美國(guó)總統(tǒng)選舉到底誰(shuí)說(shuō)了算？

孔冰欣

美國(guó)大選選情膠著，兩位候選人在多個(gè)搖擺州的得票相當(dāng)接近。

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，多家美國(guó)主流媒體都重磅拋出了拜登“穩(wěn)贏”的大新聞。

如今，特朗普把翻盤(pán)的寶基本全押在“訴訟組合拳”上。此前，他的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)已向多個(gè)拜登“微弱領(lǐng)先”的州提起訴訟，要求監(jiān)票或停止計(jì)票，但大多被駁回。后又指控亞利桑那州人口最多的縣錯(cuò)誤地拒絕了選舉日當(dāng)天一些選民的投票，要求對(duì)此進(jìn)行人工核查。據(jù)悉，特朗普方面目前正在募集6000萬(wàn)美元的資金，用于發(fā)起“大選結(jié)果不公或存在舞弊”的官司。

美國(guó)總統(tǒng)選舉的大戲何時(shí)真正落幕？選舉到底誰(shuí)說(shuō)了算？這場(chǎng)特朗普VS拜登的戰(zhàn)役可能如何收?qǐng)觯?/p>

我們唯一能肯定的是，縱然特朗普的“訴訟組合拳”或無(wú)濟(jì)于事，其不得不接受殘酷的現(xiàn)實(shí)，但不到最后一刻，他絕不放棄。

美國(guó)總統(tǒng)大選的“選舉人團(tuán)”制度

為什么特朗普有四面楚歌之嫌，但仍然試圖勠力一搏呢？

首先，我們需要從頭審視下美國(guó)總統(tǒng)大選的“選舉人團(tuán)”制度。

理論上，美國(guó)總統(tǒng)非由選民直接選舉產(chǎn)生，而由選舉人團(tuán)根據(jù)普選結(jié)果投票選出——選舉人團(tuán)則由各州（包括華盛頓特區(qū)）的選舉人組成。

目前美國(guó)選舉人團(tuán)共有538位選舉人，贏得超過(guò)半數(shù)（270票及以上）選舉人票者當(dāng)選。如果沒(méi)有人獲得270張及以上選舉人票，則由國(guó)會(huì)眾議院進(jìn)行投票選舉總統(tǒng)。

雖然大多數(shù)情況下選舉人的姓名不會(huì)出現(xiàn)在選票上，選民投票時(shí)選擇的也是正副總統(tǒng)候選人，但美國(guó)選民在選舉日實(shí)際上是投票給候選人在本州相應(yīng)的選舉人。一些州和華盛頓特區(qū)的選票上只寫(xiě)有總統(tǒng)與副總統(tǒng)候選人的姓名，而這些州的選舉法通常規(guī)定，當(dāng)選民投票給某黨的正副總統(tǒng)候選人，該選票會(huì)被視為投給該黨的選舉人;一些州會(huì)在選票上注明，把票投給某黨的候選人就等于投給某黨的若干個(gè)總統(tǒng)選舉人;另一些州則只會(huì)在選票上告知選舉人的存在，但不會(huì)把選舉人的名字列出。

選舉人團(tuán)制度中一項(xiàng)關(guān)鍵的原則是“贏者通吃”。按各州規(guī)定，除了緬因和內(nèi)布拉斯加兩州外，其他48個(gè)州和華盛頓特區(qū)的所有選舉人的票都要投給在本州普選中勝選的候選人。比如，2016年特朗普在佛羅里達(dá)州獲得的普選票比希拉里多出約1.2個(gè)百分點(diǎn)，所以就拿到了佛州全部29張選舉人票。

各州選舉人人數(shù)不一，與其在國(guó)會(huì)的參議員（各州均有2個(gè)）和眾議員（根據(jù)各州人口確定）人數(shù)之和相等，因此每個(gè)州至少有3名選舉人。目前，加利福尼亞州擁有55個(gè)選舉人名額，在美國(guó)各州中數(shù)量最多;人口最少的幾個(gè)州則擁有3個(gè)選舉人名額;雖然美國(guó)首都華盛頓特區(qū)在國(guó)會(huì)參議院沒(méi)有代表，在眾議院也只有一名無(wú)投票權(quán)的議員，但也擁有3個(gè)選舉人名額。

