論中國特色社會主義制度的優越性

摘 要：中國特色社會主義最本質和最大優勢是中國共產黨的領導，黨是最高政治領導力量，必須堅持黨對一切的領導。總書記多次強調疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作。在抗擊新冠肺炎疫情的過程當中，中國共產黨堅強領導下的中國特色社會主義社會，進入全面法治軌道。法治信仰是建設法治中國的重要精神支撐，堅持法治信仰，能夠從社會公眾的內心層面，助力法治中國建設。我們黨是我國立法的政治設計者，執法的組織協調者，守法的行動帶頭者，司法的公正維護者，普法的思想引導者。在黨的堅強領導和光輝指引下，我國的法治信仰逐漸得以加強和鞏固，對于全面依法治國，建設法治中國起到了重要的促進和推動作用。在中國共產黨的領導下，中國人民團結一心、眾志成城，共同抗擊新冠肺炎疫情，業已取得決定性勝利，充分彰顯出了中國特色社會主義制度的優越性。

關鍵詞：中國特色社會主義;黨的領導;法治信仰;法治中國;社會主義法治

總書記多次強調疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作。法治思維和法治方式其要義是在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情， 其關鍵是守規則、重程序，做到法定職責必須為、法無授權不可為。

法治信仰，其基本內涵是廣大社會公眾對一國法治秩序當中的倫理價值的發自內心的、真誠的信仰。換言之也就是指社會公眾對法律的信仰。在新冠肺炎疫情的抗擊過程當中，要堅持黨的領導，堅持全面依法治國，建設法治中國，同時注重培養社會公眾對中國特色社會主義法律的情感與信仰，激發起我國廣大人民群眾對社會主義法律的高度認同，將社會主義法律作為自身信仰的對象，這種根植于民眾內心的法治信仰，是促進法治建設的原動力，是從精神層面推動法治建設的有力支撐。我們黨就是堅持法治信仰，建設法治中國，踐行法治抗疫的光輝典范。

一、立法的政治設計者

中國位列于世界四大文明古國之列，不惟其古老而悠久的歷史，更以其綿延性而獨步古今。梁啟超主張一個國家的“立法之業”應當被認為是“政治上第一關鍵”，因為“覘國家之盛衰強弱者，皆于此焉”[1]。由此可見，梁啟超認為立法是一個國家實現政治功能、維護社會秩序的重要途徑。一個國家只有制定完備的法律規范，才能真正實現“人法相維，上安下順”[2]。人民是我國的主人翁，因此，總書記強調：要在“加強重點領域立法”的過程當中，努力“拓展人民有序參與立法途徑”，就是在強調立法機關要堅持民主立法。我們黨作為執政黨，始終堅持“立黨為公，執政為民”，始終堅持走群眾路線，密切黨同群眾的血肉聯系，注重民主立法。民主立法的核心要義在于立法決策、立法活動中，應當依據和貫徹民主原則。我國堅持全面依法治國，廣大人民群眾最具有發言權，法律要滿足最大多數人的現實需求，就必須積極擴寬廣大人民群眾參與立法的途徑，讓更多人的立法意見、建議和要求得到充分反映和體現。立法機關所做出的立法規劃、計劃應當及時、準確地加以公開，法律草案的起草、審議要公開，征求到的意見、建議和要求要公開，立法文化和資料也要公開，更要充分發揮人大代表的作用。

依法治國的首要環節，就是依法立法。立法機關所立之法，毫無疑問將成為行政機關所執之法與司法機關所司之法的規范來源與依據。因此，如何立法，將什么樣的“精神、原則、程序”作為立法標準，所立之法是否能夠有效保護我國公民的基本權利，能否有力推進社會和諧，能否引領、推動改革發展，都關系到全面依法治國方略的成敗與得失。惟有做到“依法立法、科學立法、民主立法”相結合，所制定出來的法才具有合法性、權威性、科學性。

