2020 年12 月15 日,美空軍空戰司令部司令簽發21 號計劃(COMACC Plan 21),將美空軍第53 聯隊的“大型部隊試驗活動”(LFTE)正式命名為“黑旗”軍演。
“黑旗”軍演致力于在逼真的大規模綜合性高威脅環境中進行作戰試驗和戰術開發?!昂谄臁避娧菘稍趩未窝萘曋虚_展多個領域的作戰試驗和戰術開發,并能充分測試和驗證空軍高級領導人在武器和戰術會議(WEPTAC)上提出的戰術改進建議,以確保空軍作戰人員掌握最先進和致命的戰術?!昂谄臁避娧葜饕趦壤箍哲娀亻_展,該基地也是“紅旗”軍演的所在地?!凹t旗”軍演主要關注實戰化訓練,旨在增強戰備能力。“黑旗”軍演主要關注實戰化試驗,旨在開發和增強作戰能力,通過集成進行深度試驗和創新,基于現有的和新興的裝備來創造和發現能力。“黑旗”軍演對于美軍的能力建設至關重要。第53 聯隊是負責美空軍戰斗機、轟炸機和無人機群的作戰試驗和戰術開發的唯一聯隊,已經準備好執行“黑旗”任務。“黑旗”將與“翡翠旗”和“橙旗”一起構成美空軍作戰試驗和戰術開發的三大演習品牌。根據21 號計劃的定義,“黑旗”軍演是世界上首屈一指的大型戰術綜合試驗演習,將為美空軍作戰部隊賦予以下能力:
1)通過深層次的綜合試驗進行創新,以發現戰斗機、轟炸機、ISR 飛機等裝備的新能力和協同戰法,并探索出能夠給對手施加多重困境的作戰程序;
2)滿足空軍指令(AFI)和空軍手冊(AFMAN)中的試驗要求;
3)對空軍武器和戰術會議的內容進行落地和閉環;
4)培育“實戰化試驗”文化,作為對“實戰化訓練”文化的補充;
5)對聯合全域作戰(JADO)和國防戰略形成戰略影響。
盡管“黑旗”是個新的名字,但其概念本身并不新鮮。長期以來,美空軍一直要求作戰試驗人員在逼真的大規模環境中進行試驗。第53 聯隊在2020 年8 月和11 月開展的2 場“大型部隊試驗活動”已經證明了“黑旗”概念的有效性。