事業單位國庫集中支付制度下的 財務管理實務及對策

周星煜

（江西財經職業學院，江西 九江 332000）

隨著我國社會改革的不斷深入，國家經濟發展環境不斷變化，與之相對應的事業單位財務管理也需要進行更好的優化，我國積極推動事業單位財務制度改革，全面推進國庫集中支付制度，更有利于國家財政資金管理，也有利于事業單位財政資金申報和使用的透明化、公開化，給事業單位更好的財務管理改革和監督提供制度保障。

一、國庫集中支付制度下的財務管理實務面臨的問題分析

國家集中推動社會事業單位財務管理改革，以國庫集中支付制度來更好地推動事業單位財務管理實務進步，進一步提升事業單位的管理水平，增強企事業單位財務管理能力，對新時期我國事業單位改革和社會發展起到很好的監督與促進作用。在積極推動國庫集中支付制度的同時，也給事業單位的財務管理工作帶來一定的挑戰，事業單位財務管理實務也面臨一些亟待解決的問題。認真研究當前我國事業單位國庫集中支付制度下的財務管理現狀，做好積極的改進和優化，以此來更好地應對我國事業單位改革，努力推動事業單位財務管理實務進步，為社會提供更加全面優質的綜合服務。

（一）給事業單位預算編制和執行提出更高的要求

國庫集中支付制度下的事業單位財務管理實務需要對單位部門預算編制進行更加科學的管理，尤其是在執行過程中，要確保預算編制執行的可行性和高效率，預算必須科學、精確，預算要結合事業單位發展實際，更具前瞻性。事業單位開展各種工作需要更具計劃性，從而確保事業單位財務管理更加有序，讓事業單位的財務管理實務更加有條不紊。這就要求事業單位的財務管理部門預算編制的剛性，以此來更好地適應當前我國國庫集中支付制度管理體系。同時，在實踐過程中，要根據預算編制實際，全面了解事業單位開支和運轉狀況，確保預算更科學，執行更嚴格。但是，從當前情況來看，很多事業單位的預算編制不夠科學，缺乏前瞻性，尤其是在執行過程中，不能根據嚴格按照預算申報和使用資金，造成預算管理落實不到位，在執行過程中帶來很大的隨意性，事業單位內部的財務管理較為混亂，無法保證財務資金的使用效率和質量。

（二）事業單位財務管理實務人員的綜合素質有待進一步提升

國家積極推動事業單位財務管理體系改革，實施國庫集中支付制度，是對我國事業單位財務管理體系的統籌規劃和宏觀統領。這不僅僅是一種支付模式的改革，更是一種支付體系的創新，對財務管理提出更高的要求，積極推動事業單位財務管理實務的信息化。這就要求事業單位的財務管理部門要適應當前我國財務管理系統的改革需要，從業人員需要更好地學習和應對財務管理體系面臨的新問題，要積極地應用先進的信息技術軟件，對從業人員提出更高的要求。在很短的時間內，事業單位財務管理人員要適應當前改革需，必須快速的調整思維，轉變工作方式，熟悉工作流程，強化事業單位編制和核算理念，增強財務管理實務的執行力，真正適應新時期支付程序，完成事業單位國庫集中支付制度目標。

（三）給事業單位資金使用帶來更多的不確定性影響

我國事業單位實行國庫集中支付制度，對事業單位的資金申報和使用有了更嚴格的要求和約束。在資金使用方面，要遵循嚴格的程序，要實行申報審批制度，需要經過一系列的手續和過程。對很多事業單位來說，從資金的申報到最終劃撥成功需要一段時間，根據各地財政支付中心的效率和資金使用情況，都有一定的時間期限。對于很多事業單位來說，要獲得相應的資金，必須等待一定的時間才能到賬。事業單位要提前做好準備，各種資金的使用安排一定精心籌劃。否則，會影響事業單位的經濟活動，甚至帶來一定的流動性短缺。尤其是對資金使用量比較大、資金往來較為頻繁的事業單位來說，很容易形成資金空檔期，會影響事業單位的資金周轉，給事業單位正常的經濟活動帶來一定的壓力。尤其是資金統籌意識淡薄、統籌能力較弱的事業單位，經常會出現資金延遲和資金不到位的情況，影響事業單位的經濟活動。

（四）對事業單位資金的使用監督更嚴格

事業單位實行國庫集中支付制度，是對事業單位資金進行更好監督管理的重要措施，也是提高資金使用效率的重要保障。事業單位要更好地發揮作用，要讓資金得到更好的利用，要讓國家的財政資金不出現跑冒滴漏，注重資金的利用率。事業單位是國家用來向社會提供各種服務的專門機構，要將國家的財政資金用好，要讓事業單位更好地發揮職能，就要對資金進行更好的監督和調配。事業單位在獲取資金的同時，一定會受到嚴格的監督，確保資金使用更加合理，防止資金被挪用，更要杜絕出現貪污現象的發生。由于國庫集中支付制度的實施，對資金的審批有更嚴格的要求，對資金的使用也更嚴格的監督，必然進一步提高資金的利用效率，對于事業單位來講，必須全面接受審計和監督。

