新經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題解析

陳立濤

（東營(yíng)市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)人民政府，山東 東營(yíng) 257505）

目前，農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展中可持續(xù)的發(fā)展是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)方面相關(guān)部門探究的重要方向，人類社會(huì)的衣食之源，生存之本是農(nóng)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地位日益加重，在這樣的背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)很難滿足當(dāng)前的社會(huì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)方面的發(fā)展的要求，如何更新傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新，徹底消除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約因素，成為在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不得不考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)的背景下存在的問(wèn)題

（一）體制、機(jī)制不健全

在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大的推動(dòng)作用，但由于長(zhǎng)期受農(nóng)業(yè)小規(guī)模發(fā)展的影響促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制尚不完善，特別是農(nóng)機(jī)推廣部門職能定位不清，技術(shù)推廣人員缺乏激勵(lì)機(jī)制，技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)薄弱等問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）管理公開民主程度低

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)公開和民主管理的要求比較高，適時(shí)公開財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)提高村民的知情權(quán)，加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。但由于監(jiān)管制度缺失，財(cái)務(wù)信息的具體細(xì)節(jié)相對(duì)較少，僅包括一些基本信息，而且形式較為復(fù)雜，導(dǎo)致更多農(nóng)民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況不了解。另外，在管理過(guò)程中，農(nóng)村管理的民主化程度往往較低。

（三）管理人員素質(zhì)低下

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的角度看，由于受一些因素的影響，管理制度還不完善，在人口流動(dòng)、戶籍政策、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等方面缺乏有力的政策支撐；新型農(nóng)民培育體系尚不完善，師資力量薄弱，科技裝備水平低等現(xiàn)實(shí)情況嚴(yán)重影響管理人員素質(zhì)的提高。

（四）農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)管理方面的體制的不合理

首先，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以家庭承包種植為主，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需要；農(nóng)村勞動(dòng)力逐步向城市轉(zhuǎn)移，這在很大程度上使得種植模式和培訓(xùn)缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備。其次，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)狀差異較大，這不僅會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，而且嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

二、新經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）農(nóng)業(yè)方面經(jīng)濟(jì)管理體制的完善

當(dāng)前，在新農(nóng)村的大背景下，農(nóng)業(yè)方面經(jīng)濟(jì)管理的體制的構(gòu)建十分必要，主要從以下兩個(gè)方面著手。首先要構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制，的規(guī)章制度科學(xué)合理的形成，規(guī)章制度在實(shí)際的工作中的嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要從思想上切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念。在此基礎(chǔ)上，全面更新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，順應(yīng)政策和時(shí)代潮流，農(nóng)業(yè)方面科技創(chuàng)新的能力從不同角度得到全面的提升，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開和民主管理監(jiān)督

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村金融管理發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在此期間，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開和民主管理監(jiān)督，全面建設(shè)和完善信息公開平臺(tái)和民主管理制度，并村級(jí)財(cái)務(wù)的活動(dòng)情況要求定期的公布，落實(shí)民主監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)。此外，還對(duì)財(cái)務(wù)方面的公開和民主方面的管理進(jìn)行全面監(jiān)督，了解財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)民主管理進(jìn)行監(jiān)督。

（三）土地方面的流轉(zhuǎn)制度的建立

首先，土地流轉(zhuǎn)方面的制度要完善的構(gòu)建，在保證土地權(quán)屬合理的基礎(chǔ)上構(gòu)建更加完善的流轉(zhuǎn)制度。其次，政府部門還應(yīng)建立健全完善的土地流轉(zhuǎn)體系檔案，并在此基礎(chǔ)上，有效的規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)方面的用地，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，全面收集農(nóng)村不同類型土地的數(shù)據(jù)，對(duì)提高土地流轉(zhuǎn)效率有較大作用。最后，在土地流轉(zhuǎn)政策方面的制定的過(guò)程中，要尊重農(nóng)民自身意愿，提高土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)性。

（四）完善、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

根據(jù)區(qū)域差異，實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在此期間，要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種地觀念，全面提高農(nóng)村土地利用率，不同程度的影響這農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綜合調(diào)整，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加多元化。此外，對(duì)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)民生產(chǎn)效率也有積極作用。政府還需要為先進(jìn)裝備企業(yè)提供政策支持，使產(chǎn)品方面的質(zhì)量得以提高。

（五）加大科技投入

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，必須增加科學(xué)和技術(shù)投資，使用現(xiàn)代技術(shù)和增加使用資源.加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)使他們熟悉現(xiàn)代技術(shù)文化農(nóng)業(yè)、自然和社會(huì)的和諧發(fā)展需要促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和保護(hù)環(huán)境環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架農(nóng)民必須有效利用當(dāng)?shù)刭Y源，同時(shí)考慮到當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況，加快可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)不損害可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的投資犬科技術(shù)人員需要分析地方生產(chǎn)形勢(shì)，綜合規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的抗災(zāi)能力，減少農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)損失農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程，需要增加科技投資集生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械加工工藝，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本技術(shù)，探索與目前土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式相一致的機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和技術(shù)的全面一體化。

（六）提高生產(chǎn)資源利用率

土地和水等生產(chǎn)資源對(duì)于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，因此，政府部門需要增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)的投資，確保有效傳播節(jié)約資源的技術(shù)，增加對(duì)生產(chǎn)源的利用，并確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，政府部門應(yīng)增加對(duì)技術(shù)研究開發(fā)的投資，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，并為技術(shù)研究和開發(fā)提供足夠的勞動(dòng)力。在適當(dāng)增加研究與開發(fā)的工資和招聘閾值的同時(shí)，吸引更多的合格人才，此外，政府還使用廣播電臺(tái)。通過(guò)電視和網(wǎng)絡(luò)傳播利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的先進(jìn)技術(shù)，并建立一個(gè)技術(shù)咨詢和通信平臺(tái)，幫助農(nóng)民更好地利用保護(hù)生產(chǎn)資源的技術(shù)，減輕當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源短缺，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，新經(jīng)濟(jì)方面的背景下的農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)模式在節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)、提高生產(chǎn)效率等方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。