事業單位財務管理存在的問題及對策探討

石俊平

（山西省朔州市朔城區紀檢監察干部培訓中心，山西 朔州 036002）

隨著社會經濟的發展和市場經濟改革的深入，我國的事業單位面臨著重大的挑戰，社會對事業單位的要求越來越高，對事業單位的財務管理工作越來越關注。我國事業單位受到長期的傳統管理理念的影響，在財務管理方面形成了許多不合理的內容和觀念，已經不適應當前社會形式的要求。國家近年來出臺了一系列的政策措施，推進事業單位財務管理方面的改革，使事業單位的財務管理向精細化、科學化方向發展。在這樣的形勢下，我國事業單位必須研究當前財務管理中存在的問題，完善相關管理制度，切實執行嚴格的內控管理手段，做好風險管理，保證財政撥款的有效利用，防止貪污受賄、財政資金使用不規范等行為，提高財務管理的效率和質量，為人民群眾提供更高效的服務。

一、事業單位財務管理概述

事業單位財務管理指的是事業單位在執行事業計劃、開展業務活動中，有關經費的籌集、運用、報銷、管理和監督等事項。事業單位的資金來源主要是國家財政撥款，財務管理有嚴格的審批等程序。事業單位財務管理的內容有許多方面，主要包括單位的財政預算、收入和支出管理、資產管理、負債管理和專用基金管理等。事業單位財務管理的主要任務是合理編制單位預算、健全和完善財務制度、加強國有資產管理以及監督和控制單位經濟活動等，通過這些行為實現對財政撥款的合理規劃和使用，努力增加組織收入和節約開支，實現促進經濟建設和文化建設等社會效益和職能。

事業單位相對于其他單位的財務管理來說有突出的特點：一是政策性強，事業單位的財務管理主要是對財政撥款的管理，各項事務活動都是圍繞經濟建設和文化建設等目的展開，有嚴格的使用要求和明確的使用范圍，是對國家財政方針政策的具體體現。二是經費撥款的無償性，這是由于大多數事業單位沒有其他經濟來源，完全是靠國家財政撥款決定的。三是財務管理的類型復雜并且涉及面廣。事業單位的類型比較多，既有生產性的事業單位，又有純服務性的事業單位，資金來源有的是完全靠財政撥款，有的還有自身收入，資金來源的廣泛性決定了財務管理的復雜性。事業單位是我國的社會職能單位，大到國家事業單位，小到鄉鎮事業單位等，為人民群眾提供的服務類型更是包羅萬象，與人民群眾的社會生活各個方面都是緊密聯系的，這決定了事業單位財務管理涉及面廣的特點。以上這些特點決定了事業單位財務管理比較復雜，同樣也是事業單位財務管理常見問題的原因所在。

二、事業單位加強財務管理的意義

（一）有利于促進單位預算的實現

當前我國事業單位財務管理必須進行財務預算，對接下來一段時間內要開展的事項進行科學的預算管理，以提高財政撥款的使用效率，促進資金的優化配置。事業單位加強財務管理，有利于事業單位提高財務管理的效率和質量，嚴格按照財務預算的方案進行管理，有利于預算的實現。

（二）有利于保證各項事務順利進行

事業單位加強財務管理，有利于財政撥款按照國家政策方針等進行管理，有效提高資金的使用效率，防止資金產生浪費，保證各項資金切實落實到各項事務中，杜絕挪用、占用等違法行為，保證各項事務順利進行。

（三）有利于提高社會消費基金經濟效益

事業單位財務管理中的資金來源于國家財政撥款，實際上屬于國民收入的再分配，加強事業單位的財務管理，有利于優化資金的配置，防止浪費，提高資金的使用效率。加強財務管理有利于事業單位不斷開源節流，精打細算，提高財務管理水平，實現精細化管理目標，以最小的支出獲得最大的經濟效益和社會效益，促進社會經濟和文化的建設。

（四）有利于提高資產管理水平

事業單位的資產管理在以往只重視各種有形的資產，對于無形資產并不重視，包括各種良好的單位信譽以及形象等。事業單位加強財務管理，有利于整合有形資產和無形資產，對單位資產進行全方位的管理，提高資產使用的效率和產生的經濟效益，提高資產管理水平。

三、當前事業單位財務管理過程中存在的問題

改革開放以來，我國的社會經濟迅速發展，綜合國力大幅提高，這對我國的事業單位來說，既是一個巨大的機遇，同時也是巨大的挑戰。對于事業單位的財務管理來說，涉及的業務范圍越來越廣、事物越來越復雜，原有的粗放型的管理模式已經不適應當前的社會形式，出現了許多管理上的漏洞。事業單位分析財務管理中存在的問題，對切實解決這些問題、提高財務管理水平有重要的意義。

（一）財務管理意識淡薄

在當前社會環境下，大多數事業單位的資金來源于財政撥款，幾乎沒有其他的資金來源，工作人員獲得的薪資基本上是固定的，因此部分事業單位從領導到員工的財務管理意識淡薄，對財務管理工作重視程度不足。大多數財務管理人員認為財務管理只要把會計工作做好就可以了，對財務管理承擔的其他職能沒有得到切實的執行。除此以外，部分事業單位財務預算工作做得不到位，財務管理目標不明確，在提高資金使用效率和減少資金浪費等方面效果不理想。

