基于新農村建設的農業(yè)經濟管理問題及優(yōu)化路徑研究

鮑怡靜

（河南財經政法大學，河南 鄭州 450046）

目前，中國經濟發(fā)展已經到了一個新的階段，國民經濟水平不斷發(fā)展的同時，經濟增長速度開始穩(wěn)定。我國已經初步完成了建成小康社會，邁過溫飽線的目標，農民的生活已經得到初步保障。但是隨著社會經濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)經濟差距不斷加劇，共同富裕的總目標還遠遠沒有實現(xiàn)，過大的物質生活差距不利于人民生活幸福感的提升。所以，新農村建設過程中應該重視農業(yè)經濟發(fā)展，增加農民收入，使新農村建設背景下農民的物質生活有質的改變，因此，提升農村發(fā)展速度是我國經濟建設過程中不容忽視的問題。我黨現(xiàn)在開展的精準扶貧工程和全面脫貧工作已經取得了明顯的進展，中國貧困率從10%下降到了4%，已經提前完成聯(lián)合國制定的脫貧目標，我國在推動城鄉(xiāng)發(fā)展，提升人民生活水平方面，一直在不斷進步，但是，美中不足的是在新農村建設過程中暴露出很多農業(yè)經濟管理問題，在一定程度上阻礙了農業(yè)經濟的發(fā)展。

一、新農村建設背景下農業(yè)經濟管理存在的問題

（一）農業(yè)經濟管理體系比較落后

受到幾千年來根深蒂固傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式的影響，很多人對農業(yè)生產的理解還停留在完全依靠人力方面。農民本身由于文化水平普遍較低，小農思想嚴重等在建設新農村過程中存在不少問題。目前我國農村建設過程中從事農業(yè)生產的人老人，婦女占大多數，農村青壯年勞動力往往更愿意到城市中務工，從事建筑等行業(yè)的工作，導致農村發(fā)展過程中青壯勞動力占比減少。而老人，婦女這部分人缺乏專業(yè)的機械使用技術，以及對國家農業(yè)政策的敏感性，因此大規(guī)模的機械化農業(yè)生產很難推進，另外，因為信息獲取方面的滯后，農村生產方式變革既難又慢，這些因素都為農村實現(xiàn)脫貧致富，以及大規(guī)模發(fā)展農業(yè)經濟加大了難度。先進的農業(yè)經濟管理體系，可以提高農業(yè)產量，保證農業(yè)在我國中的基礎地位，農業(yè)經濟管理屬于管理學范疇，這需要領導者不僅具有農業(yè)專業(yè)知識和管理知識，還應當具備較高的業(yè)務素質和情商以及綜合處理事務和溝通協(xié)調能力，而傳統(tǒng)的農業(yè)經濟管理者的學歷層次相對較低，這在一定程度上影響了農業(yè)經濟管理的發(fā)展。新農村建設背景下，現(xiàn)代化的農業(yè)經濟管理體系急需完善，相對落后的農業(yè)經濟管理體系是限制農業(yè)經濟發(fā)展的一大問題。

（二）農業(yè)生產技術滯后

我國農產品生產效率比較低，與歐美發(fā)達國家相比，單位質量的同等農產品在生產過程中往往會花費更多的人力和時間，這就導致在生產規(guī)模上很難和發(fā)達國家相比，在生產成本上也會大大增多，如果農業(yè)生產產品進入國際市場將會因為成本較高失去競爭力。我國農業(yè)經濟中生產技術的滯后是多方面原因造成的，基礎建設不完善，農民缺乏改變原有生產技術的觀念等等等。盡管我國農業(yè)生產過程中相比于改革開放之前生產方式已經有比較大的改變，但是考慮到我國是農業(yè)大國，機械化生產設備的普及和基礎設施建設的完善性還有比較大的提升空間。這些都是使農業(yè)生產技術滯后，農業(yè)經濟發(fā)展比較緩慢的原因。如果農業(yè)生產技術滯后，則已經無法適應當前高速發(fā)展的新技術社會，這一問題成為影響農業(yè)經濟發(fā)展的第二大問題。

（三）農業(yè)經濟管理人才不足

現(xiàn)代農業(yè)經濟管理上對勞動力素質要求漸漸提升，農業(yè)經濟的管理需要的人才不僅需要專業(yè)知識，還要對當地農業(yè)經濟，產品特色深入了解，從而因地制宜地制定并實施適合當地農業(yè)經濟發(fā)展的策略。但是本地勞動力文化素質水平普遍較低，需求和供應之間產生了矛盾。文化水平較高的高素質人才往往更傾向于向城市發(fā)展，導致新農村的農業(yè)經濟發(fā)展過程中，人才流失的情況十分嚴重，另外，由于農村中經濟發(fā)展水平比之城市有不小的差距，所以缺少高職高薪的職位，無法吸引外來人才，農村就一直處于一種人才匱乏的尷尬處境中。這樣的情況顯然對農村的發(fā)展是極為不利的，農村留守的青壯年勞動力數量持續(xù)走低，高素質人才不斷流失，導致農村的經濟發(fā)展過程中高科技的引入十分困難，留守的勞動力由于對技術性要求比較高的經濟管理工作無法快速上手甚至無從下手，對傳統(tǒng)的勞動方式缺乏改變的信心，大大阻礙了我國推動機械化農業(yè)生產的腳步，一定程度上對農村的發(fā)展起到延緩的效果，農業(yè)經濟管理人才上的匱乏是新農村建設過程中農業(yè)經濟無法快速穩(wěn)定增長的根本原因。

