計量檢測行業(yè)財務(wù)共享服務(wù)與內(nèi)控建設(shè)

唐勇

（廣電計量檢測（成都）有限公司，四川 成都 610045）

隨著廣大人民對生活質(zhì)量提出更高要求，以及各行各業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量需求不斷提高，計量檢測行業(yè)也從幕后逐漸走到了臺前。《中華人民共和國計量法》進(jìn)行了五次修訂，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，這些文件都表明了國家對人民生活質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量的要求正在不斷加強(qiáng)。相應(yīng)地，計量檢測行業(yè)迎來了發(fā)展的春天，也帶來了企業(yè)的迅速發(fā)展。大中型計量檢測企業(yè)基本已完成了全國布局，小型檢測機(jī)構(gòu)更是層出不窮。行政事業(yè)單位計量檢測機(jī)構(gòu)不再具有領(lǐng)導(dǎo)地位，市場開放程度迅速加強(qiáng)，市場競爭也越來越激烈。為節(jié)約成本，提高資金使用效率，為公司創(chuàng)造更大利潤，企業(yè)建立財務(wù)共享服務(wù)中心是許多企業(yè)優(yōu)先考慮的手段之一，與此同時，財務(wù)共享服務(wù)中心的內(nèi)控控制顯得尤為重要。

一、財務(wù)共享服務(wù)內(nèi)控特征

（一）財務(wù)共享服務(wù)必要性

財務(wù)業(yè)務(wù)的最終目標(biāo)是服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略，但傳統(tǒng)財務(wù)和財務(wù)集中管理兩種手段現(xiàn)在已無法更好地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。對財務(wù)共享服務(wù)的需求來自四個方面：管理變革之需、財務(wù)轉(zhuǎn)型之需、技術(shù)發(fā)展之需、政策推動之需。企業(yè)不斷擴(kuò)張和快速發(fā)展、成本費(fèi)用增加、各種風(fēng)險加大、運(yùn)營管控困難等給企業(yè)管理提出更高要求；僅以核算為目的財務(wù)職能，已無法滿足精細(xì)化管理的要求，財務(wù)轉(zhuǎn)型的主要動力在于增強(qiáng)財務(wù)核心競爭力和價值創(chuàng)造力；信息技術(shù)的快速發(fā)展可以為實現(xiàn)財務(wù)共享服務(wù)理念提供技術(shù)手段支撐；國家相關(guān)政策也是推動財務(wù)共享服務(wù)落實的有力推手。整體來看，規(guī)模以上計量檢測企業(yè)，基本已經(jīng)完成全國布局，業(yè)務(wù)輻射全國境內(nèi)，并逐步向境外拓展業(yè)務(wù)。財務(wù)共享服務(wù)能夠打破業(yè)務(wù)區(qū)域性、增強(qiáng)財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、提高信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，為運(yùn)用控制、管理決策提供支撐。

（二）財務(wù)共享服務(wù)的作用

財務(wù)共享服務(wù)是讓企業(yè)形成一體化的“費(fèi)用管控、財務(wù)共享、監(jiān)控分析”數(shù)據(jù)共享平臺，并通過將具有分散性、重復(fù)性且易于標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)事項集中到共享服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)統(tǒng)一處理的作業(yè)模式，以達(dá)到精簡機(jī)構(gòu)，消除重復(fù)工作，合理分配資源的目的。財務(wù)共享服務(wù)建立以后，能有效地節(jié)約企業(yè)運(yùn)作成本，提高財務(wù)管理水平與效率，能夠?qū)竟芾韺踊驔Q策層提供高質(zhì)量的財務(wù)決策支持。

（三）財務(wù)共享服務(wù)內(nèi)部控制的特征

財務(wù)共享服務(wù)需要在組織人力、信息系統(tǒng)設(shè)計與實施、流程設(shè)計、運(yùn)營管理等四個方面進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計，并把內(nèi)部控制五要素融入信息系統(tǒng)設(shè)計當(dāng)中去，以達(dá)到整合利用資源、部門相互制約、保證財務(wù)信息安全性和準(zhǔn)確性的目的，同時共享服務(wù)業(yè)務(wù)對內(nèi)部控制、數(shù)據(jù)處理、人員素質(zhì)、監(jiān)督管理和風(fēng)險評估提出更高的要求。企業(yè)實際運(yùn)營中，內(nèi)控和財務(wù)共享服務(wù)相輔相成，缺一不可，計量檢測行業(yè)財務(wù)共享服務(wù)下的內(nèi)控更有自己的特性。計量檢測企業(yè)現(xiàn)在逐步向業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，財務(wù)共享服務(wù)需緊跟業(yè)務(wù)實體并結(jié)合行業(yè)特點，突破業(yè)財融合壁壘實現(xiàn)快速融合。所以內(nèi)控體系不但要應(yīng)對業(yè)務(wù)風(fēng)險、人員風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險，還需滿足質(zhì)量控制、行業(yè)規(guī)章制度、保密等相關(guān)規(guī)定。財務(wù)共享服務(wù)要依據(jù)行業(yè)、業(yè)務(wù)特點找出相同和不同，提供針對性的服務(wù)。對于相同業(yè)務(wù)抽離出來，實現(xiàn)統(tǒng)一化處理，提高該部分業(yè)務(wù)的核心競爭力和增值服務(wù)價值；對于不相同部分提供差異化服務(wù)。所以，共享服務(wù)服務(wù)的內(nèi)控就顯得尤為重要，并需要從公司層面把控財務(wù)共享服務(wù)中心的整體情況，將內(nèi)控相關(guān)規(guī)定深入工作細(xì)節(jié)當(dāng)中去，最后落實到人。

