公安應(yīng)急物資保障物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)建設(shè)研究

趙長明

（陜西警官職業(yè)學(xué)院，西安 710043）

0 引言

一直以來，國家對(duì)于公共安全問題都十分重視，無論是人為災(zāi)害還是自然災(zāi)害，一旦發(fā)生重大公共安全事件，不僅會(huì)損害人民群眾的財(cái)產(chǎn)，還會(huì)威脅到人民群眾的生命安全。公安機(jī)關(guān)處于應(yīng)急處突的最前沿，想要打好搶險(xiǎn)救災(zāi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，裝備物資保障工作至關(guān)重要。在計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)下，公安應(yīng)急物資管理也在逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化，建立物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急物資管理系統(tǒng)，不僅可以實(shí)現(xiàn)資源整合，提高管理效率，而且有利于進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急物資的效能，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利完成。

1 公安應(yīng)急物資管理現(xiàn)狀分析

在國家所有物資中，公安應(yīng)急物資屬于一類物資，是公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)重大案件、突發(fā)事件以及自然災(zāi)害等緊急情況時(shí)需要調(diào)動(dòng)的裝備、設(shè)備及物資等，具有多樣性、不確定性和時(shí)效性三個(gè)特點(diǎn)，是公關(guān)機(jī)關(guān)高效執(zhí)行任務(wù)的基本保障。隨著近幾年國家應(yīng)急管理體系的不斷完善，如何切實(shí)提高應(yīng)急物資管理水平也成為公安機(jī)關(guān)高度重視的一項(xiàng)工作。在過去的時(shí)間里，公安機(jī)關(guān)應(yīng)急物資多采用分級(jí)管理模式，即由中央、省級(jí)、地市級(jí)組成，每一層級(jí)的裝備由本級(jí)裝備倉庫管理，主管部門為本級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障部門。此外，為了滿足國家對(duì)公安應(yīng)急物資管理提出的更高的要求，由公安部在全國建立了應(yīng)急儲(chǔ)備庫體系，由中央進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，其他等級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)助。這種普通應(yīng)急物資管理和專門應(yīng)急物資管理相互結(jié)合，組成了當(dāng)前公安機(jī)關(guān)應(yīng)急物資管理體系。縱觀以往公安應(yīng)急物資管理的情況，基本上可以滿足公安機(jī)關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需求，但在該管理模式的運(yùn)行過程中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 倉儲(chǔ)管理不夠規(guī)范，精細(xì)化水平有待提高

在計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)的推動(dòng)下，國內(nèi)個(gè)別省市的公安應(yīng)急物資管理已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)于物資的調(diào)度和管理，其效率較之以往也有明顯提升。但是，仍有部分省市的公安物資管理手段落后，尤其是倉儲(chǔ)管理工作，采用的仍是傳統(tǒng)以經(jīng)驗(yàn)為主、紙質(zhì)臺(tái)賬和靜態(tài)查詢的模式，即使引進(jìn)了計(jì)算機(jī)技術(shù)，其大多也僅僅是單機(jī)系統(tǒng)。甚至還有些公安機(jī)關(guān)的倉庫基礎(chǔ)臺(tái)賬不健全，維護(hù)保養(yǎng)不到位，物資損耗現(xiàn)象嚴(yán)重。這種管理模式不單單會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，而且整體工作效率低下，一旦發(fā)生重大災(zāi)害，應(yīng)急物資調(diào)動(dòng)耗時(shí)較長，大大降低了搶險(xiǎn)救災(zāi)效率，嚴(yán)重的甚至還會(huì)造成不可估量的后果。

1.2 未能充分實(shí)現(xiàn)資源共享，區(qū)域聯(lián)動(dòng)保障困難

通過長期的實(shí)地走訪觀察我們發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)不同地區(qū)的公安應(yīng)急物資管理均有其各自的不足之處，比如說，有些地區(qū)的應(yīng)急物資品種結(jié)構(gòu)缺乏合理性，常用物資與特殊物資存儲(chǔ)比例相差較大；有的地區(qū)應(yīng)急物資管理手段缺乏靈活性，物資儲(chǔ)存量較大，但很少應(yīng)用在實(shí)戰(zhàn)和訓(xùn)練上，庫存積壓十分嚴(yán)重。加上目前大部分應(yīng)急物資管理部門相對(duì)獨(dú)立，數(shù)據(jù)庫之間并未實(shí)現(xiàn)資源共享。在這種情況下，一旦需要調(diào)用物資，很難實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)或是全國范圍內(nèi)的資源調(diào)配和共享。

