關于銀行固定資產管理的思考

高 兵

一、固定資產管理概述

《新會計準則》中的固定資產主要是指企業因生產產品、提供勞務、運營管理而持有的，使用壽命超過一年，且具有一定價值的有形資產，具體包括房屋建筑、設施、交通運輸工具、儀器儀表等和企業生產運營活動有關的設施。通常而言，固定資產是保障生產和產品增值的重要生產因素，對企業運營發展的效果具有重要影響，因此，固定資產管理對銀行發展具有極為重要的作用。

二、銀行固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理體制缺乏完善性

首先，由于銀行缺乏系統完善的固定資產管理理念。在相關職能部門如何有效執行監督、管理固定資產方面，缺乏系統性的實操指引。在實際管理活動中，財務部門和實物管理部門呈平行式結構，監管機構設置缺乏統一性，進而導致管理工作分散，加之相應管理目標緊密性不足，從而導致相關職責不清晰，影響管理實施效果。實物管理部門對資金配置以及資金使用管理缺乏重視，甚至認為預算粗放、管理松散對固定資產實物管理并沒有太大影響。相反，針對賬實管理制定的監管措施缺乏有效性，導致固定資產實物管理與財務管理脫節，最終影響管理實施效果［1］。

其次，責任體系深化不足。固定資產管理工作規劃不清晰，相應職責配置不明確，未及時構建有效的制約制度，固定資產管理部門也存在職能薄弱化的情況。大多數人員認為固定資產管理工作主要負責基礎設施的更新維護，側重于服務質量，忽視固定資產管理本身，進而引發人情辦事現象，使固定資產配置、使用等更為隨意。

最后，固定資產管理制度缺乏有效監管。由于固定資產管理工作中的部分資產具有較為復雜、專業性強的特點，加之缺乏有效的管控措施，管理人員忽視基礎管理的重要意義及質量，進而導致銀行機構固定資產管理工作的效率降低。

（二）缺乏協調有效的流程管控機制

首先，管理流程缺少機制銜接口徑。由于固定資產管理與實物管理無法有效實現整合，進而構成規范化的工作流程，同時相應管理工作缺乏統一流程，我國銀行內各部門容易出現工作脫節、管理矛盾化、固定資產管理不到位的現象。

其次，制定業務流程缺乏合理的監管制度。其中銀行固定資產中的關鍵業務環節主要借助年度預算、規劃等現代化軟件技術手段進行制約。例如銀行固定資產更新、處理等環節，在主要環節上進行流程管控，保障固定資產管理的科學性和合理性，使資產配置等環節不存在盲點。

最后，資產報廢處理工作必須經過上級銀行的管理干涉，加之資產報廢的審批流程較為繁雜，效率不足對業務流程的有序進行造成了一定的負面影響。

（三）績效管理標準尚未量化實行

隨著固定資產規模的擴大，強化固定資產績效管理是各管理部門優化固定資產管理工作的必然措施。當前“重采購，輕管理”的理念對銀行資金使用效益造成嚴重影響，主要是由于資產管理過程缺乏規范的考核監管制度。我國財政部門于2006年推行《企業會計準則第4號——固定資產》，主要對固定資產的安全性、分配及效率提出要求，確保其實施到位。同時相關管理機構相繼也制定了部分策略，但是這些指定的機制體系主要從較高的管理層面設計，關于基層銀行固定資產管理工作的內容較少，且缺少一套有效的績效評價體系［2］。

目前，部分銀行固定資產績效評價體系尚未形成，且未構成具有可行性的考評機制和可量化的考核標準，基于績效管理的固定資產管理工作落實不到位，其制度制約力不足。

總之，如果銀行機構未對固定資產管理績效開展評價工作，那么銀行內部將出現資金隨意使用的問題。以績效管理為核心的固定資產管理形式和制度缺乏完善性，是銀行整體固定資產管理質量和效率低下的關鍵因素。

