新政府會計制度下的國有資產管理系統

程佳

（煙臺市房屋安全監理中心，山東 煙臺 264000）

國家資產管理是不斷調整社會資本組成部分的主要方法。因此，在新的政府會計制度下，本文重點探討新的政府會計制度中的國有資產管理戰略，以實現完善資產管理條件和指導整體配置的目標。

一、新政府會計制度概述

新的公共會計制度主要由兩個部分組成：基本準則制度和會計和報告制度。采用新的公共會計制度，將兩個會計基礎分開為一個單一的會計制度，并將行政事務的會計和管理統一為一個將財務會計和預算會計結合起來的雙軌會計模式，有兩個主要特點。第一個特點是預算會計與財務會計略有區別，即財務會計模式中的財務報告以權責發生制會計為基礎，并以五個要素為基礎；在預算會計模式中，會計要素是預算收入、支出和一次總付，賬戶是根據現金會計制建立的。第二，預算和財務會計模式是相互關聯的，即這兩種模式在日常業務中并行使用。最后，這兩個會計制度都是通過本期損益調節表和本期預算差額進行驗證和審查的。

二、國有資產管理系統的新穎性

第一，資產的性質和范圍發生了變化。固定資產的定義從企業的所有權和使用轉向公共會計的控制，突出了控制的概念?？刂频姆秶葥碛泻褪褂酶鼜V、更準確。公共賬戶管理的使用權和責任比以往更加明確。改革增加了政府管理的資產。第二，資產確認的先決條件發生了變化。新的公共會計制度最重要的變化是從單一的基于現金的預算會計制度過渡到基于現金和權責發生制的兩級會計制度根據公共部門會計準則第3號，固定資產按權責發生制入賬，對資本化費用和入賬費用作了合理區分。第三，資產披露發生了變化。新的公共會計制度明確規定，公共會計實體應在財務報表附注中披露詳細的資產信息：首先，披露資產類別、折舊方法、使用壽命和折舊率，以及完全折舊的資產的名稱和數量；其次，請說明按名義價值計量的資產的名稱和數量以及按名義價值計量的原因；最后，披露捐贈、不可償還轉移、租賃、貸款和資本投資等重要資產的需要豐富了政府的會計信息，并對編制政府財務報表提出了更具體和更詳細的要求。

需要具體說明資產折舊的范圍、方法、時間和年限。在舊的準則體系中，我們在公共會計領域建立了基于現金的預算會計制度，其中固定資產和固定資產反映了資產的價值。一般而言，各組織單位不要求折舊，而是在不考慮短期成本的情況下，通過動用非流動資產來虛造折舊。新的公共會計制度統一并規范了公共賬戶中資產折舊的范圍、方法、期限和年限，要求按用途將資產折舊計入當期費用或相關資產成本，并增加資產累計折舊賬戶和相關費用賬戶流動資產在當月攤銷。這是一個很大的折舊變化，需要注意這種實際貶值不僅有助于更好地管理和使用資產，更好地做出分配和更新資產的決策，而且有助于核算和管理政府和民間社會的成本，從而科學、合理和準確地反映資產損失的價值和程度。

三、國有資產管理制度中存在的問題

國家財產管理缺乏主動性。國家財產管理是一項長期工作，與國家各個領域的發展密切相關。雖然所有組織單位目前都在管理國家財產，但在執行具體任務方面仍然缺乏主動行動和有效的管理。首先，資產管理基本上是被動的，符合相關的管理要求，而且有管理方面的趨勢。其次，國有資產管理者沒有正確和積極的想法，國有資產管理活動是盲目和不正常的。這種國有資產管理舉措不夠充分，沒有為國有資產的合理組織和使用提供適當的指導。資產管理活動缺乏標準化。國家財產管理是社會資源管理和分配的主要方面之一。雖然對國家財產管理的分析越來越強調國家財產管理活動的合理化，但國家財產管理的日?；顒尤匀淮嬖陲L險，例如缺乏監管。例如，當一個組織單位管理一項國有資產的長期股權投資時，它將所有≥3年的股權投資直接歸入同一類別。過于寬泛的管理標準只能對資產管理安排提供一般性指導，而不能真正反映資產賬戶的詳細分配情況。與此同時，對應收賬款和投資回報的分析沒有得到充分確認，最終導致資產未入賬，使投資和公司資產負債難以入賬。

