探析環境問責與投訴對環境治理滿意度的影響

楊再奎

（黔東南州生態環境局錦屏分局，貴州 錦屏 556700）

自黨的十八大以來，我國環境治理工作獲得了顯著成績，環境改善效率也在逐漸提升，我國在環境保護上探索出了具有中國特色的工作模式。一方面，利用生態文明的思想進行宣傳，執政者的執政理念發生了創新性變化，實現了生態保護與經濟建設共同促進的工作模式；另一方面，憑借現代科學技術的使用，強化了網絡信息公開，拓寬了公眾參與環境治理的渠道，通過國家監督與社會監督雙向結合，對于環境治理工作的責任落實進行了嚴格管理，可以說我國環境治理所獲得的客觀成績和主觀成績中，公眾參與的環境投訴和國家開展的環境問責良性互動有著不可忽視的功績。

一、公眾的環境投訴與環境問責有效性將影響到環境治理滿意度

利用基準回歸檢測方法，驗證了當公眾認為地方領導如果由于環境治理工作不到位而會被問責時，相應的環境治理滿意度就會提高，而且這一滿意度會收到公眾年齡、教育水平以及地區特點的影響。具體而言，年齡越大的公眾對于環境治理滿意度將會表現得更高，經分析可能是由于年齡較大的公眾相較于年齡較小的公眾會擁有更為寬容的社會治理心態；而教育水平上則會與環境治理滿意度呈現出反比例關系，隨著教育水平的提高，受過高等教育的公眾會對于環境治理的成績更為敏感，進而導致環境滿意度在調查結果中表現出下降趨勢；公眾所處的不同地區對環境的滿意度呈現出負相關。生活在城市中的公眾往往更加關心城市治理成績，而相較于農村地區的公眾環境治理的滿意度會表現的較低[1]。

二、公眾對環境問責會通過環境投訴間接影響到環境治理滿意度

利用中介效應檢驗的方法分析公眾對環境問責是否能夠保持正確認知、是否能夠對環境投訴做出正確判斷，進而是否會影響到環境治理滿意度提升。根據結果顯示，公眾對環境問責是否有正確的認知，問責程度是否有力嚴格，可能會直接影響到公眾對于環境投訴是否可以做出正確判斷，進而就會影響到公眾對于環境治理工作的滿意度。這也就意味著，當政府在進行環境治理時，對于相關違紀違法行為所采取的問責處理情況會在很大程度上影響到公眾對于環境治理工作的認同感，會增加政府可信度，使公眾更愿意積極主動參與與反饋來配合政府開展環境治理工作，在這樣的過程中，公眾也會逐漸提高對于環境治理工作的滿意度[2]。

三、城鄉二元體制下影響差異分析

我國社會結構整體呈現出城鄉二元結構，進而導致城市地區和鄉村地區在環境治理方面會呈現出較大的差異性。利用中介檢驗模型考察的方式可以得出對于城市公眾而言，其政府環境問責有力程度會在很大程度上影響到公眾對于舉報渠道是否可靠、有效的判斷，進而就會影響到城鎮居民對于環境治理工作的滿意度；在農村地區，公眾則更多表現在環境問責是否嚴格和有效，將直接影響到農村居民對于環境治理工作的滿意度，不需要通過影響環境投訴這一中間渠道對滿意度造成影響。進行具體分析，觀察城鄉二元體制下影響差異性的根本原因，主要是由于對于城市而言，城市居民會更為關注環境污染問題，城市內造成環境污染的因素也較多，比如工業生產和汽車尾氣等，所以公眾更愿意通過環境投訴的方式來參與城市環境治理，而且城市公眾參與環境治理的途徑更加方便、多樣，投訴渠道更為通暢，所以投訴有效性會直接影響到城鎮居民環境治理滿意度；由于農村缺乏監督互動途徑，所以公眾參與環境治理工作更多的是依賴政府直接進行問責[3]。

四、根據結論提出相關工作建議

首先，應該進一步暢通公眾參與環境治理的渠道，引入社會監督能夠進一步促進國家監督的有的放矢；其次，應該進一步提高環境問責嚴厲程度，公眾會通過國家監督的有效性而對環境治理滿意度造成影響；另外通過調查也證明了當在公眾心中形成國家監督有力的印象后，公眾會對政府環境治理等其他工作會有更多的配合與認可，政府需要適當地為自身工作加壓加碼，也將進一步激發公眾參與熱情，整個社會將實現合力，共同提高城市環境治理水平；最后，應該進一步普及我國環境治理優秀經驗。實際上環境治理是我國進行社會治理中的一項，將環境治理成功工作經驗進行推廣可以幫助我國社會治理其他領域也能夠提高工作質量和水平[4]。

五、結束語

總而言之，通過本次調查可以證明政府的有效問責以及廣開言路的投訴反饋渠道會直接影響到公眾對于政府環境治理工作的滿意度，這一調查結果也將適用于我國其他社會治理領域內。所以我們必須加強自我監管，提高社會參與，共同促進我國社會治理水平的全面提升。