三、加強銀行固定資產管理的措施

（一）優化戰略性導向的固定資產管理體制

1.明確固定資產主導管理部門。為了加大固定資產管理力度，設置固定資產管理綜合性機構是必要手段，而該機構主要負責相關職責的監管，同時提升固定資產管理工作的實行效率。而銀行內部運營主要基于總行整體預算框架落實固定資產管理的工作目標，進而有效整合相關職能機構。固定資產管理職責以及相容性的管理工作，應當重點提升內部工作的協調性，構建透明化制度，從而防止出現相關風險問題。只有明確定位固定資產管理，設立相應的機構，涉及其職責職權全方面，才能保障管理機制的高效運行。

2.建立固定資產監管聯合實施部門。需要以當前銀行內相關部門之間的工作規劃分配、協作運行形勢為基礎，由銀行各部門建立完善規范的固定資產管理職責部門，充分明確該機構全體工作人員的職責、權限，并且對工作行為進行定期檢查。

（二）建立完善的固定資產管理規范和運行機制

重新梳理管理流程，規范運行機制。根據建立系統化管理流程，規范運行機制的理念，提前設計處理方法，形成交互式協作運行模式，進而在保障銀行各部門現代化管理的同時，合理降低成本費用，建立業務管控、權限分散、管理透明的固定資產管理制度。建立完善的固定資產管理規范和運行機制需要特別注意以下幾點。

1.明確管理主體，規范管理。需同時兼顧分行管理職能部門、上下級之間的管理協調，充分明確各級管理的工作范圍、主要內容。進一步改善職責不明確的現象，確定管理責任主體。構建完善的固定資產管理規范，重點需要對固定資產規劃、使用等環節進行完善，并且設立具體的內容，促使其有章可循。

2.注重重點環節管理工作。詳細劃分監管內容以及工作方式，從而充分發揮監管職能作用。

3.重新梳理銀行各級管理主體就業務活動的運行機制。整合工作銜接口，構建以“端到端”的流程核心點，進而構成規范化、現代化、一體化的管理模式。同時，積極完善管理機制，強化銀行各級管理主體的職責意識，提升其協作性，從而保障固定資產管理工作落實到位。

4.建立有效的績效考核評價制度。主要通過分析業務績效管理的方式，制定科學合理的評價體系。根據績效管理制度，強化固定資產周期全過程的考核標準，從而為開展績效管理工作提供有效依據［3］。

（三）以長效性為前提構建績效評價體系

固定資產管理績效評價以指標為載體，確定指標是績效評價體系建設工作中最關鍵、最有難度的部分，加之我國銀行內部較為復雜，固定資產數目繁多，需要建立完善有效的固定資產管理績效評價體系，充分發揮績效評價管理的效用，同時需要保障指標體系的可行性，從而實現長效發展。基于此，明確績效評價指標需要堅持以下原則：一是客觀性和相關性原則。固定資產績效評價指標必須是在客觀、有效的數據基礎上構成的，也就是說，對固定資產管理績效評價工作進行對比是必要手段。其中相關性原則具體是指銀行選擇固定資產管理績效評價時，應當以既定的固定資產管理目標作為主要參考依據。二是統一性和可比性原則，銀行機構開展固定資產績效評價工作，首先應當以設置統一、合理的評價指標為基礎，進一步提升各部門的可比性，從而有效保障績效評價工作的實施效果。

四、結語

銀行固定資產管理工作的可研究領域極其廣泛，且對銀行的運營發展具有重要意義，因而對固定資產管理體制和管理模式進行深入分析是有必要的。從體系上看，銀行固定資產管理人員以及相關的研究人員，都需要根據相關的政策法律法規、環境變動以及風險因素對管理體系進行完善，從而為銀行固定資產管理工作的開展提供理論基礎；從技術層面而言，在相同條件下，積極引進現代化信息技術手段，掌握其操作流程并靈活應用，有助于實現智能化管理模式，為銀行客戶的服務提供便捷性、先進性。