國有企業紀檢監察機構 加強日常監督工作的策略探析

文/賈嚴皓，太原天然氣有限公司

1 前言

在紀檢監察機構的工作中，日常監督包括人、財、物、事、制等方面，工作體系復雜，工作內容多樣，對紀檢監察機構人員的政治素養和綜合業務水平有較高要求。受個人經歷、工作模式、專業素養等因素影響，部分國有企業紀檢監察機構開展的日常監督工作表現出諸多問題。

2 國有企業紀檢監察機構日常監督工作現狀

在國有企業生產經營中，紀檢監察機構開展的日常監督工作是履行其工作職責的關鍵，有助于“四種形態”的掌握與合理應用，提高國有企業的全面從嚴治黨水平，避免國有企業滋生腐敗現象，實現健康良好發展。但在實際工作中，受多種因素影響，部分國有企業紀檢監察機構在日常監督工作中表現出如下問題：

2.1 存在監督缺位、越位現象

在日常監督工作中，部分紀檢監察機構將所有監督工作作為工作要點，把自身“挺在前面”，替代其他職能部門完成相關工作。例如，在節假日落實中央八項規定精神監督檢查過程中，對財務報銷業務進行監督，替代財務部門自身的監督職能，導致日常監督工作越位，未明確工作重點。部分紀檢監察機構將日常事務為重點，在日常監督中存在“不敢提”、“不會做”等問題，日常監督的深度與廣度不足，表現出缺位現象。

2.2 監督人員素養不足

為深化國家監察體制改革，習近平總書記對紀檢干部和從業人員提出高標準高要求。但在實際工作中，部分國有企業的紀檢監察人員大都從其他崗位調入或選拔，屬于“半路出家”，很少有學習法律、政治等相關專業人員始終從事紀檢監察工作，因此監督人員對紀檢監察工作的認識不足，難以有效開展日常監督工作。

2.3 監督結果執行不到位

監督結果的有效執行，是堵塞企業漏洞、提升管理水平、推進全面從嚴治黨目標的關鍵。雖然國有企業的紀檢監察人員為職能部門提出整改處理措施或紀律檢查建議，但個別國有企業職能部門的領導干部缺乏整改意識與廉潔意識，監督結果執行不到位，導致老問題頻發多發，并未呈現“警醒一片”的效果。

3 國有企業紀檢監察機構加強日常監督工作的策略

針對日常監督工作存在的問題，某天然氣企業采取一系列有效措施，使日常監督工作更為規范合理，切實整改企業生產經營的各項問題，黨風廉政建設效果顯著。本文借鑒其成功經驗，總結如下加強日常監督工作的策略。

3.1 明確日常監督工作內容

如某天然氣企業的紀檢監察機構落實“融入業務抓監督”工作理念，結合企業黨組織的責任清單，明確日常監督的內容，細化為“五管五控——人、財、物、事、制”等47項監督內容，并根據上級紀委的指示，落實各項監督任務，明確監督重點，避免監督越位現象的出現。同時，為實現精準日常監督，紀檢監察機構拓展日常監督線索來源，收集車輛使用、公務接待、費用報銷、加班餐工作餐等方面的費用支出，與歷史數據和同行業其他企業進行對比，及時發現異常狀況；收集企業基層單位提交的各類報告、內部審計工作成果，與相關部門聯合配合，形成信息線索聯動機制，開展精準全面的日常監督。同時，紀檢監察機構走進基層單位，與企業基層職工座談走訪，了解企業實際工作狀況，發現線索，并整合各類來源的線索內容，開展專項治理，發揮日常監督的作用。

另外，該天然氣企業為領導干部和重點崗位管理人員構建個人檔案，在檔案中匯總個人基本信息、房產信息、車輛信息、收入情況、持有基金股票情況等，對領導干部和重點崗位管理人員進行“精準畫像”，實現動態監督，填補盲區，進而強化紀檢監察機構的監督職能，推動國有企業全面從嚴治黨水平，營造良好政治生態，實現國有企業健康良好發展。

3.2 加強日常監督隊伍建設

基于工作人員對日常監督的影響，該企業加強日常監督隊伍建設，通過隊伍練兵和強化管理措施，提升日常監督人員的綜合素養，切實推進日常監督工作。

在隊伍練兵方面，企業組織紀檢監察人員開展集中學習，并為其提供網絡學習資源，鼓勵其開展自學。在集中學習中，學習內容包括各類會議精神（如中紀委、省紀委、上級集團紀委會議精神）、工作規定（如《紀律檢查機關監督執紀工作規則》）、企業領導重要講話等，并派遣紀檢監察人員參與各級紀委組織的業務培訓班和模擬競賽，深化紀檢監察人員對日常監督新要求、反腐新動態的認識，提升企業監督執紀工作質量。

在強化管理方面，企業提高紀檢干部準入標準，制定紀檢監察人員考核指標，結合日常監督工作內容，對紀檢監察人員進行有效考核，結合考核成果，給予約談、批評或獎勵等處理，提高紀檢監察人員對日常監督工作的重視，保障各項工作內容的有效落實。

3.3 加大日常監督考核力度

為保障職能部門切實執行日常監督結果，該天然氣企業將日常監督結果落實狀況，納入職能部門的考核指標體系和黨建評價體系，加大對日常監督結果執行的考核，提高職能部門對日常監督工作的重視，并積極配合紀檢監察人員的工作，從根本上整改各項問題，避免問題屢禁屢犯。在日常監督工作中，紀檢監察機構會根據發現的問題，下發《黨風廉政建設提醒卡》和《紀律檢查建議書》，對存在問題的單位提出整改建議，相關單位需完善管理制度、加強職工教育，切實落實整改工作，并按照規范要求向紀委提交書面整改說明，加強企業黨風廉政建議。同時，該企業要求領導干部如實申報、報告婚喪事宜，通過廉政提醒談話，提升其廉潔意識，強化監督成效。

4 結論

綜上所述，國有企業紀檢監察機構在日常監督中存在監督缺位或越位，監督人員素養不足、監督結果執行不到位等問題。通過本文的分析，紀檢監察機構需明確日常監督工作內容，精準定位監督工作；加強日常監督隊伍建設，提供人才保障；加大日常監督考核力度，保障監督結果有效落實，規范國有企業生產經營。