想必大家會(huì)發(fā)問(wèn)，在普選的情況下，美國(guó)何必還要設(shè)計(jì)一層選舉人團(tuán)的機(jī)制進(jìn)行投票？約定俗成的看法認(rèn)為，這是美國(guó)1787年憲法的制定者出于當(dāng)時(shí)通訊困難、不信任民眾、平衡各州利益等因素作出的決定。這項(xiàng)制度得到了小州和南方蓄奴州的支持，因?yàn)樵撝贫仁剐≈輷碛懈蟊壤钠鳖~;此外，當(dāng)時(shí)的奴隸沒(méi)有投票權(quán)，但能被算入人口統(tǒng)計(jì)（一個(gè)奴隸被算作五分之三個(gè)人），從而能提高南方蓄奴州選舉人票的分配比例。

選舉人顯得如此重要，那么他們是如何產(chǎn)生的？他們是否可以不按照本州普選投票情況投票？

各州的選舉人也分屬于不同黨派。根據(jù)美國(guó)憲法，各州按照本州議會(huì)所指定的方式選任若干選舉人，因此各州以及華盛頓特區(qū)的選舉人產(chǎn)生方式并不統(tǒng)一。在大多數(shù)地區(qū)，選舉人由各黨內(nèi)部會(huì)議提名，并將名單提交給州政府;還有一些州采取黨派總統(tǒng)候選人任命或者州長(zhǎng)任命等方式，比如佛羅里達(dá)州就是由州長(zhǎng)再在各黨提名的情況下任命各黨的選舉人。

各黨通常都會(huì)選擇長(zhǎng)期為本黨服務(wù)的忠誠(chéng)黨員作為選舉人。不過(guò)，根據(jù)美國(guó)憲法及修正案規(guī)定，國(guó)會(huì)議員、公職人員以及罪犯不得被選為選舉人。

11月大選投票后，各州普選中獲勝候選人所屬黨派推出的選舉人即組成該州選舉人團(tuán)（緬因和內(nèi)布拉斯加兩州則按一定規(guī)定分配選舉人票）。聯(lián)邦法律規(guī)定，各州和華盛頓特區(qū)的選舉人在“12月的第二個(gè)星期三之后的第一個(gè)星期一”于各自州集會(huì)并進(jìn)行投票選出總統(tǒng)，今年的投票日期是12月14日。選舉人團(tuán)投票結(jié)束后，各州都會(huì)向國(guó)會(huì)提交一份經(jīng)過(guò)核驗(yàn)的選舉人票記錄。次年1月，各州投票結(jié)果會(huì)在國(guó)會(huì)兩院全體議員面前計(jì)票，議員在一定情況下可以拒絕某州或選舉人的投票結(jié)果，歷史上也曾發(fā)生過(guò)這種情況，不過(guò)實(shí)屬少見(jiàn)。

投票前，各州通常都會(huì)要求選舉人宣誓保證將票投給自己所屬黨派的正副總統(tǒng)候選人，即在本州普選中獲勝的候選人。但有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有將票投給自己宣誓支持的候選人的情況，這些選舉人被稱為“失信選舉人”。2016年大選中就出現(xiàn)了7名失信選舉人（2016年也是1896年以來(lái)出現(xiàn)失信選舉人最多的一年），其中包括5名民主黨選舉人和2名共和黨選舉人，另外有3張選舉人票無(wú)效，但當(dāng)年大選的最終走向沒(méi)有因此受到影響。

需要指出的是，為防止出現(xiàn)失信選舉人，許多州通過(guò)立法來(lái)約束選舉人的行為，比如記名投票、違規(guī)投票無(wú)效、失信罰款等。2020年7月，美國(guó)聯(lián)邦最高法院全票通過(guò)兩項(xiàng)判決，使得華盛頓州和科羅拉多州可以使用法律懲罰失信選舉人。