總書記指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨。”當前，在我們黨的堅強領導下，我國的立法工作已經取得了重大成就，那就是業已形成了以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，在抗擊新冠肺炎的過程當中以及國家政治和社會生活的各個方面總體上已經實現了有法可依。

二、執法的組織協調者

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”[3]。一個國家想要長久的保持強盛，就必須嚴格執行法律，就必須信仰法治，即堅持法治信仰，將法律奉為治國理政的圭臬。“國無常治，又無常亂，法令行則國治，法令弛則國亂。”[4]“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”[5]，都是在說法是天下所共同遵循的行為規范，是指引人們如何行事的社會規則。在我們黨組織協調下的法律的執行情況直接關系到新冠肺炎疫情防治的方方面面，直接影響著廣大人民群眾的生產生活，也影響著人民群眾的幸福感。

“明法制，去私恩。令必行，禁必止。”[6]“奉公如法則上下平，上下平則國強。”[7]執法過程當中能夠奉行法律，遵守法律來辦事，這樣領導干部和人民群眾就能一律平等，做到了一律平等，國家就會文明和諧、繁榮富強。反之，“不奉公則法削，法削則國弱”[8]，法律的權威就會蕩然無存，法律失去了權威，國家也就會動蕩不安，難以強盛。欲成方圓，必以規矩。立法機關制定的法律，必須得到執行，才能更好的彰顯其權威性，保持其生命與活力。

法治信仰的加強和鞏固，必須要有良好的榜樣，來引領廣大的人民群眾。我們黨始終堅持以身作則，率先垂范，堅持依憲執政，依法執政，不斷提高自身依法執政的能力和水平，為全民的法治信仰樹立了光輝的榜樣，培養了廣大人民群眾對他人贊揚或責備所依據的義務感和責任觀念，并加強和鞏固全國各族人民的法治信仰，促進和推動了中國特色社會主義法治發展，建設法治中國的歷史進程。我們黨是為中國人民謀幸福的政黨，因此，總書記強調和要求各級黨組織和全體黨員領導干部要帶頭厲行法治，不斷提高自身執法執政能力和水平，進而不斷推進各項治國理政活動的制度化與法律化。

張居正曾說：“法以畫一而可守。”[9]但是，作為治國理政者必須面對的一個問題就是“貧富之不齊”將可能致使“法令之不行，萬民之不治”[10]。我國幅員極其遼闊，各地因其自然環境、經濟文化發展狀況等等情形各異，各地客觀上存在著的這些差異，在抗擊新冠肺炎的過程當中勢必引發各類沖突，以致于出現因地方保護主義、行業保護主義等導致的執法難的問題。同時，擁有執法權限的國家機關之間，也可能會因為諸多原因導致執法沖突。在這種情況下，我們黨作為執法的組織協調者，就必須盡最大可能的進行組織協調，保證執法的公正與效率。

三、守法的行動帶頭者

古人云：“治國無法則亂。”[11]縱觀古今中外，歷朝歷代的統治者們深諳“世未有無法之國而能長治久安者也”[12]，是故“治國者莫不有法”[13]。“各邦的首腦都制定對自己有利的法律”[14]，并且還要讓法在人們的現實生活中得到充分實施，進而實現社會控制。立法與守法，二者密不可分，如影之隨形，如響之應聲。設若“法立而不行”，便是“與無法等”了[15]。可見，法，這樣一種治國之利器，在制定出來之后，欲使其能行之社會，就要求“舉事必循法以動”[16]，就是說治國理政一定要按照法律來進行。然而，“法之不行，自上犯之”[17]，就是在告誡世人，執掌國家政權的過程當中，執政者必須帶頭守法。總書記也強調，各級黨組織和領導干部必須堅持在在憲法和法律所規定的范圍內活動，并且“要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律”。

