煤炭企業基建財務管理及會計核算思考

文/賈凡，山西煤炭運銷集團長治有限公司

隨著社會的進步與發展，社會主義市場經濟體系也更加完善，行業競爭趨勢越來越激烈，企業要想有長久良好的發展，就必須從籌建期開始，就樹立起競爭意識，打好經營管理基礎，建立科學、嚴謹的財務管理制度，搭建符合業務實際的財務賬套、會計科目，認真做好企業財務管理及會計核算工作，才能為公司后期的發展與競爭創造出有利的空間。

基礎建設對于每個企業來說都是極其重要的環節，而煤炭企業項目的基礎建設工作更是具備建設項目系統性強、子項目繁多、基建周期長、投入資金規模大、項目驗收周期長及驗收手續復雜等種種特征，這個時期內財務管理和會計核算，直接影響著煤炭企業后續的經營管理。比如：項目建設成本和長期待攤費用的準確界定，直接影響著企業日后的資產結構和經營效益；財務管理制度的有效實施，更是這個特殊時期內的腐敗現象防火墻。可以說，煤炭企業的基建期比生產期更能影響煤炭企業的長期經營發展，做好基建期的財務管理和會計核算工作，對于煤炭企業來說意義重大。如何才能做好這項工作？就必須從實際問題出發，深入剖析形成這些問題的原因，進而尋找出有效的解決策略。

1 目前存在的實際問題

1.1 基建期財務管理制度不健全

在建設項目籌建初期，企業領導層傾向于關注施工進度和審批手續辦理等業務，往往容易忽略財務管理及會計核算制度的建立和完善，導致這段期間內的財務工作無章可循，監督約束機制缺失，財經法規無法貫徹執行，部分企業腐敗滋生現象嚴重。并且在會計核算中也存在建賬規范性差、會計科目使用不規范、項目建設成本核算不準確等問題，企業的財務管理和會計核算工作無法滿足建設管理的實際需求。

1.2 財務工作同建設項目初步設計概算聯系不緊密

企業對初步設計概算的作用認識不足，認為初步設計概算僅用來規劃、指導項目建設，初步設計概算的使用部門只有涉及工作建設管理部門，忽略了初步設計概算對基建期財務工作的重要指導作用，財務工作同初步設計概算相脫離，從根本上導致工程管理和財務管理“兩張皮”現象嚴重，項目建設成本核算不準確及超概算現象嚴重。

1.3 基建期會計核算思維“機械化”現象凸顯

財務管理和會計核算制度的階段性缺失，導致這個時期的財務人員往往是摸著石頭過河，從而產生了一些錯誤的認知，比如：基建期不能產生利潤；必須在竣工財務決算結束后才能轉固；基建期產生的一切與工程建設無關的支出全部確認為待攤投資；試運轉期間的煤炭產品不核算產品成本等等。這些慣性認知本身就違背會計核算的基本原則，以這樣的思維來指導會計核算工作，不僅影響了基建期會計信息的嚴謹性和準確性，也會是企業產生不必要的稅收風險，甚至產生因會計核算問題形成巨額的超概算現象，而影響整個項目的生產驗收進程。

1.4 復合型高素質財務人員較為欠缺

煤炭企業基建項目的內容復雜、多樣，其財務管理及會計核算工作也呈現出工作量大、難度大等特征，這就要求其財務人員不僅要懂會計知識，還要同時具備多學科、多領域的專業知識，如：工程造價、經濟學、稅法、計算機等。但大部分煤炭企業都缺乏此類復合型的高素質財務人員，導致其基建期的財務管理工作僅僅停留在單據、發票以及價款支付進度的審核層面，財務人員無法深入參與到預算編審、建設項目管理、竣工決算、驗收轉固等關鍵環節的管理工作中來，進一步加劇了工程管理和財務管理“兩張皮”現象。

2 解決對策

2.1 建立健全基建期財務管理制度

一套科學、嚴謹的財務管理制度是企業財務管理工作有效實施的基本保障，會計賬套、科目的合理架構，則能顯著提升財務管理工作的效率和質量。煤炭企業應結合基建項目實際情況，及時建立完善一套覆蓋項目建設管理全流程的財務管理制度（包括概算編審、預算管理、資金管理、會計核算、崗位責任、報表管理、資產管理、竣工決算制度等），并在實際工作中嚴格執行，確保各項財務管理及會計核算工作落實到位，為企業建設發展提供準確、有效的財務信息。

2.2 緊握初步概算標尺，推進建財融合

基建項目的初步設計概算是整個項目建設的建設依據，初步設計概算一經批準，不僅是整個項目的建設規劃，也是項目建設資金使用的最高限額，更是財務賬套、會計科目設置的重要參考資料。財務管理應貫穿于工程管理的全過程，財務人員主動參與概算編制審核、工程成本控制、竣工決算、驗收轉固等重要環節，并以初步設計概算為指導依據，仔細梳理會計科目、單項工程輔助核算項目，確保同概算項目一一對應，這樣才能保證。工程實際施工情況與財務管理及會計核算工作相一致，才能做到精確歸集、核算單項工程成本,準確區別概算外工程,為工程竣工結算提供全面、準確的財務依據,避免超計劃、超預算現象發生。

2.3 準確掌握會計準則、規范會計核算

財務人員要認真學習企業會計準則、企業會計制度等財經管理規定，消除基建期的會計核算思維誤區，摒棄傳統全項目工程成本核算模式，熟練掌握會計核算的基本原則，正確設置基建核算會計科目，熟練掌握“在建工程”科目核算內容，固定資產核算方法、資金結轉以及竣工決算等政策要求。清晰界定不同性質的投資支出，分別進行會計核算；處理好項目概算與會計核算之間的關系，設立完善的明細賬和輔助賬，以確保財務管理部門對項目投資的實時監控；規范竣工決算編制方法，確保真實、準確、完整地反映項目資金投入產出情況。

2.4 提高財務人員專業素養

煤炭企業要進一步加強復合型高素質財務人才的儲備工作，可以通過對外招聘、對內培訓等形式，為企業的基建項目逐步配備專門的基建會計，全面提升財務人員在費用攤銷、工程成本結轉、竣工財務決算、驗收轉固等復雜業務上的處理能力，從而確保會計核算工作的穩定性和連續性，充分發揮會計監督職能。此外，財會人員要以初步設計概算為指導，深入參與到工程項目管理的重要環節中,同時要積極同工程管理人員溝通、協調,及時解決發現的問題，杜絕工程施工與財務管理的“兩張皮”現象。只有這樣,才能真正做好煤炭企業基建期內的財務管理和會計核算工作，為企業的基礎建設提供有效的財務保障。

3 結束語

煤炭企業的基礎建設周期長、投入資金大、設計項目多，過程中存在這樣那樣的問題，影響著煤炭企業基建工程的有序推進。只有建立起一套科學高效的財務管理制度，緊握初步設計概算標尺，大力推進財務管理同工程建設管理的深入融合，摒棄傳統會計核算定性思維，靈活運用新制度、新準則，才能真正做好基建期的財務管理和會計核算工作，來保障煤炭企業基建項目的順利實施。同時，煤炭企業也應不斷加強復合型高素質財務人才儲備，為企業的長期有序發展提供良好的人力資源保障。