金融發展對中國農業技術創新的影響研究

趙景峰，張 靜

(華北水利水電大學管理與經濟學院，河南 鄭州 450046)

一、引言

農業是傳統產業和基礎產業，是國家的經濟命脈，農業的健康與否影響著國家糧食安全和社會穩定。農業技術創新對于提升農業綜合生產能力起著至關重要的作用，其中，金融發展是推動農業技術創新的重要因素，在農業產業化、集群化發展過程中，技術創新及產品創新等均需要金融資金支持。金融支持是政府或金融機構通過信貸傾斜、資本市場準入、差別貸款利率等政策對社會或企業項目提供融資支持的一系列制度安排。金融支持有廣義和狹義之分，廣義的金融支持泛指通過調配市場剩余信貸資金為社會經濟生產提供資金保證的一種基礎性支持機制，而狹義的金融支持特指在國家政策干預下金融機構通過優化金融組合、完善資本配置以達到預期目標的措施(1)張玉喜：《產業政策金融支持的協調機制研究》，《學習與探索》2008年第3期。。完善的金融體系及良好的金融市場環境是推動農業技術創新的重要支撐(2)劉秀光：《實施金融監管與鼓勵創新的平衡問題——政策目標和經營目標的統一》，《重慶工商大學學報》2019年第4期。。隨著金融支持力度的增加，農業產業創新融資需求得到有效緩解，農業技術創新顯著改善，發明專利申請量由2000年的6340個提高到2017年的107283個，增長了16.92倍；技術進步對農業產業發展的貢獻率明顯提升，由2000年的34.5%提升至2017年的56.1%。

由此可見，金融發展對中國農業技術創新具有重要的推動作用，農業技術創新離不開金融機構的資金支持。農業經營主體在進行技術創新時，一般會面臨資金風險、市場風險等諸多不確定性因素(3)Levine，R. Stock Markets，Growth and Tax Policy. The Journal of Finance， 1991， 46(4)： 1445-1465.，金融機構在為農業技術創新提供金融支持的同時，還會形成風險分散機制。金融機構的主要功能在于對企業研發項目進行分析、處理和判斷，據此提供研發資金、降低研發風險(4)King，R.G.，Levine，R. Finance， Entrepreneurship and Growth： Theory and Evidence . Journal of Monetary Economics， 1993， 32(3)： 513-542.。Cimoli & Pereira認為，即使擁有后發技術優勢的發展中國家在技術創新中也充滿了風險性，金融支持通過發揮風險分散功能有利于企業技術創新(5)Mario Cimoli， Wellington Pereira， Gabriel Porcile & Fábio Scatolin.Structural Change， Technology， and Economic growth： Brazil and the CIBS in a Comparative Perspective .Economic Change and Restructuring，2011(44)：25-47.。債券和股票市場在很大程度上能夠為企業提供融資服務，有利于創新活動的開展(6)Nourzad，F. Financial Development and Productive Efficiency： A Panel Study of Developed and Developing Countries . Journal of Economics and Finance， 2002， 26(2)： 138-148.，但銀行在金融體系中擁有絕對優勢，相對于債券和股票市場，銀行對于企業創新活動的影響作用更加明顯(7)Chava S.，Oettl A.， Subramanian A.， et al. Banking Deregulation and Innovation. Journal of Financial and Economics，2013(3)： 759-774.。企業進行技術創新需要充足的資金保障，投資者通過不同渠道獲取投資信息并對信息進行篩選和判斷以實現與資金需求的匹配，在此過程中，企業高質量的信息披露有利于投資者作出決策，金融支持的信息功能發揮著重要作用(8)朱煒、孫雨興、湯倩：《實質性披露還是選擇性披露：企業環境表現對環境信息披露質量的影響》，《會計研究》2019年第3期。。Diamond認為，金融機構的信息處理功能是克服金融市場信息不對稱的有效手段，這有利于緩解企業技術創新中的融資難題(9)Diamond D.W.， Dybvig P.H. Bank Runs， Deposit Insurance and Liquidity. Journal of Political Economy， 1983， 91(3)： 401-419.。Allen & Gale研究發現，金融市場在信息處理上存在差異性，市場主導型金融市場傾向于為風險性較大的不成熟技術創新提供融資支持，而銀行主導型金融市場更傾向于為風險較小的成熟期技術創新提供資金支持(10)Allen F.， Gale D.M. Financial Contagion. Journal of Political Economy， 2000， 108(1)：1-33.。黃季焜等從農業技術重要性出發強調了政府金融支持對農業科研投資的重要性，認為政府可通過研發資助等政策為投入較大、風險較高的農業技術創新提供融資保障(11)黃季焜、劉宇、WillMartin、Scott Rozelle、楊軍：《從農業政策干預程度看中國農產品市場與全球市場的整合》，《世界經濟》2008年第4期。。金融發展確實有助于技術創新水平的提升，但存在明顯的地區差異性，東部地區和中部地區金融發展對技術創新的提升作用高于西部地區(12)孫伍琴、王培：《中國金融發展促進技術創新研究》，《管理世界》2013年第6期。；二者之間是單向因果關系，金融發展有助于科技創新，而科技創新尚未顯著帶動金融發展(13)趙丹妮、任曉怡：《金融發展對科技創新影響的實證研究——基于北京市和上海市的比較分析》，《技術經濟與管理研究》2015年第2期。。金融規模對科技創新具有明顯的促進作用，但金融市場效率尚未顯著促進科技創新(14)屠年松、方玉：《金融發展對科技創新影響的實證研究——基于中國省際面板數據》，《生態經濟》2017年第11期。。輝敏敏等研究發現，我國農業技術創新水平提升明顯，這種提升主要依靠農村金融發展與農業財政支出的有效支持，財政支出對農業技術創新的促進作用逐年增強，而金融發展的促進作用卻是逐年削弱(15)輝敏敏、黃永興：《金融發展、財政支出與農業技術創新——基于面板數據的分析》，《安徽工業大學學報(自然科學版)》2016年第2期。。