二、國庫集中支付制度下的事業單位財務管理實務對策分析

我國進入社會經濟發展的新時代，國家對社會經濟發展越來越重視，事業單位在社會管理中的作用越來越突出。國家重視民生工程，提升黨的執政地位和領導能力，全心全意為人民服務，真正不忘初心，牢記使命，最大限度的發揮黨和政府的領導作用，真正將百姓的幸福放在突出重要的位置，要讓事業單位更好地發揮作用。國家推動國庫集中支付制度的根本宗旨是為了更好地發揮事業單位職能，是為了監督事業單位的資金使用狀況，讓全國人民的稅收資金得到更為有效的利用。作為事業大來講，要積極響應國家事業單位國庫集中支付制度，領悟中央改革精神，在實踐中更好的貫徹和落實，真正明白國家推動改革的目的是提高事業單位的工作效率，發揮事業單位的功能和作用，向社會提供更加全面的服務。

（一）全面領悟國家改革的基本精神和國家政策

國家推動國庫集中制度改革，是從國家發展的整體考慮，是從國家事業單位改革的宏觀著手，是從全面提升黨的執政能力著眼，是新時期我國事業單位改革的重要舉措。事業單位要更好地應對國庫集中支付制度改革，就必須真正站在更高的政治角度，全面審視我國事業單位改革的宏觀大局，深刻領悟新一代領導集體在推動國家改革方面的基本指導思想，真正貫徹中國共產黨全心全意為民服務的根本宗旨。國家推動事業單位改革是一項長期性工程，是一項綜合性工程，事業單位改革涉及方方面面，事業單位財務管理制度改革是最為重要的一環，通過財務管理實務的改革，進一步提升事業單位的工作效率，調動事業單位的工作積極性，事業單位更好地發揮其價值和作用，這是我國推動事業單位財務管理制度改革的出發點，也是歸宿，也是更好地應對當前國庫集中支付制度的最為重要的前提。

（二）進一步強化事業單位財務管理思想

事業單位是我國向社會提供各種服務的最為重要的機構，事業單位要更好地發揮其價值和作用，要積極推動財務管理改革，每一個事業單位必須樹立財務管理意識，運用更先進的財務管理思想，提升事業單位的財務管理質量和效率。各級事業單位要深刻認識到財務管理工作對整個事業單位的重要性，財務管理對當地經濟社會等領域發展的重要性，加強財務管理，提升財務管理意識，增強企業財務綜合管控能力。真正保障我國事業單位工作穩定高效開展，真正推動我國事業單位財務改革，以此來更好地提升事業單位的工作效率和服務能力。思想是行動的指南，理念是實踐的靈魂，新時期推動國家事業單位財務管理改革，應對國家集中支付制度，必須做好思想解放，必須不斷更新管理理念，學習更先進的管理思想，進一步強化事業單位的財務管理意識，從思想上高度重視，全面提升事業單位的財務管理能力。

（三）進一步強化事業單位的財務預算和財務控制力

各級事業單位要更好地應對國家集中支付制度，要在新形勢下更好地推動事業單位改革，提升事業單位的工作效率，讓事業單位的作用得到充分發揮，必須注重財務管理財務預算編制，提高事業單位的財務控制能力。各地事業單位要做好全年的工作計劃，做好年度預算編制根據事業單位的工作范圍、工作性質和工作計劃，申報相應的財務管理資金，確保事業單位的資金應用更加有序，更加合理，更加科學。事業單位的財務管理部門要在事業單位的業務項目資金需求等方面做好充分的調研論證，對資金的總體金額、資金的分配使用狀況進行科學規劃，確保事業單位的財務預算更加科學，更加精確，事業單位的各項活動安排更為有序。堅決杜絕財務工作的隨意性，事業單位工作的盲目性，事業單位資金使用的無序性。要真正地做到開源節流，要樹立節約意識，提高事業單位的資金利用效率，真正讓人民的錢更好的花在事業上，將事業做好，更好地服務人民。

（四）進一步強化事業單位財務管理監督機制

構建更為科學完善的國庫集中支付體系，建立一整套系統完善的財務制度，定期對行政事業單位的各種資金活動進行綜合審計，提高事業單位管理層對財務的重視程度，降低事業單位資金浪費，避免事業單位財務管理混亂，防止貪污腐敗現象的發生。加大審查監督力度，制定更為科學有效的規章制度，進一步強化審計工作，構建更為完善的內部和外部綜合管理考評機制，對事業單位財務管理實務進行全面有效的監督與考核。既要激發事業單位財務管理人員的工作積極性，要強化他們的責任意識，增強他們的使命感，又要對他們進行更多的監督和約束，更好地推動我國事業單位財務管理體制改革。堅持以監督來規范財務管理，以監督來強化財務部門人員的工作意識服務意識。加強財務管理部門的人才隊伍建設，促使他們不斷提升自己的職業水平，提高他們的道德修養，努力打造更為專業化、綜合性事業單位財務管理隊伍，以此來更好地服務社會。

三、結束語

總之，國庫集中支付制度下，事業單位財務管理要認真研究當前的形勢，要始終不忘初心，要以全心全意為人民服務為根本方向，提高事業單位的服務能力也基本目標，做好財務管理體制改革，推動事業單位財務管理實務進步，更好地發揮事業單位的服務作用。