針對我國財政稅收體制改革的相關思考

丁術亮

（唐山市青少年宮，河北 唐山 063000）

目前，中國財政收入的重要來源是財政稅收，“取之于民，用之于民”是財稅政策的重要原則。基于更好地配置國內資源，改善民眾生活，推動社會更為公正和諧，應該思考持續完善財政稅收體制。在國內經濟逐漸獲得成熟發展的現在，現存的財政稅收體制已經明顯滯后于時代需要，不僅無法充分發揮其應有作用，反而容易成為阻礙社會未來進一步發展的重要障礙。所以，相關部門應該正視現實，審視思考目前的具體需要，思考采取有針對性的改革措施。

一、現今我國財政稅收體制改革的具體情況

（一）財政稅收體制的局限性

目前，中國財稅體制的局限性的集中表現是雖然推進了分稅制改革，但不夠徹底，帶有過往體制的殘余，稅收體系也不夠完善。具體而言，國內目前的稅收系統暫時缺乏用于推動社會分配調節和推動技術創新等方面事業的專項稅種收入，導致財政收支及預算等方面均遭遇到了一定損失。另外，在支撐基建及社會發展方面的財政資金不增反降，有所減少。分稅制改革的局限性，造成了多方面的消極影響，甚至導致央地財權分配的失衡。因為地方財政收入沒有貫徹落實平衡劃分，致使地方由于高效財政收入體制缺位，致使財政收入過多地向中央政府層面集中，該傾向限制了地方財政的自主權，制約了地方的經濟發展，是各級地方政府在過去幾十年被迫大舉外債背負嚴重債務壓力的重要原因。

（二）缺乏有效的監督與管理機制

和建國初期相比，中國現在的財政稅收制度獲得了長足發展，取得了顯著進步。機構改革的不斷深化，推動了財稅制度改革步伐不斷加快。不過，在機構改革過程中，也出現了一些問題，造成了部分消極影響，地方政府財稅管理權限大幅度下降，財政管理工作人員工作激情飽受打擊，等均是其中具有代表性的問題。因為部分基層政府的崗位沒有實現足額配置，支撐經費相對有限，嚴重制約了財稅管理工作的推進。此外，在目前各地財稅管理工作中，普遍存在民主管理沒有充分落實的現象。部分地方政府未能切實貫徹中央的管理政策，民主管理及政務公開在部分地區基本缺位，管理系統中很難看到民主性的內容痕跡。部分地方政府雖然專門成立有民主監督小組，并設置了專門崗位，配備了專職人員。不過，因為負責人的素質能力缺陷，無法充分地履行責任，致使民主監督流于形式。

二、我國財政稅收體制改革的具體策略

（一）創建完善的財政稅收制度

構建完善的財稅制度是相關工作高效開展的前提條件，所以應該持續推進完善目前的財稅管理機制，以基礎性的財政稅收為出發點，持續提高規范標準，在推進開展日常工作的過程中為其內容的規范化及制度化提供充分保障[1]。基于高效推動制度建設的需要，構建完善的財稅制度還應該積極探索有效的有效措施，讓財稅制度相更符合社會經濟發展而言的具體需要。在征稅制度方面，需要按照各種稅種的具體標準及適用方式，進行靈活而科學地適度調整。

（二）持續優化財政稅收體系

系統而完善的稅收體系有助于推動中國經濟的穩定發展，在當今主題的指導下，強化推進以區域經濟稅為代表的各種稅種的建設工作。在思考推動發展區域經濟方面，應該注意從特定區域的實際情況出發，推動改革創新步伐持續加速。另外，還應該提升對直接稅收的重視力度，適當調整相關比重，注意處理好和間接稅等相關稅種的關系；深入推進關于個人所得稅的管理工作。斟酌考慮增設物業稅，針對環保等方面事項研究開征相關稅種。

（三）適當調整稅率

在中國經濟不斷成熟發展的過程中，中小企業的重要性與日俱升，成為推動中國經濟可持續發展的重要動力。因此，需要在財稅制度方面進行有的放矢地調整，以便能有效降低中小企業的稅負。現在，亟需根據具體情況，制定科學的方案，在降低稅率的情況下確定適當的稅率。在思考調整稅率的過程中，應該結合不同行業的具體情況，對創新科技產業及其他陽光產業的中小企業適當擴大優惠政策。另外，地方政府也應該出臺相關政策，積極扶持轄區內的中小企業，也為其持續健康發展保駕護航。

（四）創建科學的轉移支付機制

科學合理的轉移支付系統，是改革創新財稅體制的重要條件。對此，應該持續優化不同層級的政府轉移支付結構及占比，推進專項轉移支付和一般性轉移支付的有機融合，做好二者之間的協調工作；進而適當提升中央財政轉移支付在一般性轉移支付中的占比，深入強化稅收返還制度，推動落實增值稅分享機制的具體管理事務，為資金轉移支付的文件和安全提供充分保障。另外，在落實轉移支付的時候，應該兼顧地方尤其是基層的具體條件，應用規范的計算方式確定資金分配比例，以有效提升資金轉移支付的科學性[2]。

另外，還應該重點推進相關宣傳工作，在日常工作中加大宣傳力度，推動提高稅務機關每一個在崗人員的服務意識，進而推動提升他們在日常工作中呈現給客戶的稅務服務質量；也能為監督檢查工作的貫徹落實提供思想保障。

三、結束語

總之，現在國內的財政稅收體制相對于時代需要，已經明顯落后，并且暴露出多方面的問題，亟需深入改革。對此，需要創建完善的財政稅收制度，持續優化財政稅收體系，適當調整稅率、創建科學的轉移支付機制，推進相關宣傳工作，全方位地扎實推進財稅體制改革過程中的每一項工作。