通過上述分析可以看出，隨著金融市場的不斷完善，學者們逐漸意識到金融支持對技術創新的重要性，從而在金融發展、技術創新方面進行較為深入的探討。然而在我國，針對金融發展對技術創新影響作用的研究尚處于起步階段，尤其是對農業技術創新的影響機制需要進一步探討。鑒于此，本文使用2002—2018年中國省際面板數據試圖探析金融發展對農業技術創新的影響。

二、機制分析

農業技術創新對于提升農業綜合生產效率起著至關重要的作用，具有消耗大量資源和時間周期長的特點。不僅如此，農業技術創新的每個階段勢必會消耗大量的資金，這就意味著農業技術創新離不開金融市場的資金支持，金融發展對于農業技術創新具有重要的影響作用。金融發展主要包括金融規模、金融效率和金融結構三個方面(16)Levine， R. Bank-Based or Market-Based Financial Systems： Which Is Better. Journal of Financial Intermediation， 2002，11(4)：398-428.，因此，本文主要從這三個方面出發，旨在揭示金融發展對農業技術創新的影響機制。

(一)金融規模對農業技術創新的影響機制

金融規模對農業技術創新的作用主要體現在兩個方面：一方面，金融規模影響農業技術創新的融資來源。農業技術創新需要大量的資金支持，企業在技術創新、產品創新過程中均需要投入體量相當的金融資金。同時，金融機構數量的增加也會為農業技術創新提供資金支持便利，金融市場競爭不僅有利于資金流轉，為農業技術創新提供更多的資金來源，而且還有利于金融工具的創新，企業可根據實際融資需求選擇合適的融資工具來推動農業技術創新。另一方面，融資方式可分為內源融資和外源融資，內源融資主要通過公積金變現和職工籌資的方式進行，而外源融資主要通過銀行貸款、股權融資等方式進行(17)葛永波、陳磊：《管理者風格與企業投融資決策研究》，北京：經濟科學出版社，2018年版，第33頁。。金融規模的擴大能夠促進農業技術創新采用多種融資方式以滿足企業的融資需求，降低融資約束和融資成本。

(二)金融效率對農業技術創新的影響機制

金融效率對農業技術創新的金融支持機制主要包括兩個方面：一是投入產出機制。資本增長依賴于儲蓄轉化為投資的效率，金融投資是農業技術創新的重要保障，金融體系吸收存款后通過發放貸款進行投資，因此，提升儲蓄投資轉化效率對于農業技術創新具有重要作用。二是資產配置效率。金融資源是社會經濟活動正常運作的血液，資本在生產部門及行業間的合理配置意味著金融資本流向了能夠使其發揮最大作用的地方，金融體系通過資本配置功能的發揮促進社會生產的發展，因此，金融效率的提高會極大推動農業技術創新。

