淺談建筑工程招投標存在的問題及對策

李金鵬

（山西西山金信建筑有限公司，山西 古交 030200）

招投標其實就是從廣泛意義上選取一個比較適合建筑設計發展的單位，這些單位不僅要對投標的項目十分了解，也要對自身企業的工作能力有一個較強的掌握，而招投標管理制度就是根據這些單位的情況，本照著公平公正的原則和建筑工程的需求選取出一個最適合的企業。建筑工程行業中的招投標管理不僅能夠讓建筑行業中引入招投標制度，使建筑行業的發展更加完善，也能為建筑工程實現利益的最大化。

1 建筑工程招投標市場中存在的問題

1.1 招標不實

招標不實亦稱為“虛假招標”，它其實只是一個可以直接引申的虛假招標的提法，多數的實際情況下是指虛假的項目招標本身并沒有招標的發生，而是通過各種的其他非法手段或者在制造虛假招標的過程中制造假投標證明文件的假招標。通常“虛假招標”的具體含義主要是指：虛假施工項目的工程甲方和組織虛假施工項目的乙方已經就某個施工的項目簽訂合同或者在施工過程乙方已經對項目進行了前期施工，而并沒有通過虛假項目招標的方式和流程，這時為了保證項目施工過程甲方能夠取得虛假項目開工的招標許可證，而對施工甲方組織的項目進行招標，多會通過施工乙方采用虛假的項目進行圍標，以及不在任何的社交媒體或者網站上發布虛假的公告等多種技術手段以達到幫助項目施工甲方順利完成招標或者讓項目施工乙方順利中標的最終目的。總之，違反“三公”原則的任何招標都被視為“虛假招標”。此類招標方式在程序上合乎相關法律法規的規定，但在貌似合規的程序背后，卻用著不為人知的手段。

1.2 假公開招標

在當前的建筑工程招投標時，有一些負責人員會出現“假公開投標”事件，在投標之前這些工作人員事先向一些單位透漏對投標的要求，然后讓這些單位從內部就對自身進行調整，通過這種方式，負責人員其實已經確定了施工單位，而在真正投標的過程中，就會很隨意的選取一些其他的投標單位，雖然在表面上對這些單位是在進行統一公平的招標，但實際上這些被選取的單位已經是被淘汰的了，這些公開招標的虛假現象對建筑行業的競爭來說是不公平的，而且對建筑工程的發展和進步都是很不利的。

1.3 招標排斥

招標條件排斥行為是指對招標代理單位以不合理的招標條件進行限制、排斥潛在投標人的一種行為。主要存在違法表現的情況如下：一是就同一進行招標的項目向潛在的投標人或者其他投標人非法提供可能有較大差別的招標項目的信息；二是依法設定的投標人資格、技術、具備的條件與招標合同項目的具體技術特點和實際的需要不相適應；三是利用減少投標時長，使得外地投標者無法及時編制投標文件以及設置小標段，讓外地投標者感到不值得等手段來排斥外地企業；四是嚴格禁止項目投標人與其他作為招標人直接參與串通，并為其“量身定做”提供相應的符合投標條件項目和資格條件，限制其他作為投標人的企業不能直接參與本次項目投標，這樣的直接參與投標企業做法無形中就是完全排斥了其他作為投標人的企業。

2 應對工程招投標問題的對策

2.1 健全招標投標法律法規體系

一方面，相關的部門和單位還要根據重點工程項目招投標的管理和現狀研究制定一套科學合理的招投標制度，如招投標書面報告的制度、招標資格審查結果的公示制度、邀請其他招標單位的批準制度等。這些資格審查制度能夠有效制約和維護承包商與全體業主的合法權和行為規范，促使承包商工程招投標的有序進行。另一方面，要明確規定承包商評標審查委員會的組成、招標合同文件的編制、合同以及相關項目標底的簽訂與履行、投標人的資格文件審查等具體操作管理規程，嚴格地審查招標合同文本與承包商的招標合同文件，承包商工程項目招投標的行為按照規定的程序走。要根據實際的情況和需要建立一支監督檢查隊伍，對各項目的招投標資格審查結果及其相關項目的施工進度、施工材料質量、履行合同的落實情況等各個環節進行嚴格的后續追蹤調查，切實保證承包商與全體業主的合法權和共同利益。

2.2 要做好招標文件的編制

招標文件的編制從另一種含義上來說就是整個項目的詳細概括，它和投標項目的資金有很大的關系。因此，負責人員一定要對文件的編制投入百分百的認真，因為文件編制一旦出現問題，就會直接影響整個建筑工程的預算問題，資金預算出了差錯，對后期建筑工程的實施有很不利的影響，中標單位的投資在這種影響下，后期也可能會對投資資金重新估算，這將直接影響整個工程的成交質量。

2.3 提高宣傳力度并加大責任追究力度

因為招投標法自實施以來，涉及面較小，尚未大范圍普及，致使第一次參與投標的民營投資業主不了解招投標的相關法律法規。因而，需要對招投標法進行大力宣傳，提高參與人員的法律意識。另外，對于招投標過程中不符合法定程序的行為，要追究其責任。

3 結語

通過以上對工程招投標的過程中可能存在的矛盾和問題的情況進行分析，得出了相關部門和單位的負責人應該健全招投標監督管理相關的制度和法律法規，從源頭上堅決地遏制“暗箱操作”，促進我國建筑招投標資本市場秩序逐步踏入更加規范化、法制化的健康有序發展的新軌道，保障招投標市場的公平、公正、公開，促進建筑工程的健康有序可持續發展。