宋代蘇洵曾言：“夫有官必有課，有課必有賞罰;有官而無課，是無官也;有課而無賞罰，是無課也”。[18]是所謂“功當其事，事當其言，則賞”，相反則是“功不當其事，事不當其言，則罰”[19]。“世之所謂賢者，貞信之行也”[20]，世人所稱頌的賢能之士，必定有堅貞、信實的品質與操守。在堅持全面依法治國的今天，就是指賢能之士要堅定社會主義法治信仰，具有忠實于社會主義法律的品質與操守，“夫治世不得真賢，譬猶治疾不得良醫也”[21]。總書記要求各級組織部門在考察識別干部的時候，要把“能不能依法辦事、遵守法律”作為重要的標準和依據。孔子說：“舉直錯諸枉，則民服;舉枉錯諸直，則民不服”[22]，同樣也是在強調要簡拔任用正直賢能的人，遠離違法亂紀的人，才能使百姓信服。

呂坤曾說：“我潔己而后責人之廉，我愛民而后責人之薄，我秉公而后責人之私，我勤政而后責人之慢。”[23]在新冠肺炎的抗擊過程當中，我們黨更加積極地充分發揮模范帶頭作用，各級黨組織和全體黨員帶頭尊法、學法、守法、用法，堅決抵制和杜絕以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法的不正之風;始終堅持有法必依，帶頭守法，以身作則，恪盡職守，使廣大人民群眾深刻認識和領悟到了社會主義法治的內涵，培養和加強了我國廣大人民群眾對中國特色社會主義法律堅定而真誠的信仰。

四、司法的公正維護者

子曰：“天無私覆，地無私載，日月無。”[24]公正是千百年來人們對于社會和司法的理想追求，是古今中外司法機關必須竭盡全力去實現社會正義的最終目標，同樣也是國家司法工作是否到位的衡量標準。“夫法者，所以禁民為非，而使其遷善遠罪也。”[25]國家制定法律，是為了規范人們的行為，維護社會秩序，同時也是為了控制錯綜復雜的社會矛盾，不至于引發社會動亂進而威脅社會秩序。從這個意義上說，法律是為公不為私的。對于司法工作而言，最為重要的價值取向就是公平公正，同時，這也是司法工作者所應當秉承的“蒞事惟平”[26]的第一要義。“犯罪不過弄臟了水流，而不公正的審判則敗壞了水的源頭”，所以，“一次不公正的審判，比十次犯罪所造成的危害還要尤烈”[27]。可見，維護和實現司法公正，注重司法的公信力，是堅持和加強法治信仰，建設法治中國的重要保障。

總書記強調，我國所有司法機關在改進工作的過程當中，應當緊緊圍繞的目標就是：“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。在抗擊新冠肺炎的過程當中，在我們黨的領導下，我國司法機關及工作人員，堅持司法為民，嚴格依法司法，建立健全了司法權力運行制約和監督機制，堅持違法必究，以實際行動來貫徹落實“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求”，堅決維護中國特色社會主義法律的尊嚴與權威，堅決維護司法這一社會正義最后一道防線的公平與正義。

五、普法的思想引導者

“一民之軌，莫如法”[28]，要想規范社會成員的言行舉止，法律似乎是最佳途徑。班固說：“法令者，所以抑暴扶弱”，要加強普法，做到“欲其難犯而易避也”[29]。然而，如何才能讓廣大人民都知曉法律，堅持和鞏固法治信仰，進而建設法治中國？毫無疑問，國家要盡一切努力，先讓廣大人民群眾人人知法，正如邊沁所說：“盡量大可能把關于他們的意志的知識散布在人民中間，這就是立法機關的義務。”[30]知法才能懂法，進而才能用法、護法。我國要樹立全民“憲法法律至上、法律面前人人平等”的中國特色社會主義法治理念，就需要繼續加大全民普法力度，同時需要加強社會主義法治文化建設。

