新形勢下對加強軍隊 財務(wù)管理內(nèi)部控制的措施探討

文/苑曉文 王勝 郭青通訊作者，解放軍總醫(yī)院第三醫(yī)學(xué)中心 特色醫(yī)學(xué)中心武警醫(yī)學(xué)編輯部

財務(wù)管理作為企業(yè)生存發(fā)展中不可或缺的一部分，只有切實保障財務(wù)管理的科學(xué)性、規(guī)范性，使得資金得以有效應(yīng)用，才能夠有效保障企業(yè)的有序發(fā)展，軍隊財務(wù)管理自然也不例外。內(nèi)部控制作為針對財務(wù)管理工作進行有效約束的內(nèi)部機制，其是保障財務(wù)管理質(zhì)量、資金合理利用的重要途徑。但從現(xiàn)實情況來看，軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制當前還存在一定程度的問題，在一定程度上制約了軍隊各項事業(yè)的發(fā)展。上述背景下，如何加強軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制就成為當前繼續(xù)解決的重要課題。

1 軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題

1.1 管理制度尚需完善

正如上文所述，近年來我國綜合國力、軍事力量的不斷發(fā)展，軍隊財務(wù)管理涉及的工作量、工作壓力也在進一步加大，軍隊仍舊沿用財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，并沒有結(jié)合當前財務(wù)管理工作實際、內(nèi)部控制需求進行針對性的完善，細節(jié)部分仍舊存在疏漏，制約了內(nèi)部控制的效果。

1.2 內(nèi)控監(jiān)督短期化

從當前軍隊財務(wù)管理內(nèi)控監(jiān)督現(xiàn)狀來看，其往往都是圍繞短期內(nèi)的財務(wù)管理工作開展監(jiān)督，包括監(jiān)督措施、監(jiān)督制度、監(jiān)督規(guī)定等等。而軍隊財務(wù)管理工作是一項系統(tǒng)、漫長、動態(tài)的工程，相應(yīng)的監(jiān)督工作也必然需要圍繞財務(wù)管理工作動態(tài)進行優(yōu)化調(diào)整，內(nèi)控監(jiān)督短期化的影響，使得財務(wù)管理內(nèi)部控制欠缺部門效果、長期效果、總體效果。

1.3 人才素質(zhì)參差不齊

當前社會已經(jīng)進入到“互聯(lián)網(wǎng)+”時代、“5G時代”，各種新興信息化技術(shù)在軍隊財務(wù)管理工作中的應(yīng)用，對內(nèi)控人員綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。但從軍隊內(nèi)控隊伍現(xiàn)狀來看，部分職工年齡相對較大，無法掌握新興信息化技術(shù)，也有部分職工是兼職的模式，對于內(nèi)控專業(yè)知識不夠了解。正是因為內(nèi)控隊伍綜合素質(zhì)參差不齊，使得財務(wù)管理內(nèi)部控制受到一定程度的影響。

2 加強軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制的措施與建議

2.1 圍繞財務(wù)管理動態(tài)完善內(nèi)部控制制度

軍隊各項事業(yè)的不斷發(fā)展，再加上各項新興技術(shù)在財務(wù)管理中的應(yīng)用，使得財務(wù)管理工作呈現(xiàn)為新的發(fā)展形勢，內(nèi)部控制制度也必然需要圍繞財務(wù)管理工作動態(tài)進行不斷的完善。一方面，建立健全預(yù)算控制制度，不可預(yù)估型是大部分軍事項目存在的顯著特征，預(yù)算控制制度則是圍繞能夠預(yù)估的軍事項目，通過建立對應(yīng)的規(guī)范、流程，使得這些軍事項目均能夠嚴格按照預(yù)算控制制度來開展。另一方面，建立健全審批控制制度，軍隊應(yīng)當全面圍繞財務(wù)管理發(fā)展情況，構(gòu)建審批資格的授權(quán)制度，綜合參考財務(wù)管理過程中各個崗位，建立對應(yīng)的審批制度，不但需要針對審批規(guī)范進行嚴格的控制，同時還需要參考不同層次的經(jīng)濟活動，制定差異化的授權(quán)批準標準。

