加強行政事業單位財務管理的探討

鹿曉培

（肥城市醫療保險事業中心，山東 肥城 271600）

行政事業單位在自身建設方面，通常只是注重業務工作，忽視了其內部建設的需求，因此，部分行政事業單位的財務管理工作存在一定的缺陷。為符合現階段社會進步對行政事業單位的需求，單位方面應當從財務工作方面入手，加強對財務管理的研究，以便為完善我國的經濟體制提供支持。

一、行政事業單位財務管理概述

（一）行政事業單位財務管理的概念

財務管理工作作為保障行政事業單位正常運營的核心，在一定程度上能夠影響國家與地方的財產安全，不可忽視的是，眼下，我國許多行政事業單位的財政管理職責比較模糊，同時在單位內部存在財政資金落實不到位的情況，這種情況的出現，不但使行政事業單位的財政經費更為緊張，還在一定程度上，拖慢了單位的發展步伐。

行政事業單位的財務管理，是指行政事業單位按照國家的有關法律制度，對資產給予科學安排，對資金予以有針對性的融集與匹配，對單位舉行的經濟活動開展科學監督，進而為行政單位更好地發展奠定優良的基礎。財務管理工作中涵蓋的內容不僅包括現金管理，還涵蓋了資產管理。

（二）行政事業單位財務管理的重要性

在當下全新的社會經濟體制下，傳統的行政事業單位財務管理理念與技術，已經不適用于現階段服務型社會的發展需求，若仍在行政事業單位應用這些老舊的管理辦法，勢必會對我國社會的有序發展帶來不良影響，所以，加強行政事業單位的財務管理已經成為一項極為緊迫的工作任務。加強財務管理可高效管理資金的流向，達成對資金的統一安排，科學提高資金的配置率，保證行政事業單位的有序發展。

二、行政事業單位財務管理存在的問題

當前，我國部分財政管理體系正在實施一場比較系統、全方位的改革，該制度以政府采購、國庫集中支付以及部門預算等為核心，對行政事業單位的財務管理和會計核算的要求是非常高的。然而，多數行政事業單位一時間難以適應這種變化，不夠重視自己單位的財務管理工作，還存在諸多的問題。

（一）預算管理不嚴肅

很多行政事業單位財務管理想要獲得財政的資金支持，但是沒有意識到編制預算是比較重要的工作，對于預算編制和評價不夠重視，現有的資金無法得到最大程度的利用，管理上出現混亂現象。沒有形成嚴格的支出審批制度，盲目增加開支的范圍，以各種虛有的名義發放獎金，增加補貼范圍，對于資金的用途隨意進行更改，“專款不專用”的現象非常的普遍。盡管一些單位也編制了預算，但是并沒有審計預算資金的使用效益，僅僅只是停留在表面，在對項目支出做出預算的過程中顯得比較隨意，致使很多項目無法實現既定目標。

（二）財務管理制度不健全

目前，行政事業單位財務管理制度不夠完善，具體體現為下面幾點：第一，沒有合理的把控專項資金，供應的范圍比較廣泛。因為上級單位或者財政部門在對專項資金進行核實之前，項目并沒有進行論證，造成項目和資金出現不相匹配的現象，沒有明確使用的范圍。第二，沒有有效的管理往來款項，致使出現混亂的現象。根據調查結果顯示，目前行政事業單位的往來款項的賬面余額在流動資產中的占比超過40%，且有些賬目為壞賬和呆賬。第三，不重視年終清理結算。一些單位在進行年終結賬的過程中，沒有把支出和收入結轉“結余”科目，甚至使得支出和收入互相沖突，使“結余”科目無法體現出核算單位真實的結余情況。

（三）財務人員方面有所不足

就財務管理工作來說，行政事業單位財務人員的整體素質對其產生很大的影響。部分行政事業單位的管理者不明白財務管理工作對企業的作用與意義，對其不夠了解，很多員工覺得自身管理的關鍵在于單位的業務，不夠重視有關財務管理問題。也有一些單位把會計管理全權視為財務管理，對于自己所需負擔的管理責任不清晰，這對行政事業單位財務管理的效率將產生不利。

在當前行政事業單位管理過程中，仍存在部分管理人員忽視財務管理工作重要性的現象，在實際的財務管理過程中，缺乏創新意識，沿用傳統的財務管理方式，無法發揮出財務管理工作對行政事業單位將來進步的協助、監管效果，讓單位所期望的財務管理事務和客觀的財務管理活動之間存在差距，最終造成單位制定的發展目標與現實之間存在一定的差別，員工的業務能力逐年下滑。同時，行政事業單位中的財務管理事務屬于一項綜合性較強的工作，和其生產、運營以及管理環節之間都存在一定的聯系，為充分發揮出財務管理工作的效果，需要各部門之間的緊密配合，然而受傳統財務觀念的影響，現階段仍存在部分行政事業單位僅僅重視自身經營效益，忽視了自身內部財務管控重要性的現象，這種情況的出現不但使自身的經營活動無法達到預期效果，還為其未來的發展帶來了極大的阻礙。

