論如何提升國有企業基層黨建的科學化管理水平

文/劉云巖，山西潞安能化生產服務有限公司

以“改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平”是黨建理論的行動綱領，國有企業要結合自己的實際情況和特點，深入全面剖析基層黨建存在的缺陷和問題，明晰國有企業基層黨建科學化管理的內涵，探索國有企業基層黨建的科學化管理路徑和方法，全面推進國有企業基層黨建工作的科學發展和進步，確保國有企業的改革方向和經濟效益。

1 國有企業基層黨建科學化概述

國有企業基層黨建科學化的過程是找尋企業黨建工作規律的過程，要基于中國特色現代企業制度的前提，不斷完善國有企業內部各項制度和體系，加強黨對國有企業的政治領導，承擔起應負的政治、經濟、社會責任，全面落實國有企業基層黨建各項工作。國有企業基層黨建科學化要抓好自身的思想建設，打造政治素質優良、團結協作的領導集體，使基層黨建工作機制成為一個系統的整體，在新方式新媒介的支持下不斷創新和發展，從而強化黨對國有企業黨組織的政治領導。

2 國有企業基層黨建科學化管理現狀及問題分析

國有企業基層黨建工作進入到關鍵性的階段，面臨新形勢新問題要承受更大的考驗，“服務生產抓黨建，抓好黨建促經濟”的思想觀念不斷深化，然而也存在以下方面的問題：

2.1 黨組織對基層黨員的思想教育工作較弱。國有企業黨組織的各項工作大多是由經理層和管理層人員決定，基層黨員缺乏認同感和主人翁觀念，逐漸形成工作散漫、缺少奉獻的觀念，不利于黨組織在企業中政治領導作用的發揮，存在黨員對黨的方針政策理解不足的問題，與國有企業的政治、經濟、社會責任不相一致。

2.2 企業黨委參與決策力度較弱，缺乏政治核心作用。當前國有企業黨委參與企業決策的力度較弱，沒有很好地協調企業的重大決策，缺乏對問題的有效監管，難以提前預防錯誤。同時，在人事任用的過程中，黨管干部與企業法人用人原則相重疊，導致基層黨建工作缺乏科學性和規范性，導致基層黨建工作進度遲緩、公司發展與日常生產難以有效運行。并且在基層黨建工作開展過程中，缺乏制度的有效保障，基層黨組織工作的開展受到諸多限制。

2.3 企業黨員管理辦法的創新度不足。在國有企業基層黨建實際工作之中，存在基層黨建組織被弱化的現象，部分企業黨務工作管理人員崗位被撤銷，導致國有企業基層黨建工作落實不到位。加之基層黨建工作人員的想法缺乏先進性，黨學科班出身的人才較少，缺少對黨務工作和政工管理工作的同等重視，還要進一步加強基層黨建工作人員的素質，找尋新歷史時期國有企業基層黨建組織工作的切入口和契合點，將基層黨建與經濟建設充分相融。

3 國有企業基層黨建科學化管理舉措探索

要全面推進國有企業基層黨建科學化管理的改革和創新，形成國有企業基層黨建系統體系，突顯黨在國有企業的政治核心作用，將其與企業持續發展和經濟建設相結合，體現基層黨建組織工作的核心作用，促進國有企業基層黨建的良性循環。

3.1 用科學的理論指導國有企業基層黨建工作

要將馬克思主義政黨建設相關理論與國有企業現實情況相結合，探討新時期國有企業基層黨建工作的新環境、新關系、新方式，找尋基層黨建與國有企業生產規律的契合點，探索基層黨建與企業文化建設的融合規律，以科學發展觀的理論作為國有企業黨建工作不可缺少的理論基礎和支撐。

1）將科學發展的理念融入到基層黨建各項工作之中。國有企業基層黨建要與企業生產運營相一致，與企業員工的自我價值相融合，以實現企業經濟效益為第一要務，以科學發展觀推進企業基層黨建工作的落實，在保證企業資產增值和經濟增長的前提下，積極參與企業重要的事務決策，將科學發展觀滲透到每一個員工的思想之中，解決企業發展過程中的全局性、關鍵性、長期性的問題，實現基層黨建組織的政治領導作用。