2.2 建立軍隊財務(wù)管理長效監(jiān)督機制

對于軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督短期化的問題，應(yīng)當建立軍隊財務(wù)管理長效監(jiān)督機制，進一步加大軍隊財務(wù)管理的動態(tài)監(jiān)督力度，采用定期與不定期相結(jié)合的模式，針對財務(wù)工作開展大規(guī)模的抽查、盤查、清查工作，切實掌握軍隊財務(wù)在每一個階段的管理情況。軍隊財務(wù)管理長效監(jiān)督機制的建立，需要根據(jù)軍隊財務(wù)管理工作實際情況、發(fā)展動態(tài)，構(gòu)建可以調(diào)整、可操作性的監(jiān)督機制。為有效保障軍隊財務(wù)管理長效監(jiān)督機制的有效制定，必須要全面明確財務(wù)監(jiān)管部門的獨立性，致力于提高監(jiān)督工作的權(quán)威性，使得軍隊財務(wù)管理工作始終處在良好的監(jiān)督情況下開展。此外，為進一步針對財務(wù)管理監(jiān)督工作的有效開展，一方面是要設(shè)置監(jiān)管責任制，必要的時候可以將各項責任下放到個人頭上，以此在增強工作效率的同時確保監(jiān)管機制的可行性；另一方面也需要設(shè)置監(jiān)督檢查公式機制，并定期的公布檢查結(jié)果，利用全透明的監(jiān)管來控制財務(wù)管理的高效性。

2.3 加強軍隊內(nèi)部控制隊伍培訓(xùn)教育

要想保障軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制的效果，必然離不開一支專業(yè)能力突出、綜合素質(zhì)過硬、信息化素養(yǎng)良好的財務(wù)管理隊伍。對于現(xiàn)階段內(nèi)控隊伍綜合素質(zhì)參差不齊的問題，軍隊應(yīng)當通過以下兩點措施，致力于提升內(nèi)控隊伍綜合素質(zhì)。一方面，針對現(xiàn)有內(nèi)部控制隊伍，軍隊應(yīng)當積極引入多元化的培訓(xùn)教育模式，充分結(jié)合每個職工的實際情況，制定針對性、個性化的培訓(xùn)教育模式，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當全面涵蓋財務(wù)管理、內(nèi)部控制、信息化技術(shù)等等，并定期進行財務(wù)管理、內(nèi)部控制發(fā)展動態(tài)的講解，致力于提升現(xiàn)有內(nèi)部控制隊伍的綜合素質(zhì)。另一方面，軍隊應(yīng)當積極引入有關(guān)的專業(yè)人才，即圍繞軍隊財務(wù)管理工作實際、內(nèi)部控制崗位，通過提升對應(yīng)的薪酬待遇、公平的晉升途徑，吸引更多的人才進入到內(nèi)部控制崗位，促進內(nèi)部控制隊伍綜合素質(zhì)的不斷提升。除此之外，軍隊應(yīng)制定嚴格的職業(yè)考核制度，制定合理的薪資管理制度與激勵機制，能極大的調(diào)動財務(wù)人員的需求，秉持著“物競天擇，適者生存”的理念，增強專業(yè)化人才的競爭力度，為軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制工作的開展奠定扎實的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

綜上所述，在社會與經(jīng)濟高速發(fā)展的時代背景下，財務(wù)管理工作涉及的工作內(nèi)容、工作方式也在不斷發(fā)展，對內(nèi)部控制提出了更高的要求，軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制自然也不例外。這就需要我們高度重視軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制工作，深入分析當前軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制所暴露出來的問題，主動吸收借鑒國內(nèi)外相關(guān)的先進經(jīng)驗、先進理論，通過圍繞財務(wù)管理動態(tài)完善內(nèi)部控制制度、建立軍隊財務(wù)管理長效監(jiān)督機制以及加強軍隊內(nèi)部控制隊伍培訓(xùn)教育，全面提升軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制效果，為軍隊財務(wù)管理保駕護航。