(三)金融結構對農業技術創新的影響機制

金融結構對農業技術創新的金融支持機制主要表現為兩個方面：一是風險機制。技術創新勢必會在帶來大量收益的同時，伴隨著不可控的風險。若企業采取單獨研發活動，不僅會消耗和浪費諸多資源，而且研發周期較長，一旦失敗，勢必引發不可估量的損失。金融體系對農業技術創新具有關鍵的推進作用，但是金融支持在為農業技術創新提供融資服務時也存在一定的隱形風險，如流動性風險、市場風險等。如果當地的金融結構比較合理，則金融支持面臨的金融風險就相對較小，這將有利于金融體系的穩定，并為農業技術創新的有序推進創造相對寬松的融資環境。二是產業機制。金融作為第三產業可以促進農業發展，是農業技術創新得以實現的關鍵環節。合理的金融結構可以引導農業的發展趨勢、優化農業產業結構、促進農業產業健康發展，從而為農業技術創新提供條件。

三、模型、變量與數據

(一)模型設定

科學識別新常態下金融發展與農業技術創新之間的關聯關系，能夠為今后一段時期我國農業發展方式轉型升級的政策選擇提供一定理論依據。為了能夠較為全面地回答金融發展對農業技術創新的影響，本文設定如下計量模型：

其中，i表示地區，t表示年份，a0為常數項，a1～a8為待估計系數，λt為時間效應，nt為地區效應，εit為隨機擾動項。agpatentit表示i地區t期的農業發明專利授權量，FE、FS、FC分別表示金融規模、金融效率和金融結構，industry3表示第三產業比重，human表示人力資本，fdi表示外商直接投資額，market表示市場發育程度，rd表示研發投入。

(二)變量選取

1.被解釋變量

農業技術創新(agpatent)：技術創新以及農業技術創新是比較抽象的概念，至今尚未形成公認的衡量標準。目前，現有研究成果對技術創新的衡量標準主要集中在如下兩個方面：一是用科研經費的投入來衡量(18)姚耀軍、董鋼鋒：《金融發展、金融結構與技術進步——來自中國省級面板數據的經驗證據》，《當代財經》2013年第11期；李后建、張宗益：《金融發展、知識產權保護與技術創新效率——金融市場化的作用》，《科研管理》2014年第12期。；二是用專利申請和專利受理數量來衡量(19)李志強、陳澤珅：《制度變遷與技術進步對中國經濟增長的影響》，《經濟與管理研究》2015年第12期。。其中，發明專利授權量是衡量地區創新能力最有力的直接指標(20)Cohen W. Empirical Studies of Innovative Activity. In P. Stoneman(ed) Handbook of the Economics of Innovation and Technological Change.Oxford： Blackwell， 1995.，因此，本文以各地區農業發明專利授權量的自然對數來表示農業技術創新程度。

2.解釋變量

本文參照Levine對金融發展指標的衡量方法，分別從金融規模、金融效率和金融結構三個維度對我國的金融發展指標進行衡量(21)Levine， R. Bank-Based or Market-Based Financial Systems： Which Is Better. Journal of Financial Intermediation， 2002，11(4)：398-428.。鑒于實際數據的可得性，各要素的具體構造方式如下所示：

金融規模(FE)：金融規模指標是對股票市場規模相對于金融機構信貸規模大小的一種比較。近年來，隨著我國金融市場化程度的不斷提高，融資渠道已不再僅限于某個省份內部，跨地區資金業務量的擴大使得金融機構對企業技術創新的支持力度逐漸增強。技術創新是一個持續過程，需要長期穩定的金融支持。外源融資渠道的暢通可以有效緩解創新企業研發經費不足的問題，為企業技術創新提供可靠的資金保障。鑒于此，本文采用股票市場規模與銀行業規模衡量金融規模，其中，股票市場規模用股票市場價值總額與地方GDP的比值衡量，銀行業規模用銀行存貸款額占地方GDP的比重衡量。