三、加強行政事業單位財務管理的措施

現階段，我國部分行政事業單位在發展過程中存在的這些問題的存在嚴重拖慢了行政事業單位未來的發展進程。因此，需要改變財務管理理念，完善財務管理制度，提升財務人員業務水平，具體措施如下：

（一）提高對財務管理理念的認識

在經濟全球化的社會背景下，傳統的財務管理理念已經不適用于當下行政事業單位的財務管理，為進一步提升行政事業單位的財務管理水平，加強對財務管理理念的研究、明確單位內部實際財務狀況并依據實際情況制定相應的財務方案，已經成為行政事業單位財務管理人員的主要工作之一。具體來說，為達到上述目標，行政事業單位的財務管理人員首先要改變傳統財務工作人員僅需要下發單位員工工資的理念，充分認識到加強財務管理工作對本單位發展的意義，以便為后續促進單位發展的財務方案設計打下良好的基礎；其次，面對當前市場競爭激烈、財務風險無處不在的情況，財務管理人員應當提升自身對單位經營成本預算的關注度，加強對社會風險地防范，并且制訂相應的社會財務風險解決方案，以便在行政事業單位切實發生財務風險時，可按時進行處置，盡量減少財務風險導致的經濟損失；最后，為進一步提升行政事業單位財務管理工作的科學性，財務管理人員應當對自身的工作內容加以細化，明確單位中的各類開銷，盡可能地減少不必要的支出，切實保障財務管理工作推進的高效性。

（二）完善單位的財務管理制度

在財政改革的大背景下，行政單位財務管理的改革勢必會存在各種問題，如果無法及時處理，會不利于行政事業單位后續資金的運用，在當前行政事業單位發展過程中，為確保單位財政資金的順利落實，單位方面可以從完善自身財務管理制度方面入手，增加單位資金的合理效益。首先，為避免因財務預算出現問題，導致資金不足或浪費情況的出現，行政事業單位應當依據自身的資金情況以及未來的發展需求，制定科學的預算預估與管理制度，為后續的財務預算工作打下良好的基礎，提升資金使用的有效性。其次，為避免因財務管理人員權責不明而造成的經濟損失，行政事業單位需要強化對其內部財政管理體系的改進，并且在制度完善后，加強制度的宣傳力度，確保單位內部的員工都能明確制度的相應內容，形成單位內部全體員工都關注財務管理情況的氛圍。最后，為保障行政單位資金應用的合理性，單位還需完善自己的財務管理和監督體系，盡量防止行政事業單位內部資產被挪用、侵占等情況的出現。如某行政事業單位為進一步提升資金的使用效率，依照自身的發展規劃，在以單位領導作為財務管理核心的基礎上，將單位財務管理工作的內容具體劃分到每名財務工作人員的身上，并且設立了相應的監管機構，有效地對財務工作人員的工作情況加以監管，保障單位內部資金流通的科學性與有效性，為單位后續工作的開展奠定了堅實的基礎。

（三）提升財務工作人員的素質

行政單位內部財務工作人員綜合素質的高低，直接影響著單位未來的發展狀況，在當前社會競爭日趨激烈的情況下，為進一步提升行政事業單位財務的工作有效性，單位須提升財務管理人員的各種能力。首先，行政事業單位能夠在固定時間段聘請財務管理專家對財務工作人員進行專業技能的指導，同時聯系附近兄弟單位共同組織財務工作人員參加培訓，開展相應技能考核的方式，強化財務管理人員的工作能力。其次，為加強財務工作人員的團結協作能力，行政事業單位應當有意識地強化單位中不同部門間的互動與溝通，使財會部門的員工可以在互動時改進自己的專業知識體系，提升其財務管理的實際操作水平，有效地提升自身的工作質量。最后，行政事業單位的資金作為國有財產的一部分，為避免資金在流通的過程中出現問題，行政事業單位還能利用在固定時間段給財務工作者講解國家有關法律制度的形式，提升單位內部資金流通的透明度，進而保障單位資產的安全性。

四、結語

近年來，隨著我國財務體制改革與黨風廉政建設工作的不斷深入，各行政事業單位財務管理工作的重點從原來的考量經濟業務收支規范性，轉向了明確自身內部管控的嚴謹性，并依據自身的情況紛紛開展了一系列的財務檢查、審計工作，切實保證國家相關政策規定能夠落實到位，進而確保自身的財務管理科學合規，以便在提升自身的財務管理水平的同時，進一步增強自身經濟事項審核與資金支付工作的規范性。