全媒體時代黨的領導方式與執政方式研究

摘要：實現國家治理體系和治理能力的現代化需要不斷完善黨的執政方式和領導方式，這也是整個國家治理現代化的要求。本文以全媒體為背景和視域，對黨的領導方式與執政方式進行研究與分析，對我黨在全媒體時代執政方式與領導方式的優化經驗進行總結。

關鍵詞：全媒體;領導方式;執政方式;經驗

隨著十九大的勝利召開，中國特色社會主義進入了新時代，我國的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。同時，十九大的召開也標志著我國的改革進入了攻堅期，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力的現代化，而國家治理體系和治理能力的現代化的一個明顯體現就是黨領導方式與執政方式的建設，能夠始終堅持人民群眾的主體地位，始終堅持黨的領導，全心全意為人民服務。全媒體時代的到來為黨領導方式與執政方式的改進提供了有力的支撐，同時也為其領導方式與執政方式的改進帶來了巨大的挑戰。全媒體時代，黨在執政方式和領導方式上充分結合了信息技術，借助全媒體序列，加強黨的領導，創新黨的執政方式，以此來提高黨的領導能力和執政能力，推動服務型政黨目標的實現。

一、全媒體時代黨領導方式與

執政方式的特色總結

（一）重互聯網思維，促進執政能力和領導能力建設

重視互聯網思維，促進執政能力和領導能力建設是有效化解全媒體時代我黨執政能力和領導能力建設的重要經驗。全媒體背景下，智能化、網絡化、數據化的執政能力和領導能力已經成為了服務型各級黨委機關建設過程中的一種趨勢，通過對互聯網科技和互聯網理念的運用，不僅可以提高我國執政能力和領導能力的有效性，還能夠在與時俱進中給公眾展現出一種高服務能力的感受。

首先，科學運用了互聯網中的技術和理念，如互聯網背景下的大數據技術、云技術等，為執政能力和領導能力的進步提供有效的科學技術支撐，這也能夠跟隨著我國公眾的需求以及網絡使用習慣，打造具有時代性的執政能力和領導能力體系。

其次，我黨執政能力和領導能力建設也充分認識到了全媒體的重要性，科學發揮出了“+”的作用。具體來說，在“互聯網+執政能力和領導能力”建設的過程中，將互聯網與黨的服務宗旨進行融合，發揮出了互聯網本身的互動性，通過與公眾的互動，來準確把握公眾的需求，從而在執政能力和領導能力中去滿足公眾的需求，改變傳統執政能力和領導能力中以各級黨委機關為主體的理念，將單向性的執政能力和領導能力轉化為多元互動，主動將服務提供給公眾，并通過互聯網來提供執政能力和領導能力的透明性。最大程度地避免執政力和領導過程中的“說教式”“通報式”等模式，提高執政能力和領導能力中的人性化和“溫度”。

（二）完善相關法律，提高信息安全保護能力

全媒體時代到來以后，信息媒介的發達對信息安全保護造成了極大的困擾，針對我黨執政能力和領導能力建設過程中所存在的信息安全保障能力較差的問題，我黨執政能力和領導能力建設從完善相關法律、提高信息安全保護能力兩個方面進行了完善。完善相關法律是為信息安全保護的外部支持，也是彰顯著強制力的支持，提高信息安全保護能力需要各級黨委機關本身來通過信息安全技術，提高信息安全的保護能力。

首先，我國立法部門根據現有形式出臺了有關信息安全保障的法律，并對當前范圍內的《保密法》等法律進行了完善，提高對信息保障的針對性，為信息安全提供法律支持，從而為信息安全設置一層法律保護膜，明確信息使用的界限，對有關歪曲使用、泄露機密等行為進行嚴懲。

其次，我黨執政能力和領導能力建設也在自身服務型的建設過程中，通過網絡信息安全技術的使用，提高了自身信息安全保護的能力，對公民個人隱私信息、數據以及信息本身進行安全性的保障。此外，我黨執政能力和領導能力建設還在服務型的建設和轉化過程中對各級黨委機關工作人員和公眾定期開展網絡隱私安全教育，提高了公眾和各級黨委機關工作人員的隱私意識，以及信息安全意識，從而提高信息安全的保護能力。

（三）發揮宣傳矩陣作用，完善網絡渠道建設

全媒體時代，我黨執政能力和領導能力建設也充分發揮出宣傳矩陣的作用，完善網絡渠道建設，從而提高了各級黨委機關網絡宣傳能力，向公眾展現出高質量的服務能力和服務態度。

首先，我黨執政能力和領導能力建設需要發揮網絡宣傳矩陣的作用，各級黨委根據全媒體的發展及時更新了宣傳理念，把握網絡宣傳的特性，做好了宣傳中與公眾的互動，在此基礎上發揮出了各級黨委機關宣傳對公眾的引導能力。網絡宣傳與傳統的線下宣傳有著明顯的區別，尤其體現在宣傳用語的靈活性和宣傳風格的活潑性上，這更加符合公眾的接受習慣和需求。