1.3 未能實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控

目前，國家對(duì)于公安機(jī)關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理并未形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無論是從物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備，還是災(zāi)害發(fā)生時(shí)物資的調(diào)配和物流走向，在操作標(biāo)準(zhǔn)上都尚未統(tǒng)一，對(duì)物資的全程監(jiān)控更是無從談起。這樣一來，如果物資在運(yùn)輸和調(diào)配過程中出現(xiàn)了丟失或損壞，或者物資運(yùn)輸車輛發(fā)生了故障，相關(guān)部門不能第一時(shí)間掌握物資調(diào)配狀態(tài)，那么勢必會(huì)直接影響到物資的應(yīng)用效率，加上當(dāng)前國內(nèi)公安應(yīng)急物資品種多樣、數(shù)量龐大，又缺少統(tǒng)一平臺(tái)的支撐，也就無法向軍隊(duì)一樣執(zhí)行全國一攬子采購計(jì)劃，以上問題都會(huì)導(dǎo)致公安應(yīng)急物資管理缺少科學(xué)性，阻礙了其作用的充分發(fā)揮。

2 公安應(yīng)急物資保障物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)主要模塊設(shè)計(jì)

通過對(duì)當(dāng)前公安應(yīng)急物資管理現(xiàn)狀的分析我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今的應(yīng)急物資管理仍然存在一些有待完善的地方。隨著國家應(yīng)急管理體系的不斷完善以及信息技術(shù)的普及應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)公安應(yīng)急物資保障管理系統(tǒng)已經(jīng)成為一個(gè)必然趨勢。為了緊隨國家發(fā)展需要，技術(shù)人員結(jié)合當(dāng)前公安應(yīng)急物資管理現(xiàn)狀和需求，構(gòu)建了“利用精確感知識(shí)別和傳感設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)等傳輸方式，提供有序儲(chǔ)備、應(yīng)急調(diào)撥、信息統(tǒng)計(jì)、可視化管理等服務(wù)”的應(yīng)急物資管理系統(tǒng)。在上述管理理念和需求的推動(dòng)下，技術(shù)人員將管理系統(tǒng)細(xì)分為三個(gè)模塊，即倉儲(chǔ)管理模塊、動(dòng)態(tài)管控模塊和調(diào)配指揮模塊。

2.1 倉儲(chǔ)管理模塊設(shè)計(jì)

公安應(yīng)急物資包括普通應(yīng)急物資和特殊應(yīng)急物資兩種類型，物資倉儲(chǔ)要根據(jù)其類型和特點(diǎn)進(jìn)行分類放置和管理，每個(gè)倉庫之間應(yīng)相互獨(dú)立，建立監(jiān)控室對(duì)整個(gè)倉庫進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。此外，還要建設(shè)圍墻和道路。根據(jù)倉庫布局特點(diǎn)，整個(gè)倉庫共設(shè)置了三大智能模塊，即智能感知模塊、信息管理模塊和綜合安防模塊，分別設(shè)置在庫房內(nèi)部、監(jiān)控和整個(gè)庫區(qū)。在智能感知模塊的設(shè)計(jì)上，主要將人、車、物、事件及環(huán)境設(shè)置為感知對(duì)象，設(shè)備感知到上述對(duì)象之后，將利用庫房總線傳入到庫房的智能匯聚箱中，然后通過網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)送至倉儲(chǔ)管理信息數(shù)據(jù)庫。智能感知模塊的設(shè)計(jì)主要由5個(gè)部分組成，即出入庫讀取設(shè)備、便攜式識(shí)讀設(shè)備、智能貨架、環(huán)境感知和信息匯聚節(jié)點(diǎn)。綜合安防模塊的設(shè)計(jì)主要由視頻監(jiān)控、智能門禁和電子巡更組成。其中，視頻監(jiān)控主要是記錄應(yīng)急物資出入庫及日常維護(hù)過程中進(jìn)出倉庫的人員，以便日后出現(xiàn)問題時(shí)能夠第一時(shí)間找到相關(guān)人員，同時(shí)也可以協(xié)助管理者對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。智能門禁主要設(shè)置在庫房、機(jī)房、值班監(jiān)控室等幾個(gè)重要領(lǐng)域，分別設(shè)置了刷卡進(jìn)門、卡號(hào)進(jìn)門、生物特征對(duì)比以及卡＋密碼進(jìn)門等多種形式，公安機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況采取最佳方式，確保進(jìn)入上述領(lǐng)域的人員均為具備相應(yīng)權(quán)限的管理人員。同時(shí)，智能門禁支持權(quán)限管理，可根據(jù)人員調(diào)配對(duì)其權(quán)限進(jìn)行更改、取消和恢復(fù)。電子巡更采用感應(yīng)式電子巡更，方便高效，可以準(zhǔn)確記錄巡查人員的工作狀態(tài)，有利于進(jìn)一步提高庫房管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