金融效率(FS)：金融效率指標是對保險市場相對銀行金融機構效率高低的一種衡量。胡曉寧認為保險市場的風險轉移功能對企業技術創新具有激勵作用，相對證券和銀行業而言，保險業對技術創新的促進作用更大，這是因為：一方面，保險業通過轉移研發風險能夠鼓勵企業開展技術創新，促進創新企業向技術含量更高的生產領域挺進；另一方面，保險業可對企業發明專利提供針對性的保險服務，以降低知識產權的外溢效應對企業造成的損失(22)胡曉寧、李清、陳秉正：《科技保險問題研究》，《保險研究》2009年第8期。。同時，銀行機構的存貸比率反映了地區儲蓄投資的轉換效率，該效率不僅取決于儲蓄轉化為投資的順暢程度，還取決于資金配置是否有利于發展生產。因此，本文采用保險密度與銀行存貸比衡量，其中，保險密度用地區保費總額與常住人口的比值衡量，銀行存貸比用銀行存款總額與貸款總額的比值衡量金融效率，該值越大則說明儲蓄投資轉化效率越高。

金融結構(FC)：金融結構指標是對股票市場價值總額相對于銀行貸款總額大小的一種度量。金融結構衡量了金融市場在資金配置過程中的相對地位，包括市場主導型金融結構和銀行主導型金融結構，市場主導的金融結構在提供流動性方面要優于銀行主導的金融結構。股票市場價值總額反映了金融市場在金融體系中的重要程度，股權融資是企業研發經費投入的重要來源之一。銀行貸款總額反映了銀行業金融資金的總量實力，銀行金融機構對當地生產發展的支持力度體現了銀行業在金融體系中的整體地位。鑒于此，本文采用股票市場價值總額與銀行貸款總額的比值衡量金融結構，該值越大則說明金融結構的市場化程度越高，即偏向于市場主導型金融結構，反之，則說明是銀行主導型金融結構。

3.控制變量

第三產業比重(industry3)：產業關聯理論認為產業間存在一定程度的知識溢出和技術溢出效應，第三產業發展對農業產業發展具有外部性影響。因此，本文采用第三產業增加值占非農GDP的比重衡量該指標。

人力資本(human)：本文采用教育年限法衡量，具體測算方法是：將6歲以上人口的受教育水平劃分為不識字、小學、初中、高中、大專及以上五個層次，對應的學制學年數分別為0年、6年、9年、12年、16年以上，然后用各階段受教育人口占比乘以相應的學制學年得到人均受教育年限。公式為：

外商直接投資(FDI)：外商直接投資通過正向技術溢出效應影響出口企業的技術創新，進而帶動一個地區技術結構水平的提升。本文用外商直接投資存量表示。

市場發育程度(market)：本文采用非國有經濟發展程度近似表示，具體測算方法是用非國有經濟工業產值占工業總產值的比重衡量。

研發投入(rd)：技術創新離不開資金的支持，技術創新的每一個階段都需要大量的資金作支撐，一旦資金中斷，就意味著企業將面臨不可預見的損失。因此，研發經費的投入將影響農業技術創新，本文采用農業研發經費支出占GDP的比重衡量該指標。

(三)數據來源及說明

本文采用2002—2018年除西藏外的中國30個省市為研究對象(囿于數據缺失較多，故不考慮西藏)。相關數據均來自歷年的《中國統計年鑒》《中國金融年鑒》《中國工業統計年鑒》《中國教育統計年鑒》和國家知識產權局數據庫。

四、實證結果及分析

(一)全樣本分析

我們主要從整體樣本層面考察金融發展對我國農業技術創新的影響，采用隨機效應回歸分析，結果如表1中的模型(1)和模型(2)所示。模型(1)為單獨引入金融發展三個要素的估計結果，模型(2)為加入控制變量后的估計結果。然后，對使用固定效應模型還是隨機效應模型進行Hausman檢驗。由Hausman檢驗結果發現，卡方值顯著異于0，p值為0.0000，強烈拒絕誤差項與解釋變量不相關的原假設，因此，應使用固定效應模型。固定效應模型的回歸結果如表1中的模型(3)和模型(4)所示，模型(3)為不考慮控制變量的基準回歸結果，模型(4)在模型(3)的基礎上考慮了控制變量的影響。