二、財務(wù)共享服務(wù)存在的內(nèi)控問題

（一）財務(wù)共享服務(wù)平臺搭建局限性

內(nèi)部控制是依托于財務(wù)共享服務(wù)平臺存在的，而平臺建設(shè)投入本身很大，將是對企業(yè)資金的一個考驗。計量檢測行業(yè)更是重資質(zhì)，前期固定資產(chǎn)投入和人工成本投入很大。在通過五變量模型，對財務(wù)負(fù)債風(fēng)險進(jìn)行簡要評估之后，發(fā)現(xiàn)資金壓力過大的企業(yè)應(yīng)對平臺建設(shè)謹(jǐn)慎考慮。

信息系統(tǒng)效率不高，是財務(wù)共享服務(wù)平臺凸顯的問題。設(shè)計不合理會導(dǎo)致流程效率低下，導(dǎo)致內(nèi)部控制執(zhí)行不徹底，失去了數(shù)據(jù)的及時性和可靠性，平臺價值也將大打折扣。計量檢測行業(yè)呈現(xiàn)出來數(shù)據(jù)分布廣、客戶來自廣泛行業(yè)，以及涉及軍工行業(yè)保密級別高的特點。以上特點決定了共享服務(wù)平臺搭建時對流程設(shè)計提出更高要求。

（二）業(yè)財融合問題

全國布局和境外業(yè)務(wù)拓展，業(yè)務(wù)多樣性發(fā)展和各地方政策造成財務(wù)共享服務(wù)無法深度到當(dāng)?shù)鼐唧w業(yè)務(wù)，部分業(yè)務(wù)無法按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。在計量檢測行業(yè)中很多時候會涉及客戶的商業(yè)機(jī)密，甚至還會涉及國家政府和軍工單位的絕密數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)不是偶然情況，而在企業(yè)業(yè)務(wù)中占到很大比重，再加上保密程度不同決定了公司對應(yīng)資質(zhì)和處理方式也應(yīng)有所不同，這就給業(yè)財融合帶來更高的難度。所以，該類業(yè)務(wù)不能簡單地和普通民企業(yè)務(wù)合在一起，并且區(qū)分的業(yè)務(wù)類型越多，融入系統(tǒng)里困難程度越大，成為內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）內(nèi)控目的不一致問題

企業(yè)的性質(zhì)不同，也可能導(dǎo)致內(nèi)控涉及的目的不一致。其中，民營企業(yè)著重盈利，會在相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)章和行業(yè)準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi)追求利潤最大化，所以內(nèi)控方面更著重提高效率和利潤。而其他企業(yè)，包括國有性質(zhì)的企業(yè)、非盈利組織等，因面對的服務(wù)對象和管理機(jī)構(gòu)明顯區(qū)別于民營企業(yè)，在內(nèi)控設(shè)計方面不但要求符合相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)章和行業(yè)準(zhǔn)則，而且要符合國家的一些額外要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本企業(yè)性質(zhì)，對內(nèi)控目的做出相關(guān)的要求。

（四）存在內(nèi)部控制風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險

首先，如果財務(wù)共享服務(wù)不以差異化方式提供，就很難達(dá)到預(yù)期效果，但如果提供差異化服務(wù)，內(nèi)部控制風(fēng)險將不斷增大，并且信息系統(tǒng)越復(fù)雜，必然伴隨員工時間成本越高，內(nèi)部控制越難得到很好執(zhí)行。因此如何平衡這兩者是企業(yè)應(yīng)當(dāng)思考的問題。

其次，實施新的內(nèi)部控制制度，是從舊的內(nèi)部控制制度逐步轉(zhuǎn)變而來的。在轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，新舊制度矛盾和員工接受配合程度是內(nèi)部控制執(zhí)行風(fēng)險的重點，也將作為后期改善內(nèi)控系統(tǒng)的重要依據(jù)。

最后，計量檢測行業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)設(shè)計明顯區(qū)別于其他行業(yè)部分的地方在于其質(zhì)量控制，該部分控制內(nèi)容如果存在風(fēng)險，將對企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。