（二）財務管理制度不完善，內控體系不健全

財務管理制度是事業單位內部控制體系的重要組成部分，也是國家推進事業單位改革的重點關注項目。但是受長期的粗放式管理模式的影響，當前仍有部分事業單位的財務管理制度不完善，相應的內部控制體系不健全。部分事業單位崗位職責不明確、不相容崗位并未完全分離，相關財務管理人員在具體的管理工作中主要是依靠自身經驗進行財務管理工作，管理行為沒有有效的制度約束，容易出現貪污受賄等現象，影響財務管理的質量，造成一定的國家財產損失。

（三）財務預算與監督管理不到位

財務預算是事業單位進行財務管理必不可少的一項重要工作，財務預算做不好會直接影響事業單位各項事務的開展。但是當前大部分事業單位的財務預算工作效果并不理想，其原因一是工作人員的專業素質不足，二是由于財務管理意識薄弱，財務管理部門一般只進行單獨的財務信息管理，與其他部門的聯系不夠緊密，財務信息不能夠得到及時的更新或者交流不暢通，影響了財務預算的準確性。除此以外，大部分事業單位在監督管理方面有待完善。部分事業單位對財務資金的監督管理只存在于形式上，對具體的財務資金使用過程缺乏必要的監管，財務管理風險切實存在于財務管理的各個環節。

（四）財務管理人員專業素質不足

在當前我國事業單位中普遍存在財務管理人員年齡偏大的現象，這部分財務管理人員具有豐富的財務管理經驗，但是在對新的管理技術和管理理念的接受程度上遠遠落后于社會發展的需求，導致財務管理的技術水平達不到當前要求的精細化管理目標。除此以外，部分財務管理人員專業素質不足，沒有經過專業的教育培訓，在具體的財務管理工作中，只能夠負責具體數據的會計核算工作，不能夠承擔財務分析、財務預算編制等工作。部分事業單位對財務管理工作不重視，對財務管理人才的培養和引進工作做得不到位。

四、優化事業單位財務管理的策略

（一）提高財務管理意識，明確財務管理目標

事業單位應該重視財務管理工作，正確認識財務管理的重要作用，提高財務管理意識。事業單位應該加強宣傳和培訓工作，提高相關人員對財務管理工作的重視程度，制定科學合理的績效管理考核標準，運用激勵措施提高相關人員財務管理的效率和質量。事業單位還應該明確財務管理的目標，按照國家相關法律法規開展財務管理工作，促進事業單位開展事務的合法合規，減少貪污受賄現象，促進廉政建設。

（二）建立和完善財務管理制度，健全財務管理內控體系

完善的財務管理體系是事業單位進行財務管理工作的有效約束和保障。事業單位應該創新完善財務管理體系，提高財務管理水平，優化財務資源配置，提高財務資金使用效率。事業單位應該加強內控體系建設，加強風險評估、預算管理、資金管理、合同管理以及內部審計等各個環節的監控，將所有高風險控制點納入監控體系之中。

（三）培養高素質的財務管理人才，建立財務管理人才隊伍

當前我國大部分的事業單位缺乏高素質的財務管理人才，事業單位應該重視財務管理人才的培養和引進工作，建立和完善人才培養和引進機制，建立高素質的財務管理人才隊伍。事業單位應該提高人才的福利待遇，吸引高素質人才的加入，促進單位財務管理水平的提高。事業單位應該定期對財務管理工作人員進行培訓，提高他們的專業素質和操作能力，使他們切實承擔起財務管理工作。在進行招聘時，應選擇高素質的財務管理人才，建立高水平的財務管理人才隊伍，促進事業單位財務管理的創新發展。

（四）創新財務管理技術，提高財務管理人員信息技術水平和安全管理意識

信息技術的發展為事業單位的財務管理工作提供了便利條件，但是當前大部分的事業單位財務管理工作信息化程度不高。事業單位應該更新財務管理理念，積極學習和借鑒行業內外的先進管理經驗，引進先進的管理理念和管理技術，建設信息化財務管理系統，提高財務管理的效率和質量。財務管理相關人員應該正確面對新技術、新觀念的挑戰，以開放的心態積極接受新技術、新觀念的熏陶，學習先進財務管理經驗，提高自身的財務管理專業素質，保證財務管理工作與時俱進。除此以外，事業單位應該重視財務管理信息數據的安全問題，采用最先進的網絡管理系統，提高信息數據安全等級，并加強相關管理人員的安全管理意識，防止數據泄露，保證財務管理數據安全。

五、結束語

隨著社會經濟的不斷發展，事業單位的財務管理工作也面臨著新的挑戰。事業單位必須研究和了解財務管理工作中存在的問題，針對這些問題采取有效的措施，加強財務管理制度和體系建設，提高相關人員的管理意識和專業素質，創新財務管理技術，促進財務管理工作效率和質量的提高，為人民群眾提供更科學、更高效的服務。