分析政府會計制度對事業單位會計核算的影響

文/孫麗娜，長春汽車經濟技術開發區會計集中核算中心

自新政府會計制度實施以來，事業單位會計管理工作受到了相應的影響，行政事業單位在落實會計管理與核算的過程中，應從各個方面做出相應調整，其中包括報表體系、核算方式、會計科目等，這就要求相關核算人員發揮自身的專業優勢，提高自身的職責意識，在實踐工作中加強核算與管理，大大提高控制效果，進而適應時代的發展形勢，促使行政事業單位穩步發展。文章首先針對新政府會計制度對于事業單位會計核算工作的影響進行分析與總結，以下為詳細敘述。

1 新政府會計制度對于事業單位會計核算工作的影響

第一，對于固定資產核算工作的影響。新政府會計制度出臺以來，事業單位會計核算與管理工作落實受到了相應的影響。首先，新政府會計制度要求固定資產計提折舊。但由于部分事業單位實物管理部門的軟件未及時更新，仍然將當月計提折舊額按其用途入下月費用或資產，一方面不利于資產價值的真實反映，一方面影響了權責發生制的落實。其次，新政府會計制度實行之前，部分事業單位受到“收付實現制”管理理念的影響，其固定資產的權責不清晰，賬實不符問題嚴重。如部分事業單位固定資產較多，雖然在固定資產清單上能夠做到金額相符，但是財務與實物管理存在固定資產開始使用日期不一致、折舊年限不一致的現象，致使兩者對于固定資產計提的折舊存在出入。

第二，對于會計核算方式的影響。新政府會計制度強調預算會計與財務會計的適度分離以及交互銜接。要求會計核算要以收付實現制以及權責發生制為“雙基礎”，對涉及部門預算管理的現金業務實行“平行記賬”，對不涉及預算的業務進行財務會計核算，通過“雙分錄”連接預算會計和財務會計兩種核算模式，生成決算報告與財務報告。同時，新政府會計制度要求基建賬并入單位大賬，此前，各事業單位對于不同的基建投資項目進行單獨建賬、單獨核算。事業單位對于并賬操作、會計科目的對照及使用、內部往來賬處理、二級科目設置等并沒有明確的規定，在基建入賬的實際操作中還存在較大的難度。因此，如何落實基建賬并入大賬的制度要求，是新政府會計制度下各事業單位需要思考的重要問題。

第三，對于內部往來賬處理的影響。新政府會計制度要求區分單位內部和單位外部的往來款項，以便編制合并工作報表。有些事業單位的往來款項掛賬年限久遠，當事人、單位負責任人、財務人員幾經更換，無法說清產生的原由和具體往來事項，進而導致在并賬時無法區分單位內部往來和單位外部的往來款項。

2 新政府會計制度推行下事業單位會計核算工作落實方案

第一，全面升級相關各種軟件。在新政府會計制度施行的背景下，各事業單位應當全面更新會計核算軟件、固定資產管理軟件、內部控制等相關軟件，推動信息化發展，完善軟件及其配套設施的信息體系構建，對軟件系統使用人員進行培訓，使其能夠順利開展新一期賬務處理工作。利用會計核算軟件的數據儲存功能，可以對數據進行分析和使用，為決策者提供科學依據。同時，充分考慮單位資產的現實性經濟效益，綜合考慮資產的有形及無形損耗，結合相關政策與制度，將當月計提折舊額入當期費用活資產，規范固定資產折舊方式。此外，加強財務核算部門與資產管理部門的聯動與協同，全面清點現有固定資產的數量，掌握固定資產的實際狀況，統一固定資產的年限，根據新政府會計制度實現固定資產折舊的“實提”，保證資產的監管，為后續管理奠定基礎。

第二，創新會計核算模式。新政府會計制度下，會計核算方式更加復雜，會計人員在面對“平行記賬”、“雙分錄”以及“雙報告”等新的工作要求時會出現較多的錯誤。因此，各事業單位應加強對會計核算相關人員的業務培訓，幫助會計核算人員盡快適應新的核算模式，掌握必要的會計核算技能，以“上級帶動下級，上級督促下級，上級培訓下級”的方法，自上而下普及新會計核算方式。同時，創新會計核算模式。為了實現“平行記賬”，會計核算人員需要梳理本單位的經濟業務類型，遵守“平行記賬”的要求，明確需要納入部門預算的現金收支業務。同時，對于基建并賬，事業單位需要參考行政單位的操作規定，將并賬會計科目對照表進行詳細的補充，統一基建并賬的操作方式，具體列示基建賬發生額并入大賬的方式，簡化基建核算方法。此外，對于“事業基金”、“預付工程款”等會計科目，應當結合已有的會計核算方式、企業合并報表的編制、權責發生制、收付實現制等對其進行合理的并賬使用。

第三，加強往來款項清理。對掛賬多年難以說清的往來款項，為了保證事業單位內部往來賬的清晰，應當聘請相關中介機構對往來款項進行全面審計，出具審計報告，根據審計報告請求國資部門對往來款項處理結果進行批復，據此進行賬務處理，對今年發生的往來款項，要及時進行清理。

3 結束語

綜上所述，文章主要針對政府會計制度對于事業單位會計核算工作的影響相關課題進行分析與探討，提出了相應的見解，并針對性的提出新政府會計制度落實背景下事業單位會計核算工作等落實，希望本文所作分析可為相關事業單位會計核算人員帶來借鑒，提高責任意識，確保會計核算的有效性與準確性。