三、優(yōu)化共享服務(wù)內(nèi)部控制的對策

（一）搭建適合企業(yè)的共享服務(wù)平臺

平臺搭建必須有持續(xù)充足的資金支持，計量檢測行業(yè)在前期設(shè)備投入大，可以通過融資租賃和增值稅倒掛進(jìn)項退稅來解決企業(yè)部分資金問題。一般來說，設(shè)計流程再造和優(yōu)化，是一個逐步完善的過程。共享服務(wù)平臺，平臺信息化系統(tǒng)效率和協(xié)作性、信息化數(shù)據(jù)的及時性和可靠性、數(shù)據(jù)沉淀保存和分析，必須和內(nèi)部控制制度和流程再造結(jié)合起來，達(dá)到全面預(yù)算控制、數(shù)據(jù)集中管理、信息交叉共享、數(shù)據(jù)綜合分析的目標(biāo)。按照行業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)和規(guī)范，分解出企業(yè)內(nèi)部指標(biāo)，再據(jù)此設(shè)計出基本的職能定位和崗位分離。相同重復(fù)性崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立在共享中心內(nèi)，這樣才能達(dá)到共享服務(wù)節(jié)約成本的效果。平臺服務(wù)應(yīng)當(dāng)實施閉環(huán)控制，流程設(shè)計應(yīng)當(dāng)設(shè)計符合業(yè)務(wù)報價-合同簽訂-訂單錄入-技術(shù)測試-質(zhì)量控制-出具報告-回款，每個節(jié)點責(zé)任落實到部門或者員工，強(qiáng)化平臺管理。針對有區(qū)域性和保密性業(yè)務(wù)設(shè)計對應(yīng)的系統(tǒng)流程和人員權(quán)限，區(qū)別于普通業(yè)務(wù)流程，甚至可以把項目數(shù)據(jù)封裝后放入保密室。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)和風(fēng)險管理

首先，內(nèi)部控制制度建立在企業(yè)實現(xiàn)業(yè)財融合的基礎(chǔ)之上，不能脫離業(yè)務(wù)，違背了內(nèi)部控制的初衷。內(nèi)部控制管理體系建設(shè)公司管理層必須有明確態(tài)度和目標(biāo)，防治各個部門目標(biāo)不一致導(dǎo)致缺乏主觀能動性，消除信息在各部門之間傳遞的阻隔。其次，要做好風(fēng)險好評估工作。風(fēng)險評估工作的開展是幫助財務(wù)人員對于中心的內(nèi)部控制工作中可能存在的問題進(jìn)行分析和研究，從而在前期就提出一個具有針對性和全面性的應(yīng)對方案。再次，要有完善的公司制度做支撐。可以通過內(nèi)部控制實施對公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的監(jiān)管，及時找出存在的問題，作為后期完善內(nèi)部控制制度的依據(jù)。最后，內(nèi)部控制必須有識別風(fēng)險的能力。通過內(nèi)部控制管理和平臺數(shù)據(jù)信息有機(jī)結(jié)合后識別出風(fēng)險點，溯源到風(fēng)險源頭，從而更好地分析解決問題，讓公司能及時做出反應(yīng)并針對性的進(jìn)行調(diào)整。

（三）減少內(nèi)部控制執(zhí)行風(fēng)險

首先，內(nèi)部控制系統(tǒng)的執(zhí)行，也必須公司管理層強(qiáng)力支持。其次，做好企業(yè)內(nèi)部上下疏通和收集反饋信息的工作，讓內(nèi)部控制得到徹底執(zhí)行。再次，內(nèi)部控制執(zhí)行載體是人，往往內(nèi)部控制執(zhí)行阻礙和失效，都是員工對新流程存在抵觸情緒和對流程的不熟悉。所以，可以通過內(nèi)部控制執(zhí)行情況考核壓力和開展培訓(xùn)，來不斷提高員工對內(nèi)部的接受程度，來達(dá)到服務(wù)平臺提高工作效率的目標(biāo)。最后，必須強(qiáng)調(diào)計量檢測企業(yè)內(nèi)控中的質(zhì)量控制，是企業(yè)賴以生存的根本所在，其中核心要求中“公正性和保密性要求”“資源要求”和“過程要求”最后責(zé)任落實到個人。

四、結(jié)束語

財務(wù)共享服務(wù)是企業(yè)集團(tuán)化的趨勢，計量檢測企業(yè)應(yīng)在傳統(tǒng)的工作方式上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，并通過建立起符合自己業(yè)務(wù)的財務(wù)共享服務(wù)和內(nèi)部控制管理體系，以達(dá)到提升工作效率和節(jié)約成本的目的。財務(wù)共享服務(wù)的業(yè)務(wù)不一定僅局限于財務(wù)服務(wù)，當(dāng)財務(wù)共享服務(wù)和內(nèi)控管理系統(tǒng)成熟的時候，可以再把企業(yè)其他部門業(yè)務(wù)融合進(jìn)來，達(dá)到整合各個部門的資源和合資源理分配，為企業(yè)自動化和智能化打下基礎(chǔ)。