深度融入“一帶一路”建設(shè)打造東北亞區(qū)域金融服務(wù)中心

李亭亭

（吉林財經(jīng)大學(xué)，吉林 長春 130000）

一、打造東北亞區(qū)域金融服務(wù)中心的機遇和挑戰(zhàn)

吉林省作為我國向北開放的重要窗口，“一帶一路”建設(shè)為其全面開放的新格局形成創(chuàng)造機會。目前，中國與區(qū)域內(nèi)的俄羅斯、韓國、蒙古等國家簽訂雙邊本幣互換協(xié)議已經(jīng)超過5300億元人民幣，隨著“一帶一路”倡議實施，打造以銀行服務(wù)為基礎(chǔ)的東北亞區(qū)域金融服務(wù)中心，不僅可以加強與相關(guān)國家金融合作，推進人民幣跨境結(jié)算，擴大東北亞區(qū)域國家貿(mào)易、投資合作空間；充分發(fā)揮東北亞區(qū)域性金融中心的窗口作用，實現(xiàn)貨幣、資本、技術(shù)和服務(wù)等要素的流動，提高我省對外開放開發(fā)水平，形成新的經(jīng)濟增長點。

當前，我省已經(jīng)具備一定的區(qū)域金融服務(wù)基礎(chǔ)。吉林省毗鄰俄羅斯，省內(nèi)琿春口岸是吉林省通往俄羅斯主要物流通道，邊境貿(mào)易蓬勃發(fā)展，琿春農(nóng)村商業(yè)銀行為兩國邊貿(mào)和旅游提供貨幣兌換服務(wù)。省內(nèi)工農(nóng)中建四大行均已開辦了韓元存款、結(jié)售匯以及中-韓單向匯款業(yè)務(wù)；吉林延邊是長期以來對韓貿(mào)易和勞務(wù)輸出的重要區(qū)域，并已輻射全省。

近年來東北亞經(jīng)貿(mào)合作日益深化，經(jīng)貿(mào)融合程度不斷提升。除了歐盟和美國，東北亞區(qū)域內(nèi)國家的日本和韓國與中國互為重要的貿(mào)易伙伴。隨著“一帶一路”建設(shè)發(fā)展，中俄蒙經(jīng)濟走廊、遼寧沿海經(jīng)濟帶、實施東北振興戰(zhàn)略、琿春國際合作示范區(qū)開發(fā)開放等加快了區(qū)域合作，為區(qū)域各國進一步開展的金融合作涌入新的動力。另外，東北亞區(qū)域內(nèi)各國發(fā)展水平不同，資源稟賦具有較強的互補性，例如日本和韓國在高新技術(shù)和中高端制造領(lǐng)域發(fā)展較為突出，俄羅斯、朝鮮自然資源豐富，域內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易合作具有堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)和較好的發(fā)展前景，也為區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)提供了新的機遇。

當然，打造區(qū)域金融服務(wù)中心面臨諸多挑戰(zhàn)。首先東北亞各國家間的國土紛爭非常復(fù)雜，矛盾由來已久，政治層面的不確定性因素較多，這給所有提供相關(guān)服務(wù)的金融機構(gòu)帶來較高的國家風(fēng)險。其次，區(qū)域內(nèi)各國的政治制度、資源、經(jīng)濟發(fā)展水平、金融開放程度等方面都具有很大的差異，各國間開展金融業(yè)務(wù)、進行金融合作會存在較大的制度和規(guī)則的差異，因此操作風(fēng)險也不容忽視。另外，區(qū)域內(nèi)尚未形成明確的結(jié)算規(guī)則，支付結(jié)算基礎(chǔ)措施仍不夠完備，本幣結(jié)算途徑不暢，大量現(xiàn)鈔游離于銀行體系之外，存在較高的監(jiān)管風(fēng)險。

二、建設(shè)東北亞區(qū)域金融服務(wù)中心的可行路徑

一是，依托韓元跨境流動和結(jié)算的優(yōu)勢，允許省內(nèi)符合條件的金融機構(gòu)繼續(xù)開辦韓元存款、匯兌和現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)，形成統(tǒng)一的“韓元報價平臺系統(tǒng)”，提高外幣流動性，降低匯率風(fēng)險。并在此基礎(chǔ)上逐步開展其他本幣業(yè)務(wù)，逐步完善區(qū)域金融服務(wù)功能。同時積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動省內(nèi)金融機構(gòu)利用當?shù)乜诎秾崿F(xiàn)跨境輸送外幣現(xiàn)鈔，降低業(yè)務(wù)成本，為進一步開展國際金融合作提供基石。

二是，在大圖們江次區(qū)域經(jīng)濟合作基礎(chǔ)上拓展金融服務(wù)。圖們江開發(fā)項目提出已有30年，是東北亞區(qū)域內(nèi)各政府之間僅有的多邊合作。從近期看，圖們江區(qū)域合作新契機是由“一帶一路”不斷推進帶來的，為各國加強了融資能力，解決資金短板，加強區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)措施的相互溝通。我省在利用長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的價值同時，應(yīng)積極引導(dǎo)本省金融機構(gòu)參與相關(guān)項目建設(shè)，加強同境外金融機構(gòu)的往來，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供配套的投融資等金融服務(wù)。

三是，進一步擴大本幣結(jié)算范圍。省內(nèi)銀行應(yīng)與東北亞區(qū)域內(nèi)其他各個國家的銀行建立代理行關(guān)系，簽訂本幣結(jié)算協(xié)議、互設(shè)本幣賬戶，放寬雙邊本幣結(jié)算的限制。推進更為便利的企業(yè)融資和清算服務(wù)，推動跨境資金雙向快速地流動，使東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作得到更為堅實的金融支撐。

三、建立東北亞區(qū)域金融服務(wù)中心的政策建議

進一步加大金融機構(gòu)跨境交易和服務(wù)范圍。在我國不斷擴大金融業(yè)開放、減少資本項目可兌換限制的背景下，適度擴大境內(nèi)外金融機構(gòu)與境內(nèi)外金融市場相互參與的范圍，與境外金融機構(gòu)建立多種形式的代理行關(guān)系，提高境內(nèi)機構(gòu)金融服務(wù)和具備國際金融市場參與能力。

探索建立統(tǒng)一的區(qū)域外匯市場。外匯市場是最容易達到國際化的金融市場，可以運用構(gòu)建區(qū)域外匯市場先行區(qū)的方法，推進更為便利的企業(yè)融資和清算服務(wù)，推動跨境資金雙向快速地流動，充分發(fā)揮區(qū)域外匯市場作為東北亞區(qū)域性金融中心的窗口作用。

增強對跨境資金流動的監(jiān)督，形成風(fēng)險警示機制。建立區(qū)域金融服務(wù)中心，提升區(qū)域內(nèi)更加自由、更為便利的資金跨境流動和交易結(jié)算水平，需要有效的、完備的跨境資金流動監(jiān)測作為支撐，以防止資金異常流動甚至發(fā)生資本外逃的風(fēng)險。地方金融監(jiān)管機構(gòu)需要強化風(fēng)險防范意識，構(gòu)建風(fēng)險警示機制，建立風(fēng)險警示的指標體系，加強對跨境資金流動的監(jiān)管。