全面加強疫情防控法律法規和政策的宣傳教育，引導人民群眾學法、懂法、用法，樹立依法防疫意識，依法支持和配合疫情防控工作。防控新冠肺炎疫情是一場范圍廣泛的人民戰爭，每個公民都是抗“疫”戰“疫”的第一戰斗力，同時也都必須依法積極履行防控疫情的各項義務，正確行使相關權利。要按照黨的十九屆四中全會提出的建設社會治理共同體的理念和決策，加快構建人人有責、人人盡責、人人共享的公共衛生治理共同體，凝聚人民群眾集體智慧、戰“疫”精神和磅礴力量戰勝疫情，共建健康中國、美好中國。在抗擊新冠肺炎的過程當中，在我們黨的堅強領導下，我國以“愛國主義”凝聚法治共識，通過憲法和法律建立、維護社會共識。同時，在新冠肺炎的抗擊當中，我國的普法教育和法學教育也得到了長足的發展。我國的憲法和與人民群眾生產、生活密切相關的各種法律、法規得到了較為廣泛的普及;廣大人民群眾的樹立起了社會主義法治觀念，遵紀守法的自覺性不斷提高，當自身合法權益受到非法侵犯時運用法律武器來維權的能力也在不斷提高;各級領導干部的法律意識得到明顯增強，各級黨組織和黨員領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力逐步提升。

結 語

在中國共產黨的領導下，中國人民團結一心、眾志成城，共同抗擊新冠肺炎疫情，業已取得決定性勝利。我們回顧歷史，并非是為標榜過去，實為借鑒現在，更為取法將來。縱觀黨的歷史，總結抗擊新冠肺炎的成功經驗，就可以得出，我們黨始終秉承和堅持立黨為公、執政為民，始終堅持為人民服務，為人民謀福祉。我們黨領導下的中國特色社會主義社會，已經進入了全面法治的軌道，全民法治信仰得以不斷加強和鞏固，這對抗疫成功，對增強社會主義國家的凝聚力和向心力，構建社會主義和諧社會，建設法治中國，都具有著十分重要的積極意義，都充分彰顯出了中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。

注 釋

[1] 梁啟超：《論立法權》，載范忠信選編：《梁啟超法學文集》，中國政法大學出版社2000年版，第11頁。

[2] 《元史·許衡傳》。

[3] 《韓非子·有度》。

[4] 《潛夫論·述赦》。

[5] 《管子·明法解》。

[6] 《韓非子·飾邪》。

[7] 《史記·廉頗藺相如列傳》。

[8] 《史記·廉頗藺相如列傳》。

[9] 張舜徽主編：《張居正集》第1冊，荊楚書社1987年版，第374頁。

[10] 《管子·國蓄》。

[11] 《呂氏春秋·察今》。

[12] （清）沈家本撰，鄧經元、駢宇騫點校：《歷代刑法考·刑制總考三》，中華書局1985年版，第34頁。

[13] 《韓非子·制分》。

[14] [古希臘]柏拉圖：《柏拉圖對話集》，王太慶譯，商務印書館2004年版，第371頁。

[15] （清）沈家本撰：《歷代刑法考·刑制總考三》，第34頁。

[16] 《呂氏春秋·察今》。

[17] 《史記·商君列傳》。

[18] （宋）蘇洵：“上皇帝書”，載《嘉祐集》卷10，影印本文淵閣《四庫全書》，第918頁上。

[19] 《韓非子·二柄》。

[20] 《韓非子·五蠹》。

[21] 《潛夫論·思賢》。

[22] 《論語·為政》。

[23] （明）呂坤：“督撫之職”，載（清）陳弘謀輯：《從政遺規》，國民出版社1940年版，第50頁。

[24] 《禮記·孔子閑居》。

[25] 李之亮箋注：《歐陽修編年箋注》第1冊，巴蜀書社2007年版，第570頁。

[26] 《詩·大雅·泂酌》。

[27] [英]培根：《培根隨筆》，儲琢佳譯，江蘇鳳凰文藝出版社2017年版，第136頁。

[28] 《韓非子·有度》。

[29] 《漢書·刑法志》。

[30] [英]邊沁：《政府片論》，沈叔平等譯，商務印書館1995年版，第232頁。

作者簡介：楊晉（1992-02-），男，重慶酉陽人，中國政法大學法學院法律史專業2019級博士研究生，研究方向：中國法制史。