其次，我黨執政能力和領導能力建設過程中也對網絡渠道建設進行了完善，在各級黨委機關中打造了具有互動性的網絡渠道，這不僅可以體現出各級黨委機關本身的服務能力，也可以通過網絡渠道擴大對公眾的管理與服務，為公眾的建言、解疑等提供便捷化的平臺，這也是根據互聯網本身的特性進行的。網絡渠道的拓展，本身就是黨服務宗旨能力提升的表現，也是對傳統黨服務宗旨過程中信息和反饋渠道閉塞問題的有力更正。

（四）打破信息壁壘，實現黨委機關數據聯通

全媒體時代，黨在執政方式與領導方式優化的過程中，各級黨委機關也逐步打破信息壁壘，實現了黨委機關間的數據聯通，同時發揮出了上級黨委機關和發達地區黨委機關單位的帶動作用，補上短板，綜合提升我國服務型黨委機關建設的水平和質量。

首先，我國黨委機關在全媒體時代著力于打破各部門之間的信息壁壘，通過互聯網平臺實現黨委機關之間的數據共享和數據聯通，優化發揮出了“1+1>2”的作用，實現了黨委機關之間綜合服務能力提升的目標。在此過程中，各個部門重新明確了自身的服務和責任，對自身的服務、管理進行流程優化，規范了黨委機關權力的運行，實現了黨委機關之間的服務資源的優化配置和優化組合。同時，我國黨委機關也逐步打造出各行政地區的統一信息服務平臺，為政務資源的統籌與整合提供基礎和平臺，從而通過數據的共享，來提高政務服務本身的滿意度，充分達到政務為民、服務為民的作用。

其次，我黨在領導能力和執政能力建設的過程中，也發揮出了上級黨委機關對下級黨委機關的指導與幫助、發達地區黨委機關單位幫助西部地區黨委機關建設的作用，有效幫助西部地區提高自身服務型黨委機關的建設，如實施東西部城市之間的對接幫扶等。各地黨委機關間通過交流與學習，進行先進經驗的融合，在融合過程中迸發出了更大的活力，一方面探索了服務型黨委機關建設過程中的“短板”問題，另一方面也在“互聯網+”背景下做到了黨委機關間的數據融合，從而來提高整體服務能力，為公眾提供質量更優的服務。

（五）培養專業人才，普惠基礎設施建設

全媒體時代，黨執政能力與領導能力建設的過程中，也著力培養了專業性人才，加大了對基礎設施的建設力度。“互聯網+”的背景下，需要的不僅是傳統意義上的公務員，更需要帶有技術性和先進理念性的公務員為領導能力和執政能力的優化提供人才支撐。同時加大對“互聯網+政務服務”的基礎設施建設的投入，完善有關配套設施，這也是“互聯網+政務服務”的要求。

首先，我國各級黨委機關對當前工作人員、領導干部進行培訓的力度不斷加大，提高了工作人員和領導干部對服務型黨委機關和“互聯網+”的認識，并對其進行了有關理念和技術的培訓，確保其能夠在日常工作中發揮出“把關作用”。

其次，我國黨委機關也在人才不足的情況下加大了引進先進人才的力度，發揮出了地方高校的作用，一方面充分引進了有關方面的優秀畢業生，另一方面邀請高校教師為黨委機關工作人員進行定期培訓，并邀請其為服務型黨委機關建設的主體提供指導意見。

最后，我國黨委機關還圍繞執政能力和領導能力的建設健全了激勵機制，充分發揮出了人才的作用，加大對黨委機關建設過程中的調研力度，在獲取有效信息的基礎上，發揮了人才的能動性，探索出適合自身的領導能力和執政能力建設路徑。

二、結語

全媒體時代，黨執政方式和領導方式的完善不僅是形勢所需，同樣也是黨自身發展的要求。在此背景下，各級黨委機關不斷審視自身在全媒體時代存在的不足，創新采用全媒體時代的信息工具，促進了自身執政能力和服務能力的提升。全媒體時代，我黨在執政能力和領導能力建設與打造既面對著更多的時代因素和群眾日益提高的需求，也面對著轉型發展的契機。執政能力與領導能力建設的過程中，各級黨委主動融合全媒體時代的新技術、新理念，從而提高了政黨自身的服務能力，有效探索了我國治理體系和治理能力的現代化提升路徑。與此同時，各地黨委機關也充分依據自身的具體情況進行變動，根據時代的發展而發展，準確把握住了公眾的需求，把握住了地方發展的需求，從而來保證自身真正做到執政為民、服務為民。

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作者簡介：

胡寧（1986-），女，漢，河南信陽，碩士，助教，研究方向：經濟法。