城市街道設計的新方法及新思路探討

楊 曦

（中國市政工程中南設計研究總院有限公司，湖北 武漢 430010）

1 市政道路與城市街道的特征與區別

市政道路的設計原理因道路類型而異。就其側重性而言，區分為交通道路，生活道路，景觀道路等。普遍存在“強調車行功能、道路紅線不可逾越和獨立建設”三個共同特點，由此形成如下嚴重矛盾：1）道路超速超限嚴重，交通安全事故頻發；2） 道路紅線、綠線、建筑退距線使用不充分，大量工程管線經常出現集中布置在道路紅線內的情況，導致機動車道、人行道上管線縱橫，檢查井密布，路面不但易壞，且巡查檢修困難；3）城市景觀品質不高，街區活力不足，市政建設主要為低水平的重復建設；4）車行空間利用率不高，機非、人非干擾嚴重，降低了道路通行效率，不疏反堵。針對上述問題，國務院印發了《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，“規劃建設滿足人民美好生活需要的街道”概念由此被提出，總結《意見》印發三年來工程實踐經驗，個人認為街道規劃設計以：統籌三線，提倡街道空間綜合利用；快慢結合，大幅強化慢行交通路權和優化慢行空間環境；由傳統的道路工程設計轉變為城市街道及景觀立體設計等特征明顯區別于傳統市政道路概念，成為未來城市發展建設的前沿探索領域。

2 市政道路設計向城市街道設計轉變的價值

如前所述，以往市政道路的建設思路及其暴露出擁堵、嘈雜、霧霾及千篇一律、缺乏地域特征及文化符號的缺點已成為我國城市發展過程中亟需解決的問題。市政道路設計必須向高效集約、綠色協調的思路轉變。在城市已建成區新建道路或舊路改造中，通過綜合兩側建筑風貌及尺度，以街道設計理念重新布局橫斷面和交叉口、改造道路內設施實現交通功能和城市品質雙重提升，增強市民參與度，建成鄰里和諧的生活街區；在開發新區建設中，通過靈活巧妙的分離式路基設計，保護植被豐富的自然山體，文化古跡或古樹名木；通過合理的管線布置避免車行道上出現任何井蓋；通過多桿合一、多箱合一的現代技術維持街道整潔，實現智慧城市；通過地上地下的統一設計，實現街道空間的集約和有效利用。目前，以景觀為優先考量的最直觀、最表層的街道設計理念，已愈發被重視。

3 街道設計的思路和方法

1）三線統籌，擴展慢行交通空間。首先主、次等級道路應盡量實現機非分離，非機動車道寬度不宜小于2.5m，采用與車行道有明顯識別度的鋪裝形式，且在交叉口實現連通。道路顏色差異可以提高騎行樂趣，也能提醒駕駛員減速并確保過街安全。另分隔帶寬度不應小于1.5m，采用草灌搭配達到以街道為中心的“U”形空間布局；其次人行道優先設置于規劃綠地或建筑退距中，并保持在兩個交叉口范圍間寬度一致，鋪裝應優選防滑、透水、亞光的材料，兼顧以人為本的設計理念，注意殘疾人、嬰幼兒對平整度和高度的使用需求；最后需重新審視快慢交通的交叉方式，人行天橋宜優選布置在紅線外綠帶或建筑退距中，人行地道因其管理和安全問題較多，在新區建設中應盡量避免單獨出現，宜與兩側建筑，地鐵車站，BRT公交站等聯合布置。

2）街道交通降速。通過對歐美國家車行速度與行人死亡風險分析的研究，當車速在30km/h附近時，其分布曲線出現曲率變化突變點，即行人死亡風險開始隨車速提高顯著增加，當車速達到40km/h時，其對應的行人死亡風險率已經接近30%，故諸如日本、美國、法國及其他歐洲發達國家均將除交通型、產業型以外的其他功能型道路車行速度控制在較低范圍內。根據目前國內市政道路設計特點，提出如下控制方法：①壓縮車行道寬度。目前國內多采用3.5m作為一個車道路寬，但國外和上海地區小車道最小寬度已下降至2.85m，在設計中，應根據交通特點綜合分析后，結合街道設計的理念，選擇適宜的車道寬度；②優化交叉口交通布局形式，除采用常規渠化外，應考慮當前16m以上必須設置二次過街的規定對道路平面和行車軌跡的影響，宜盡量通過前期橫斷面預留條件，設置渠化島等措施避免臨近交叉口強行壓縮車行空間的平面布置方式，同時在街道設計滿足視距前提下，交叉口轉彎半徑采用一次倒角和小半徑圓弧方式，控制車速同時減少行人過街距離。對于有紅綠燈控制的交叉口，視距驗算可根據現場情況論證斟酌。③分時段管控。主要是在部分核心商業區域或景區街道設計是預留分時段轉變為步行街的條件，可參照日本和重慶的實施方式。

3）多桿合一、合箱合一、多管合一。首先考慮在橫斷面中結合分隔帶設置設置帶，寬度1～1.5m；其次各類桿體、箱體按照“能合則合”的原則，積極探索新工藝運用；最后各類管線盡量充分利用綠線和建筑退距線，將管網置于車行道外并做好檢查井蓋的“縮小化、隱形化、美觀化”。

4）提高道路綠地率。街道設計應相比國家生態園林城市評價中對各類市政道路綠地率的具體指標適當提升，其中中分帶寬度應盡量不小于3米，結合上述第二條可實現渠化，展寬等多種功能；對橋墩、擋墻、互通采用立體綠化設計均能實現綠色，舒適的街道設計理念。

4 結語

街道設計方法方法有別于傳統市政道路設計理念，是平面工程設計向空間環境設計的拓展，其實現對應效果的方法根據每一條道路都不盡相同，需要在設計中全局統籌且富于創新意識。目前中國建設對高質量發展的需求，需要我們在該領域更加深入探索。