四、新政府會計制度下國有資產管理的有效措施

（一）加強對國有資產管理的重視程度

為了在新的政府會計制度下實現行政單位國家資產管理的標準化和效率，有必要樹立良好的管理意識，營造良好的行政單位管理氛圍。財產管理局的責任必須明確界定，國家財產的管理和監督必須由個人執行。行政部門必須建立一個強有力的制度，對國家財產進行內部控制，并根據國家財產的實際情況評估其業績。特別是在實施新的公共會計制度時，行政部門必須把重點放在工作人員培訓上。通過定期組織關于國家會計制度和國家財產管理知識和技能的系統培訓，提請工作人員注意新的國家會計制度和國家財產管理的重要性。優化員工專業技能，深化員工對新政府會計制度的掌控，提高單位國有資產管理能力。在新的經濟形勢下，實施新的公共會計制度可以更好地反映企業的實際資產，加強對國有資產可能面臨的風險的監測和預防，并避免決策、投資和經營風險。

（二）構建科學合理的國有資產管理制度

根據新的公共會計制度和會計準則，預算和財務雙重核算必須與有關規定結合實施，以便全面和清楚地反映執行支助股的財務和執行情況信息。對單位長期資產的不同管理需求和用途進行分類，并根據需要計算折舊或攤銷。在系統實施過程中，必須不斷審查和學習、分析和總結國家資產管理工作，查明管理方面的問題和弱點，不斷完善相關系統，優化管理流程。為了確保各組織單位有效實施新的公共會計制度，并提高國家財產的有效利用，各組織單位必須進行定期檢查為了防止在處置國有資產過程中發生資產損失，資產處置的透明度至關重要。

（三）構建國有資產的信息化管理體系

一方面，新時期國有資產管理活動的發展在于大量數據的應用，賬戶和信息按要求合并，形成系統的資產管理制度。另一方面，它旨在為資源共享創造一個互動信息空間，從而實現對信息管理條件的多層面共享的現實調節。在新的公共會計制度下，國家資產管理活動的合理實施是在現有國有企業的實際管理鏈基礎上，對新的公共會計制度進行相應的多層次和系統的調整。關于在該區域實施國家財產管理的條件的規定可歸納如下：根據新的公共會計制度的要求，為國家財產的購置預算、日常使用和維護建立了一個實用的資源管理和綜合調整框架并逐步指導公司的實際活動。作為新的公共會計制度實際實施的一部分，資產數據仍按區域分列，但各區域之間應建立在線虛擬鏈接，以滿足內部審計管理和外部監督方面的結構規劃需求，并對以下各項進行科學評估作為國家財產管理和分析的一部分，加強了會計制度一級的風險防范，建立了一至三級國家財產風險控制結構，并在國家財產管理框架內有序實施國家財產管理安排。換言之，應協調和規范新的公共會計制度下的國家資產管理活動。

（四）資源共享，提升利用率

國家財產管理是一個持續和系統的過程，涉及政府各部門。這需要加強各部門之間的溝通和協調，將國家財產管理納入雇員的日常工作，相互合作，及時有效地收集和匯編國家財產信息，并將這些信息準確地輸入國家財產管理信息系統，通過先進的科學管理平臺和信息技術工具，加強公共財產分配的協調和完整性。國家資產配置的科學合理規劃確保了國家資產信息的快速共享，實現了國家資產的動態精細管理。

五、結束語

綜上，在新的公共會計制度下，對國家資產管理的分析是對社會經濟資源綜合調整和安排的理論綜合。在此基礎上，通過積極引導國家資產管理趨勢、合理規劃國家資產管理結構和相應調整信息管理工具，對新的公共會計制度下的國家資產管理方法進行了分析。因此，研究結果為管理國有資產開辟了新的前景。