2.2 動(dòng)態(tài)管控模塊設(shè)計(jì)

該模塊設(shè)計(jì)的目的是為了能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)應(yīng)急物資的實(shí)時(shí)監(jiān)控，即當(dāng)災(zāi)情或重大事件發(fā)生需要調(diào)配物資時(shí)，對(duì)物資出庫后的流向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。動(dòng)態(tài)管控模塊設(shè)計(jì)采用的是“物流軌跡動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)”，該系統(tǒng)由兩部分組成，一部分是安裝在應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛上的信息采集和發(fā)送系統(tǒng)；另一部分則是地面服務(wù)器的信息接收和處理系統(tǒng)，包括中心數(shù)據(jù)庫、中心地圖庫、GIS平臺(tái)、GPRS網(wǎng)關(guān)以及GIS管理模塊等。其中，車輛管理部分主要是設(shè)置運(yùn)輸物資車輛的特征，包括車輛ID、車輛圖標(biāo)、SIM卡號(hào)、車輛名稱和軌跡特征。只有充分掌握了車輛特征，才能夠保證監(jiān)控期間第一時(shí)間了解車輛狀態(tài)。地理查詢主要用于在GIS地圖上標(biāo)定要查找的內(nèi)容，其中包括地址查詢、道路查詢和路徑查詢。報(bào)警提示功能主要是當(dāng)車輛在運(yùn)輸時(shí)產(chǎn)生異常情況時(shí)自動(dòng)發(fā)出報(bào)警信息，根據(jù)緊急情況程度可分為緊急報(bào)警、疲勞駕駛報(bào)警和超速報(bào)警。定位管理則是用于車輛的定位，包括實(shí)時(shí)坐標(biāo)、車輛分布和軌跡回放。

2.3 調(diào)配指揮模塊設(shè)計(jì)

公安應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理軟件是可視化智能調(diào)配與監(jiān)管子系統(tǒng)的主要功能模塊和實(shí)現(xiàn)手段，系統(tǒng)采用集中管理的計(jì)算模式，各級(jí)公安應(yīng)急物資管理部門按照分級(jí)權(quán)限管理的方式通過公安網(wǎng)使用。系統(tǒng)采用Web三層體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。該模塊的設(shè)計(jì)主要包含了業(yè)務(wù)管理、預(yù)警管理、查詢統(tǒng)計(jì)分析、應(yīng)急預(yù)案管理、賬表打印、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)管理以及外部接口幾個(gè)部分，通過對(duì)上述內(nèi)容的統(tǒng)一管理，可以保證公安應(yīng)急物資得到合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。軟件開發(fā)環(huán)境：開發(fā)體系采用Java技術(shù)，應(yīng)用服務(wù)器使用Web Logic Server 10.0，操作系統(tǒng)為 Window Server 2008 R2，數(shù)據(jù)庫Oracle 10G R2，前臺(tái)使用IE瀏覽器。系統(tǒng)采用純Java技術(shù)構(gòu)建，Java語言是一種純粹的面向?qū)ο蠛涂缙脚_(tái)語言，所以在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)采用了面向?qū)ο蠓治觯?0A）和面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)技術(shù)（00D）。這樣不但有利于面向?qū)ο缶幊蹋∣OP）的實(shí)現(xiàn)，而且更容易構(gòu)造出一個(gè)具備良好的可伸縮性、靈活性、可擴(kuò)展性、可維護(hù)性的強(qiáng)大系統(tǒng)。采用數(shù)據(jù)庫連接池來管理數(shù)據(jù)庫連接，可以有效利用資源，使系統(tǒng)性能達(dá)到最優(yōu)。

3 結(jié)語

總而言之，在計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各行各業(yè)都開始加強(qiáng)管理工作的自動(dòng)化和智能化建設(shè)，公安機(jī)關(guān)作為我國搶險(xiǎn)救災(zāi)力量的重要組成部分，其對(duì)于應(yīng)急物資的管理具有較高要求。利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化管理已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)應(yīng)急物資管理的一個(gè)重要趨勢。當(dāng)前國內(nèi)公安應(yīng)急物資管理采取的模式仍然存在一些有待解決的問題，文章介紹的基于物聯(lián)網(wǎng)的物資管理系統(tǒng)，不僅可以進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)階段物資管理手段和模式，而且有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理的自動(dòng)化和智能化，在提高管理規(guī)范化和科學(xué)化水平的同時(shí)，也可以切實(shí)提高應(yīng)急物資應(yīng)用效率，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的高效、有序開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。