到目前為止，失信選舉人并未改變過(guò)美國(guó)總統(tǒng)選舉的結(jié)果。

特朗普能通過(guò)法律途徑走多遠(yuǎn)？

面對(duì)不利的局面，特朗普及其團(tuán)隊(duì)試圖拐進(jìn)法院謀求“彎道超車(chē)”。

縱觀上文整理的美國(guó)總統(tǒng)大選選舉人團(tuán)制度之要略，我們不難發(fā)現(xiàn)，鑒于該制度存在不少爭(zhēng)議，特朗普及其團(tuán)隊(duì)可以想方設(shè)法在拜登“微弱領(lǐng)先”的州集中火力，大做文章。

選舉人團(tuán)制度的一大爭(zhēng)議，就是贏得更多普選票的候選人因沒(méi)有贏得選舉人多數(shù)票，從而未能當(dāng)選總統(tǒng)。200多年來(lái)，美國(guó)曾五次出現(xiàn)這種情況。前三次都出現(xiàn)在19世紀(jì)，而最新的兩次則分別是2000年和2016年。2000年，民主黨人戈?duì)柕钠者x票比共和黨人小布什多出50萬(wàn)張，但后者以500多張普選票的優(yōu)勢(shì)贏下佛羅里達(dá)州，從而獲得該州的所有選舉人票，最終以5張選舉人票的優(yōu)勢(shì)贏得大選。當(dāng)時(shí)，雙方就佛州計(jì)票問(wèn)題進(jìn)行訴訟，佛州最高法院裁定重新人工計(jì)票，但遭到聯(lián)邦最高法院推翻。

盡管最高法院眼下看來(lái)像是保守派的天下，其與特朗普之間的關(guān)系，卻遠(yuǎn)不如后者期待的那么親密無(wú)間，來(lái)個(gè)“反戈一擊”也說(shuō)不定。

支持者辯駁，稱選舉人團(tuán)制度可以更好地照顧小州的利益，鞏固聯(lián)邦制度，有利于兩黨制從而促進(jìn)穩(wěn)定，并且操作方便，節(jié)約成本。支持者還認(rèn)為，選舉人團(tuán)制度要求候選人取得廣泛的選民基礎(chǔ)（如不同地域、不同利益的選民），而非簡(jiǎn)單地獲得全國(guó)普選票多數(shù)。

反對(duì)者則認(rèn)為，這項(xiàng)制度嚴(yán)重違背了“少數(shù)服從多數(shù)”和“一人一票、每票平等”的民主原則。此外，在“贏者通吃”的規(guī)則下，各州選舉人只能代表該州的一部分選民，而且不利于民主、共和兩黨之外的候選人，選舉人還有可能失信。同時(shí)，該制度容易導(dǎo)致總統(tǒng)候選人集中精力在搖擺州競(jìng)選，更多地考慮搖擺州，而其他州選民利益因此受損。還有批評(píng)觀點(diǎn)認(rèn)為，選舉人團(tuán)制度是在美國(guó)建國(guó)初期的歷史條件下制定的，現(xiàn)今已經(jīng)不再合適。

與其他美國(guó)總統(tǒng)（如克林頓稱自己是“來(lái)自希望的人”、奧巴馬的競(jìng)選口號(hào)包括“希望和改變”等）形成鮮明對(duì)比的是，特朗普沒(méi)有選擇扮演一個(gè)“希望大使”的角色，他傾向受害者的形象，善于發(fā)動(dòng)支持者抵制針對(duì)他的壓迫行為。因此，這一回合的美國(guó)大選，在自家選票被拜登“壓過(guò)一頭”的情況下，特朗普及其團(tuán)隊(duì)采取的辦法是：頻繁發(fā)起法律訴訟，質(zhì)疑選舉并號(hào)召死忠粉們“絕地反攻”。而通過(guò)不斷在輿論場(chǎng)上放大一些零散問(wèn)題的政治意義，掀起更大規(guī)模的對(duì)于郵寄選票的調(diào)查，進(jìn)而再在這個(gè)調(diào)查過(guò)程中展開(kāi)進(jìn)一步的政治操作……其諸般策略被美國(guó)主流媒體認(rèn)為“是拒絕承認(rèn)敗選的拖延戰(zhàn)術(shù)”。

