促進大學生創新創業的財稅政策研究

牟美思

（浙江金融職業學院，浙江 杭州 310018）

一、問題的提出

隨著科學技術的進一步延伸，我國的大學生數量開始不斷的增加。在2001年的時候，大學生的畢業人數已經達到了114萬，到了2019年的時候，畢業生的數量就達到了830萬，預計2020年畢業生的數量會更多[1]。從現代化的視角看，我國高校的招生規模開始不斷的擴大，就業崗位的數量卻逐漸遞減。大學生的數量和結構性的用人需求呈現了不一樣的矛盾。此時，“大眾創業、萬眾創新”的建設理念就呈現到了大家的視野當中。增加就業，是強化社會穩定的根源。鼓勵大學生創業才是解決大學生就業的主要突破口。從另外一個視角看，大學生屬于創新能力和創業潛力最強的群體。只有創新企業主體，加大市場的導向作用，提升產研的結合力度[2]，那么，才可以滿足社會的發展需求。創新創業屬于經濟增長的“雙引擎”，不僅是自帶鮮明，并且可以挖掘商機支持大學生創業，進一步會實現青年大學生當“老板”的夢想。此時，需要抓住機遇，積極的創業，扶持大學生創業的財稅政策。不僅有助于引導大眾創業，并且還可以實現更多的創業優惠政策。鑒于此，如何促進大學生創新創業的財稅政策扶持？就成為了目前形勢下，需要探究的主要內容。

二、促進大學生創新創業的財稅政策的主要路徑

（一）加大財政投入力度，完善大學生創業教育

在現實的生活中，國家應當關注大學生創業者這個“弱勢”群體。財稅政策可以解決大學生創業所面臨的問題，財稅政策扶持大學生創業可以緩解就業壓力，有利于科技創新和經濟發展。首先，需要加大創新創業的教育投入，需要進一步加大創新創業師資隊伍建設，結合不同的專業訴求，滿足當前的有效建設路徑。此時，需要在就業指導創新創業教育的基礎上，將理論和實踐相互結合起來，以此來保持課程的實踐性。此外，需要邀請社會專家或者是創業成功者到現場實施指導，推動科技資源向大學生開放。鼓勵高校構建重點實驗室，實施全面的開放計劃，保持合理的建設性，提升對應的科技素養。增加創新創業文化，養成良好的價值觀與行為觀念[3]。在政府的基礎上，實施正面的宣傳，提升社會的引領作用。其次，需要不斷的優化創新創業培訓機制。在這里需要在社會的基礎上，建立合理的退出機制，保持實用性和營利性的建設目標。改善創業補貼方式，可以將補貼直接發放到培訓機構中，也可以考慮建設者的具體探究效果。

（二）改善財政投入方式強化大學生創業啟動支持

第一，需要在政府助力采購的基礎上，推動企業的進一步發展。滿足消費者需求的同時，加強科學的互動性，加大采購中心負責宣講政策的積極交流和實施操作流程建設。以發放調查問卷的方式，掌握企業的主要情況，找到對應的產品和服務交匯點。之后，結合政府采購對初級企業的支持，優化大學生的創新創業，保證合理的競爭[4]。第二，需要不斷地擴大獎勵的范圍，創新獎勵的方式。對于創新創業者來說會存在不少的不確定性風險，在建設初期的企業可以給予更多的財政貼息的貸款。需要在現場的考察中，提升資金的使用效率。并且需要在稅收抵免的基礎上，促進企業的健康發展。

（三）調節財政投入結構優化大學生創業啟動融資

第一，需要在進一步優化小額擔保貸款政策的基礎上，提升大學生創新創業的建設基礎。首先，需要構建合理的小額貸款擔?；鹧a充機制，保持合理的資金擴充。其次，需要最大限度地減少貸款的限制基礎，向著貸款審批的視角實施延伸。最后，就需要不斷地創新擔保的方式，加大擔保的覆蓋性。需要在財政撥款的基礎上，保持合理的變現性，加大對應的資金來源。第二，需要構建政府專項基金，進一步幫助大學生向著創新創業的方向實施延伸。在資金投資上，需要偏向科技類的創新創業大學生。需要成立專項資金，將科技成果轉變為產業成果[5]。需要在高科技力量的基礎上，加大政策優惠，加強服務業的資金支持，保持合理的優惠力度。并且還需要結合現實的風險，保持合理的操作性，構建有效的專項資金建設。第三，需要進一步加大風險投資的力度，完善對應的資產市場運作機制。也就是說，需要在分散風險力度的基礎上，結合不一樣的需求，根據階段性的基礎，向著高層次證券市場的角度實施發展。創投資金需要在種子企業的基礎上，建立渠道建設，保持合理的發展基礎。進一步結合現狀，加大創投資金投入。

（四）調整稅收制度助力大學生創新創業

第一，需要結合現狀，在稅收政策的基礎上，加大企業的扶持力度。首先，需要完善對應的增值稅政策。并且結合現實的發展需要，進行有效的增值稅改革，加大抵扣固定資產的力度，從一定的程度上，減少一般納稅人的建設力度。需要結合增值稅一般納稅人的建設基礎，保持合理的控制性，將增值稅抵扣納入真實的范圍之內[6]。加速折舊抵稅，實行更優惠，獲得更多的利潤。其次，需要結合現代化的發展需求，完善對應的所得稅政策。需要在政策的基礎上，在土地增值稅和房產稅、城鎮土地使用稅的基礎上，構建合理的優惠路徑，以此來滿足現代化的發展需求。

第二，需要在稅收政策的基礎上，保持初期企業的自主投入份額。建立合理的再投資制度，為下一步的發展構建合理的規劃。需要結合現狀，分析個人所得稅條款，需要將技術的報酬制度，加強企業的經濟效益和創新技術，并將獎金、補助等規劃到合理的建設范疇，為下一步的建設提供良好的基礎，并獲得對應的報酬減免制度[7]。

第三，需要在現代化的基礎上，建立有效的稅收政策體系。在稅收建設的基礎上，加大創業投資、信托、信用擔保、融資租賃，保持合理的渠道建設。在創業機構的基礎上，保持合理的稅前扣除標準。對于稅收部分，設置都一樣的稅收支持路徑。進一步促進大學生的創業活動建設，設置合理的準入條件，放寬對應的條件。需要完善對應的社會保障制度，建立對應的法律援助、社會保險等內容[8]。如果出現失敗的情況，那么就會導致資金的浪費，甚至還會失去再次創業的機會。對于大學生來說，就業存在一個黃金的期限，在畢業之后的5年內，一旦創業失敗，就會承擔較高的投資成本。這個時候，就需要加大銜接性，保持制度的建設。將無法短時間創新創業的大學生與公益崗位結合起來。

三、結束語

隨著社會的進步，需要在“大眾創業、萬眾創新”的基礎上，為大學生創業提供一套合理的財稅配套政策，以此來降低創新創業的成本。加大財稅政策支持的力度，提供更為完備的融資服務，完善對應的社會保障體系。平衡財政支出和稅收優惠的分布比例，分階段給予大學生創業企業制定獎勵性補貼。建立大學生創業失敗風險補償機制，提高資金支持政策的含金量，以此來步步為營，穩中求勝。從本質上，解決創新創業上的壓力，促進社會主義現代化的穩步發展，最終實現大家共同的“中國夢”。