二、新農村建設背景下農業(yè)經濟管理策略

（一）大力發(fā)展農業(yè)技術

加快產業(yè)結構調整，促進農業(yè)生產力的提升是發(fā)展農村的重中之重。世界現(xiàn)代社會經濟水平的競爭已經不再是人力和勞動力數量上的競爭，而是轉向人才和技術水平應用上的競爭。以美國為例，美國經濟實現(xiàn)了大規(guī)模的機械化農業(yè)生產，用最少的勞動力資源利用土地進行糧食生產，所以美國糧食產量一直居于世界前列，每年向中國出口大量的棉花，大豆等作物。所以加快我國農業(yè)生產產業(yè)調整，引入新的高科技技術手段，提升農業(yè)生產效率，對農村經濟建設有至關重要的影響。生產技術是第一生產力，隨著我國信息化水平、5G、機器人、互聯(lián)網+等新型高科技的發(fā)展，農業(yè)技術應當進行創(chuàng)新和轉型，提高農業(yè)生產技術，才能保證農業(yè)產量，提高農業(yè)經濟，維持我國的農業(yè)大國地位。大力發(fā)展農業(yè)技術，從創(chuàng)新理論知識開始，樹立技術至上的理念，構建現(xiàn)代化農業(yè)技術體系，把智能化和信息化農業(yè)技術普及到農民中，提高農民應用新型技術的能力。

（二）加快農業(yè)信息化進程

在信息傳輸困難，消息閉塞的農村，引入高科技電子信息產品既是豐富人們精神娛樂生活的需要，也是提升農村人口主人翁意識，提高農民在政治敏感度的需要。高科技電子信息產品包括電視，電腦，智能手機等，通過現(xiàn)在互聯(lián)網的發(fā)展和新媒體技術的崛起，農民通過電子信息產品能夠加強與外界的溝通，實行自身的投票權，監(jiān)督權。另外，信息化技術的引進也能夠使農民建設農村過程中信息來源更加豐富，使自身的產品和作物“走出去”，引入外界資源，實現(xiàn)對自身的宣傳，為農業(yè)經濟的發(fā)展提供農產品銷售渠道和即時的市場信息，當地農村能夠通過自身的特色產業(yè)提升農業(yè)經濟的建設水平。加快農業(yè)信息化進程對我國農業(yè)經濟發(fā)展至關重要，電子商務平臺、共享數據、智能化管理等對農業(yè)發(fā)展也在起到促進作用，應當引起學者們和政府的關注和引導。加快農業(yè)信息化進程，開發(fā)互聯(lián)網+農業(yè)、信息化農業(yè)、大數據農業(yè)，讓新型技術更快融入農業(yè)中，政策上可以加大農業(yè)信息化投資，投資農業(yè)信息化軟件和人才，在農業(yè)種植、收割等環(huán)節(jié)都可以通過現(xiàn)代化路徑進行規(guī)模化管理，提高農業(yè)產量和質量，加快農業(yè)信息化進程。

（三）鼓勵人才下鄉(xiāng)，引進外來人才

把農村人才隊伍建設納入農村發(fā)展規(guī)劃的第一步是必要的，總體來說，新農村建設下的農業(yè)經濟管理這一任務歸根結底是要落實到有能力，有理想的青年一代身上的，只有有能力的高素質人才能夠帶領整個農村共同完成新農村建設，促進農業(yè)經濟進一步發(fā)展，切實解決農民問題，實現(xiàn)共同富裕。在這一基礎上應該完善農村人才培養(yǎng)機制，結合當地實際發(fā)展情況，給予一定的資源支持。我國目前開展的“大學生下鄉(xiāng)“活動就屬于此類，深入貫徹黨的十九大精神，按照“產業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，治理有效，生活富裕”的要求，推進農業(yè)經濟發(fā)展建設，將脫貧工作納入底層官員干部的工作考核體系中，對有突出貢獻和工作成果的人才予以表彰，能夠促進相關工作的開展。實現(xiàn)農村機現(xiàn)代高科技引進工作，推進機械化農業(yè)的發(fā)展。國家領導人一再強調，他最關心的就是農民的生活，希望農民能夠脫離貧困，學術界對新型職業(yè)農民研究較多，開始鼓勵讓大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或者從事農業(yè)活動，成為新型職業(yè)農民。只有鼓勵更多的人才走進農村，為農民做貢獻，才能提高和發(fā)展農業(yè)經濟水平，才能促進農業(yè)技術水平的不斷更新，國家可以構建大學生服務農村、農民的福利體系，從政策和物質上給予傾斜，讓現(xiàn)代大學生改變畢業(yè)去大城市奮斗才有成就的觀念，農村可以從改善基礎環(huán)境、交通、醫(yī)療和教育上出發(fā)，為返鄉(xiāng)人才奠定基礎。

三、總結

總而言之，我國是一個以農業(yè)經濟為國家根本命脈，以農村發(fā)展為時代任務的國家。新農村建設過程中，文化問題，留守兒童問題，經濟問題等需要一一解決，農業(yè)經濟管理關系到廣大農民群眾物質生活的提升，關系到國家全面“脫貧”工作能否順利進行。在新農村建設發(fā)展背景下，廣大的基層農村干部應該抓住國家重視農村建設，大力發(fā)展農村經濟的相關政策，在符合當地農村實際情況的條件下，幫助當地農村完成生產方式的轉型，提高當地農業(yè)經濟，增加廣大農民的經濟收入。本文針對新農村建設背景下農業(yè)經濟管理中存在的問題進行分析，提出相應解決辦法，希望對探究新時代下農村發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)這一問題有幫助。