那么，客觀分析，特朗普及其團(tuán)隊(duì)所發(fā)起的系列法律挑戰(zhàn)勝算幾何？能否重演2000年最高法院一紙判決改寫(xiě)大選結(jié)果的歷史？

在幾個(gè)關(guān)鍵州，即使重新計(jì)票，特朗普也難稱優(yōu)勢(shì)。原因之一倒也簡(jiǎn)單：差錢(qián)。以威斯康星州為例，99%的選票已開(kāi)出，拜登得票率多了0.7%，但只有當(dāng)兩名候選人相差票數(shù)小于總票數(shù)的0.25%時(shí)，該州政府才會(huì)承擔(dān)重計(jì)的支出。換言之，重計(jì)，O.K.;費(fèi)用，你出。這一開(kāi)銷(xiāo)預(yù)計(jì)至少數(shù)百萬(wàn)美元，而眼下特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)左支右絀。

變數(shù)尚存的是特朗普的律師和共和黨在賓夕法尼亞州的一系列訴訟。雖然選舉日是11月初，但關(guān)于投票規(guī)則的兩黨之爭(zhēng)早在數(shù)月前即拉開(kāi)序幕。賓州共和黨今年6月于該州州級(jí)法院提起訴訟，要求法院判決由民主黨執(zhí)掌的州議會(huì)所通過(guò)的延長(zhǎng)郵寄投票截止日期的相關(guān)法律無(wú)效。賓州最高法院9月作出判決，考慮到新冠疫情對(duì)民眾親自投票的影響，批準(zhǔn)各地選舉局將11月3日晚上8點(diǎn)前蓋上郵戳、6日晚上5點(diǎn)前收到的郵寄選票作為有效選票計(jì)入。因拜登持續(xù)呼吁支持者郵寄投票，當(dāng)時(shí)各界人士均認(rèn)為延長(zhǎng)選票截止日期將使民主黨受益，而事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。

11月5日，在美國(guó)加州唐尼，工作人員在計(jì)票。

共和黨人于10月、11月不停地向聯(lián)邦最高法院上訴。數(shù)輪博弈后，賓州司法部副部長(zhǎng)德龍?zhí)崃藗€(gè)折中的解決方案：計(jì)入3日晚8點(diǎn)至6日晚5點(diǎn)期間收到的合格選票，但單獨(dú)存放，如果日后仍有爭(zhēng)議可以單獨(dú)查驗(yàn)。

特朗普痛失賓州后，希冀抓住最后的救命稻草。11月4日，其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)上書(shū)最高法院，要求下令賓州相關(guān)機(jī)構(gòu)停止計(jì)票，并宣布3日晚5點(diǎn)后收到的選票無(wú)效。兩天后，經(jīng)過(guò)綜合考量，停止計(jì)票的請(qǐng)求被最高法院駁回。另外，賓州方面擺事實(shí)、講道理，做了相關(guān)的回應(yīng)說(shuō)明，大意：別折騰了，拜登的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)難動(dòng)搖。

因此，特朗普要想柳暗花明，除非最高法院“選舉后再討論相關(guān)選票合法性，竟突然討論出驚天逆轉(zhuǎn)的結(jié)論”。而盡管最高法院眼下看來(lái)像是保守派的天下，其與特朗普之間的關(guān)系，卻遠(yuǎn)不如后者期待的那么親密無(wú)間，來(lái)個(gè)“反戈一擊”也說(shuō)不定。

