行工程造價管理工作時，還處于算量、計價等初級造價管理階段，沒有在建設項目的過程中進行成本控制。隨著造價咨詢管理工作不斷地進步與完善，許多造價咨詢公司已經充分地認識到，并已經開始采取改進措施，從事部分招投標、施工過程管理的造價咨詢服務，已經有了顯著的進步。

2.2 技術有待提高

工程造價咨詢對技術的要求并不高，全過程工程咨詢則要求掌控整個項目實施過程，從立項到最后的竣工結算，都需要提供相應的咨詢服務。因此，在實際項目管理中，工程造價咨詢企業要達到全咨的要求，應對招投標工程前期咨詢、工程勘察設計、工程監理、招標代理等上下游產業進行全程分析，針對各類項目全咨業績、可研業績、PPP兩評一案業績、監理業績等短板等，制定全過程工程咨詢綜合性策略，使工程造價咨詢企業實現業務面拓展，借助現有的政策優勢與業務體系，建立新的咨詢服務模式。

2.3 管理人員水平欠高

工程造價咨詢與全過程工程咨詢對人才能力要求不同，全過程工程咨詢要求熟悉前期投資決策咨詢及施工過程的專業技術管理，具備較強的全局意識。所以工程造價咨詢企業走向全過程工程咨詢發展道路，必須要提升現有人才知識結構、專業水平、決策能力、風險意識以及施工技術基礎等，確保從事工程造價咨詢的人才能力全面提高，掌握全過程工程咨詢服務的要點。

3 工程項目建設全過程造價咨詢管理優化措施

3.1 高度重視全程控制造價

監管工程造價的主要工作是在項目決策、設計、施工、結算等四個階段研究工程造價，將工程的工程造價控制在合理的范圍內，在項目進展實際情況的基礎上，要及時的糾正發生的各項問題，以保障項目投資目標能夠實現。

3.2 全面提升工程咨詢企業的集成管理能力

全過程工程咨詢不是工程建設各環節、各階段咨詢工作的簡單羅列，提供全過程工程咨詢服務的單位需要綜合考慮項目質量、安全、環保、投資、工期目標與合同管理、資源管理、信息管理、技術管理、風險管理、溝通管理等要素之間的相互制約和影響關系，工程咨詢單位應當從工程項目的整體利益出發，將各個階段的咨詢服務看作為一個有機整體，在前期策劃指導勘察、勘察指導設計、設計指導招標采購、招標采購指導施工的同時，實施多階段集成化管理，避免項目管理要素分階段獨立運作，優化咨詢和管理的成果。為了促進現有咨詢企業的集成管理能力的提升，有效地推動全過程工程咨詢市場的健康有序發展，政府宜盡快制定相關實施指南，使全過程工程咨詢行業收費標準化、規范化、合理化。

3.3 做好施工之前咨詢管理

通過對工程項目相關的信息進行全面搜集，針對各類信息進行了解，保證全過程造價咨詢工作的科學規劃。同時建設單位與設計單位還需要做好交流溝通工作，更好的把握好施工的動態，提出對造價管控的合理化建議，嚴把工程質量關。針對整體工程項目進行具體規劃，將全過程造價咨詢管理貫穿于整個工程項目中，制定具體的計劃，為全過程造價咨詢工作的實施提供重要指導。

3.4 做好招投標階段的咨詢管理

在招投標階段，咨詢人員需要為業主提供具體的招標文件、評價辦法及招標標底咨詢意見，根據工程項目招標投標法要求參與評標，并協助業主簽訂具體的施工承包合同。由于工程招投標工作中，一些經濟性條款上缺乏投資控制的重要法律基礎，因此造價工程咨詢人員需要保護業主合法權益，根據工程項目的實際情況及特點，為業主推薦適合的合同類型，并積極參與評標工作。在合同簽訂之前，造價咨詢人員還需要將合同的條款內容及相關注意事項及時告知業主。對于工程造價咨詢機構而言，其在招投標階段需要進行招標公告文件和資格預審文件的編制，并積極協助業主制定具體的評標定標規則方法根據具體的施工圖來擬定專用條款。進行工程量清單和工程控制價編制，與投標文件和工程設計相結合，針對不平衡報價進行清標，為業主選擇適宜的承包單位和幫助業主簽訂工程承包合同，為業主節省投資和減少風險。

3.5 做好施工過程中的造價咨詢管理

根據建設企業的實際情況來制定造價咨詢管理制度，進一步促進造價咨詢管理工作的完善，這樣在施工過程中才能更好的做好監管工作，明確資金的具體去向。在施工階段的造價咨詢管理工作中，還需要針對建設材料費用進行有效管控。由于施工階段會消耗掉大量的施工材料，通過嚴格管控建設材料的相關費用，可能保證工程造價的更加合理化。另外，在施工過程中，需要及時將施工過程中的重要信息向造價咨詢機構進行反饋，及時調整施工方案。另外，咨詢機構還要重視自身的信息化建設，進一步提高造價咨詢管理工作的效率和質量。

3.6 完善造價管理機制

工程造價管理需要成立專門的造價管理部門，進行造價的管理工作。而且造價管理需要全員參與進來，也就是提升管理人員和施工人員的造價管理意識很有必要。可以通過責任劃分的方式，將造價管理的目標進行層層劃分，細化到各個班組，有專門的責任人負責工程的造價控制，這樣不僅可以提升人員的造價管理意識，還可以提升造價管理的效果。建立內部審計和外部監督的造價管理模式，制定規范化、合理化的造價管理制度，對建筑工程工程進行造價的控制，例如，加強設計審核、工程變更審核、現場施工的檢查和監督等。

4 結語

總之，全過程工程咨詢服務的試點推行，符合供給側改革指導思想，有利于革除影響行業前進的深層次結構性矛盾，提升行業集中度，是國家宏觀政策的價值導向，更是行業發展不可阻擋的趨勢；全過程工程咨詢服務方式的推廣，有利于集聚和培育出適應新形勢的新型建設服務企業，加快我國建設模式與國際建設管理服務方式接軌；同時對于提升建設管理行業的服務價值，重塑原有行業企業形象有著重要意義。