由固定效應的回歸結果可知，金融規模對農業技術創新具有顯著的促進作用，金融規模每提高1個百分點，農業技術創新將提升0.0337個百分點；金融效率對農業技術創新具有顯著的促進作用，金融效率每提高1個百分點，農業技術創新將提高0.1309個百分點；金融結構對農業技術創新具有正向影響作用，但在統計上并不顯著。金融效率對農業技術創新的促進作用最為明顯，可能的原因在于：金融發展尤其是金融效率的提升，通過資源配置效應、風險分散效應、信息處理效應等，能夠有效解決信息不對稱問題，降低道德風險和監督成本，提高融資主體股權融資、債券融資效率，優化農業技術創新要素比例配置，進而促進農業技術創新產出。

表1 金融發展影響農業技術創新的靜態面板回歸結果

由于固定效應估計的一致性要求因變量和誤差項無關，也就是說因變量都是外生，但是本文設定的因變量可能存在較為嚴重的內生性問題，這就意味著變量之間可能存在逆向因果關系：在金融發展提升我國農業技術創新水平的同時，隨著技術創新水平的不斷提升，農業部門可能對金融支持提出更高層次的要求，從而刺激金融發展水平的進一步提升。另外，研發投入、人力資本、外商直接投資和市場發育程度這些變量和自變量之間也存在逆向因果關系導致的內生性問題。此外，受技術創新階段和宏觀經濟環境的影響，技術創新活動往往表現為一個動態的、不間斷的變化過程。企業技術創新不僅受當期技術水平的影響，還受過去行為的慣性影響。鑒于此，本文在靜態面板模型分析的基礎上，進一步采用動態面板模型進行估計，以差分GMM和系統GMM估計建模，引入農業技術創新自然對數的一階滯后項作為工具變量，以更加客觀地分析金融發展對農業技術創新的影響。

我們進行了差分GMM估計，結果如表2中的模型(1)和(2)所示。采用lnagpatent的一階滯后項作為工具變量，通過檢驗擾動項的差分是否存在高階自相關，發現存在一階自相關統計量AR(1)的p值均大于0.2，說明擾動項的差分不存在一階自相關，可以使用差分GMM。Sargan檢驗結果顯示，在1%的顯著性水平上工具變量均有效，這說明了模型設定的有效性和工具變量選擇的合理性。模型(3)和(4)列出了系統GMM估計的結果，由AR統計量及Sargan統計量可知，模型均通過了擾動項差分自相關檢驗和工具變量過度識別檢驗。與差分GMM相比，由于系統GMM使用了更多的工具變量，使得其標準誤差更小，說明系統GMM估計得更準確、結果更有效率。由模型(4)的估計結果可知，金融規模和金融效率對農業技術創新的影響作用在統計上并不顯著，而金融結構卻顯著促進了農業技術創新，說明金融支持對農業技術創新具有明顯促進作用。

表2 金融發展影響農業技術創新的動態面板回歸結果

(二)金融發展的地區差異對農業技術創新影響的拓展分析

中國地域遼闊，各省域區位條件、資源稟賦、產業政策等方面存在千差萬別，在某種程度上導致了農業經濟發展和農業產業結構布局存在顯著的地區差異。鑒于此，本文將整個區域按照經濟地理位置分為東部地區、中部地區和西部地區(23)東部地區包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南，中部地區包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南，西部地區包括四川、貴州、云南、重慶、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古和廣西。，旨在揭示金融發展的地區差異對農業技術創新的影響。表3報告了金融發展的區域差異對農業技術創新影響的估計結果。從表3中可以看出，無論是否加入控制變量，金融結構對東部地區農業技術創新具有顯著的促進作用，其可能的原因在于東部地區作為經濟發展的前沿示范區，其金融結構較為合理，能夠為企業提供更有效率的融資服務及相關金融產品。雖然金融效率對中部地區農業技術創新具有顯著的促進作用，但金融規模卻顯著抑制了農業技術創新。從理論上可知，金融發展能夠顯著促進科技創新產出，但實證結果卻顯，示金融規模、金融效率尚未促進我國東部地區和西部地區的農業技術創新，這與本文研究預期不完全相同其可能的原因在于：現階段各地區金融發展雖然初具規模，但金融市場效率還處于較低水平，未能釋放對農業技術創新的正向作用。因此，各地區應加速金融體制改革，放松政府管制，降低農業科研項目貸款門檻，以有利于提升金融效率。