自從在“禁穆令”問(wèn)題上給了剛上任的特朗普一個(gè)下馬威之后，他與最高法院和巡回上訴法院之間的抵牾就沒(méi)有停止過(guò)。法官們不時(shí)做出令特朗普大光其火的判決，最難堪的一幕發(fā)生在今年7月——最高法院裁定，特朗普對(duì)曼哈頓地區(qū)檢察官辦公室進(jìn)行的大陪審團(tuán)刑事調(diào)查沒(méi)有豁免權(quán)，他的財(cái)務(wù)記錄可以移送檢方。也就是說(shuō)，總統(tǒng)稅單不享受豁免權(quán)。在判決詞中，首席大法官羅伯茨還特地重申了“法律面前人人平等，貴為總統(tǒng)也不能例外”。尤為引人矚目的是，由特朗普提名的兩位大法官戈薩奇和卡瓦諾在這個(gè)案子中都作了不利于特朗普的裁決。

聯(lián)邦最高法院艱難地維持著內(nèi)部的意識(shí)形態(tài)平衡，竭力抵御兩極化的政治對(duì)司法“圣地”的不斷侵蝕，使之保持200多年前美國(guó)憲法對(duì)它的功能描述。判決賓州的那批選票無(wú)效對(duì)于大選結(jié)果而言幾無(wú)影響，卻會(huì)打擊民眾對(duì)最高法院中立性的信任和尊重，到底應(yīng)該怎么做，大法官們須三思后行——自然了，若有確鑿證據(jù)表明存在“弄虛作假”，則另當(dāng)別論。

其實(shí)，拜登“拜到白宮、一步登天”又如何呢？階層上升通道的缺乏、地球的生態(tài)環(huán)境惡化、自動(dòng)化沖擊著就業(yè)市場(chǎng)、極端的貧富分化……這些絕望的力量在特朗普崛起之前便充斥在美國(guó)社會(huì)的各處，特朗普不過(guò)是一個(gè)表象而已。

最近上線的一部口碑佳片《芝加哥七君子審判》也適時(shí)地提醒了我們，過(guò)去與當(dāng)下，總有著可怕的相似。舊的悲傷、恐懼與憎惡一次次被激起，從未真正消弭。最終，最苦的是被反復(fù)損害的、可憐的“神棄者”——底層老百姓。

總統(tǒng)選舉包括6道主要程序：

1.黨內(nèi)預(yù)選

時(shí)間：通常從選舉年年初開(kāi)始，至年中結(jié)束。

內(nèi)容：各黨派競(jìng)選人爭(zhēng)奪本黨總統(tǒng)候選人提名。

2.確定總統(tǒng)候選人

時(shí)間：預(yù)選結(jié)束后、選舉年的第三季度。

內(nèi)容：民主、共和兩大政黨召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)，最終確定本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，并討論通過(guò)總統(tǒng)競(jìng)選綱領(lǐng)。

3.總統(tǒng)候選人競(jìng)選

時(shí)間：兩黨全國(guó)代表大會(huì)之后，一般持續(xù)8～9周.

內(nèi)容：兩黨總統(tǒng)候選人在全國(guó)各地開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)，闡述對(duì)國(guó)內(nèi)外事務(wù)的政策主張，爭(zhēng)取選票。

形式：廣告大戰(zhàn)、競(jìng)選演說(shuō)、會(huì)見(jiàn)選民、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、公開(kāi)辯論等。

4.全國(guó)選民投票

時(shí)間：選舉年11月份第一個(gè)星期一的次日，這一天被稱為選舉日或總統(tǒng)大選日，通常選舉日當(dāng)晚就能確定獲勝者。今年的選舉日是11月3日。

內(nèi)容：選民投票產(chǎn)生選舉人團(tuán)。選舉人團(tuán)投票決定總統(tǒng)人選。

5.選舉人團(tuán)投票

時(shí)間：選舉年12月第二個(gè)星期三之后的第一個(gè)星期一（今年是12月14日）。

內(nèi)容：選舉人在其所在州的首府投票表決。

6.當(dāng)選總統(tǒng)就職

時(shí)間：大選次年的1月20日。

內(nèi)容：當(dāng)選總統(tǒng)在總統(tǒng)就職典禮上宣誓就職，總統(tǒng)選舉過(guò)程宣告最終結(jié)束。