后扶貧時代脫貧小農戶參與產業振興的長效機制研究

陳亞寧 楊燕霄 鄭欣茹 魏煜坤 邸夢園

（河北農業大學經濟管理學院，河北 保定 071000）

一、引言

（一）研究背景

隨著扶貧攻堅的巨大勝利，農村振興已經成為一項基本任務。中國共產黨第十九次全國代表大會為實施農村振興戰略做出了重要決定和實施，并提出了將小農與現代農業發展有機聯系的重要建議。2020年是扶貧的最后一年，也是農村振興取得重要進展的關鍵一年。既要著眼于當前形勢，有針對性地進行扶貧工作，又要有長遠的眼光來協調農村振興各項任務的執行。因此，精準扶貧與農村振興必須相互支持，相互配合，有機聯系。

（二）研究目的與意義

鄉村振興的重要目標是“產業興旺”，鄉村振興的本質任務是“小農戶振興”，因此本研究重點研究產業扶貧與產業振興的銜接機制，對脫貧小農戶持續參與產業化經營，實現小農戶與現代農業接軌、與大市場對接，與大資本利潤分羹，具有重大理論意義和現實指導價值。本研究有利于政府部門制定精準有效的產業政策，建立扶持體系，具有積極實踐指導價值。

二、不同產業扶貧模式形成機理及效果研究

（一）直接生產帶動

直接生產帶動模式是指位于農業產業鏈上游和下游的投資公司。通過擴大農產品的銷售，提高農產品的質量或降低農業生產的成本，它帶動了農業生產的增長以及貧困家庭的營業收入。該模式顯示了在產業鏈中不同環節的不同目標方法。在農產品下游鏈中使用農產品作為原材料的公司組織并指導農民種植專業化的商業作物，并以保護性價格購買農產品，以增加農民的收入。但是，如果它是位于產業鏈下部的投資公司，則主要是與貧困家庭建立長期的農業購買和銷售關系，與貧困家庭簽訂產品購買合同或訂單，以便確保貧困家庭擁有穩定的收入來源，并促進貧困家庭中貧困的持續減少。

（二）就業帶動

就業帶動模式是除直接生產之外的另一種直觀而有效地減少貧困的方法。促進就業是指減貧模式，在這種模式中，投資公司吸收貧困家庭的勞動力，并根據勞動任務的完成情況按時支付工資，以促進增長。農民的工資性收入。以就業為導向的模式是所有投資公司普遍采用的減貧方法，其中大多數被工業公司采用。該模型主要包括兩種類型：第一，投資公司雇用貧困勞動力簽訂雇傭合同，以滿足長期工作的需要并增加農民的工資收入。第二是投資公司建立農業或工業產品生產基地來幫助窮人。家務勞動提供了更靈活的季節性和臨時就業機會，并支付了相應的勞動報酬。

（三）資產收益帶動

資產收益模式是指投資公司將貧困家庭的自有資源，扶貧資金和其所在村莊的集體自然資源資本化，在相關商業實體使用這些資產產生經濟利益后，貧困村莊和貧困農民將從金融業的扶貧資金和扶貧小額貸款中量化并轉換為“貧困家庭所擁有的股份”。根據行動或特定比例，從而增加貧困農民的財產收入。資產收益模型可以分為資源收益模型和資本收益模型。

三、脫貧小農戶參與產業振興的現實困境

后脫貧時代，脫貧小農戶表現出三個基本特征：其一，脫貧農戶在土地規模、生存標準、家庭構成以及資本稟賦等方面都存在顯著差異，具有空間異質性。其二，脫貧農戶在現代農業發展中步履維艱，發展能力不足：各類資本主體控制著農業產業鏈和價值鏈，小農戶實際從屬和依附于資本，無法獲得利潤增量；小農戶具有傳統脆弱性、風險規避性。第三，產業扶貧階段，脫貧農戶受到政府政策資金的鼓勵，與新型經營主體融合，參與產業化經營，但脫離貧困后，脫貧農戶參與產業化經營的意愿和行為存在不確定性。

因此，解決好精準脫貧戶的可持續生計與脫可持續發展問題是產業振興的關鍵，引領脫貧農戶參與產業化經營是脫貧致富的有效路徑，實現小農戶與新型經營主體的深度持續融合是重要方式。

四、對策及建議

（一）政府提供相應經濟支持，穩定小農生產基礎

脫貧小農戶在經濟方面能力較低，位置分散，很難形成規模，即規模經濟幾乎不存在，收益較少，相應生產能力則較低，如此反復，形成一種惡性循環。政府需要在經濟方面進行一定的資金支持，使得小農戶適當擴大規模，在政策方面有所傾斜，讓小農戶得到更好的發展，穩定小農的生產基礎。

（二）調整產業方向，提升小農戶增收空間

小農群體信息相對滯后，與市場消費端脫節，種植方向跟不上市場消費方向的轉變，導致產品價格低，極大地打擊了小農生產的積極性。建議由政府引導，以地域品牌拉動，動員上下游企業參與。

（三）建立完整的產業鏈條，提高小農生產組織性

我國小農生產存在散、小、落后的特點，主要因為小農群體普遍存在技術水平不高、設施不優、信息不通等問題，缺少組織性。提高產品知名度和影響力，打造出企業主導、小農參與的中國特色規模農業生產，讓小農找到組織，與企業形成穩定利益共同體。