表3 金融發展的區域差異對農業技術創新的影響

五、結論與啟示

由上文可知，金融支持對農業技術創新具有顯著的正向影響，金融效率對農業技術創新的促進作用最為明顯，金融結構對東部地區農業技術創新具有顯著的促進作用。雖然金融效率對中部地區農業技術創新具有顯著的促進作用，但金融規模卻顯著抑制了農業技術創新。金融規模、金融效率尚未促進東西部地區農業技術創新。基于此，可從以下三個方面入手，不斷完善機制建設，以提升我國農業技術創新績效。

(一)建立和完善渠道拓寬機制

有必要建立和完善以創新基金、投資基金和擔保基金為主的金融市場體系，增強金融資本對不同創新階段和不同創新類型的支持力度，提升金融資本的運作效率，以促進農業技術創新。由于技術創新面臨較高的投資風險和不確定性，為加強農業技術創新風險管理，金融機構應通過渠道拓寬機制提高技術創新融資效率，為此，需從以下兩個方面著力：一方面，不斷探索金融機構信貸產品和信貸業務創新，擴寬創新類金融抵押工具，以滿足技術創新融資需求；另一方面，推動非信貸類產品創新，開發與農業技術創新密切聯系的資產證券化金融產品，加強對中小型農業創新企業的短期融資服務，針對農業發展過程中技術創新的特殊性，推出新穎高效的金融工具和產品。例如，可推動天使投資機制和風險投資機制的發展，天使投資通過政策導向可優先為市場前景較好的創新項目提供融資，鼓勵經驗豐富的天使投資人開展投資活動并形成聯盟網絡化運行機制，為農業技術創新初期的企業融資提供有力保障。風險投資通過風險分散和融資篩選，可篩選出具有發展前景的農業技術創新項目，這不僅有利于提高技術創新融資的有效性，還有利于市場潛力較大的農業技術創新項目的推進，從而提高農業技術創新效率。

(二)建立和完善協同管理機制

農業技術創新具有較高的風險性，金融機構為農業技術創新提供金融支持也會面臨一定的風險，因而為保障金融支持的穩定運行，有必要健全金融機構協同管理機制，通過不同部門間的有效配合，提升金融系統內的資本資源整合效率，形成管理協同效應。可從以下三個方面著力：首先，制定符合實際的協同管理目標。應根據實際的金融發展情況，明確不同金融主體的管理任務，通過資源整合達成金融機構間的協同管理目標；其次，制定合理的管理計劃。金融機構應依據協同管理目標，對部門間的管理職能進行合理劃分并形成切實可行的管理計劃，防止交叉管理的出現，以提高農業技術創新的金融支持效率；再次，建立完善的管理效果評估機制和反饋機制。完善金融機構的管理效果評估機制和反饋機制，可以幫助金融機構及時調整對農業技術創新的金融支持策略，為提高金融支持效率提供科學依據，并最終提高金融資本配置效率，確保農業技術創新的持續推進。

(三)建立和完善服務調動機制

在提高銀行體系運行效率的基礎上，應努力完善金融市場體系，構建多元化的資本市場，為農業技術創新提供穩定的資本保障。為此，需從以下兩個方面著力：一方面，協調商業性銀行和政策性銀行服務機制。政府應鼓勵和重點培育地方性商業銀行，不斷提高商業性銀行信貸效率，扶持具有地方特色的農業技術創新企業發展，通過政策傾斜放寬技術創新企業的貸款條件，加大對技術創新企業的金融支持力度。同時，政府應鼓勵商業性銀行與政策性銀行的交流與合作，不斷增強金融的資源配置、信息處理功能，以協調推進農業技術創新企業發展。由于農業技術創新具有風險性高、資金需求大、投資回報期長等特性，因而應充分發揮政策性銀行的引導作用，通過信號機制、競爭機制有效引導金融市場投資者對農業技術創新企業的投融資，為農業技術創新企業的資金鏈供應提供保障。另一方面，增強保險業風險管理服務。完善地區保險業發展是增強農業技術創新金融支持的有效手段。應努力拓展保險服務渠道，加強對農業前沿技術創新的風險擔保，針對農業技術創新不同階段面臨的各種風險提供針對性的風險承擔業務，為農業技術創新保駕護航。同時，依托保險業的信息處理功能，可促進區域間信息交流，提升農業技術創新合作伙伴間的匹配效率，以有效規避信息不對稱帶來的創新風險。此外，保險業通過吸收保費并轉化為投資，還可為農業技術創新提供融資服務，從而促進農業技術創新的發展。