2）將以人為本的理念融入到國有企業基層黨建之中。要充分突顯國有企業基層黨建組織的政治核心主體作用，以企業最廣大職工的核心利益為根本，維護企業基層員工的主人翁地位，倡導以人為本的基層黨建理念，積極推進和挖掘企業員工的首創精神，激發企業基層黨建的內在活力，最大程度調動全體員工的主觀能動性，推進國有企業基層黨建工作的順利快速發展。

3.2 加強基層黨建的制度建設

要轉變陳舊的體制和機制，加強國企基層黨建制度建設，提高基層黨建的規范性。

1）完善國有企業相關制度。要結合國有企業生產運行的基本特點和實際情況，設立完善的管理機制，制定完整的黨建具體實施細則，如：領導制度、監督制度、民主評議制度等，保證國有企業制度體系的完整性，將基層黨建科學化與當代企業發展相結合，提高國有企業基層黨建的規范性。

2）明晰國有企業的權責。要創建具有中國特色的國有企業制度體系，保證企業董事長、總經理和黨委書記的職責明晰，采用交叉任職的工作方法，保證黨政與生產的正常運行，實現相互之間的監督和制約管理。

3）促進制度建設與企業黨建工作實踐的融合。要不斷完善國有企業黨建工作制度，使之與基層黨建工作實踐相融合，使國有企業黨建工作制度更加規律化、規范化，梳理傳統黨建制度體系，改進和創新制度建設方法，結合新的歷史發展狀況進行優化和改進，促進國有企業基層黨建工作的制度化和黨員組織生活的規范化。

3.3 創新國有企業基層黨建的工作方法和手段

1）注重基層黨建的信息化。在信息國際化的背景下，要構建國有企業基層黨建工作信息溝通平臺，通過開辦黨課知識網絡課堂、組織網上知識競賽等方式，進行黨建工作的成果分享和交流，并通過信息化平臺實現民主監督，通過黨建工作的公開化拉近員工與黨組織之間的距離，加強各級黨組織之間的相互監督和學習共享。

2）在基層黨建工作融入以人為本的理念。可以將以人為本的理念融入到國有企業基層黨建工作之中，通過各種渠道表達黨組織對黨員的關懷和貼心服務，如：家庭困難黨員的家訪、經濟幫助等，促進黨組織與黨員之間的良性循環。同時，要深入基層和群眾，進行企業基層黨建的調查研究工作，發現黨建工作的突破口，將黨建工作落到實處。

3）注重黨建與黨內民主的融合。要以黨務公開為前提，有效發揮黨員的建議和倡議權利，開展領導班子和黨員干部的民主評議工作，突顯國有企業基層黨建的創新活力，加大基層民主建設的力度，進一步深化國有企業黨內民主的意義，深入抒發員工的想法和見解，找尋企業基層黨建工作的創新點。

3.4 國有企業黨建工作評價的科學化

要構建一系列科學的基層黨建工作考核評價方法，完善基層黨建各項制度建設、組織建設、作風建設、文化建設和機制體制建設，創新國有企業基層黨建工作評價的科學性。同時，要將黨員管理、職工職稱評定、人事任免選拔、企業資產審議、企業文化建設等納入到黨建工作評價體系，構建并完善國有企業黨的領導干部競聘與直推的機制、領導人員激勵與管理制度、退休及擔保制度等，并與工會、團委、企業婦聯等部門相配合，創建“大政工”的思政教育新格局，引領國有企業員工樹立正確的價值取向，將自身價值實現與企業生產經營發展相聯系，持續推進國有企業黨建工作的科學化。

國有企業基層黨建的科學化要在建設中國特色現代企業制度的前提下，堅持國有企業政治領導和自身發展規律的原則，思考和探索國有企業基層黨建的科學化路徑，持續推進國有企業基層黨建的科學化和規范化。