國有企業集團擔保管理的創新與實踐

皮巍

（中航通用飛機有限責任公司，廣東 珠海 519000）

國有企業集團在進行發展與經營的過程中，常常會由于經營的狀況、財務管理狀況以及發展水平狀況等一些不確定的因素導致各個企業的資金管理狀況的差異性，各大國有企業集團在進行籌資過程中所產生的籌資能力也具有巨大的差異。對于信用等級水平低的國有企業集團，如果僅僅依靠自身的力度進行資金的籌集是存在著很大困難的，往往需要抵押一些財產作為保障，從而增加其信用等級來獲取資金，而面對信用等級水平較高的國有企業集團的擔保管理制度就相對于更加容易一些。因此，國有企業的管理者面對這一情況，需要根據企業的特點制定出多種管理手段及管理方式，對國有企業集團的擔保管理制度進行有效的創新與實踐。

一、國有企業集團擔保管理現狀

國有企業集團是促進我國經濟可持續性發展的重要企業集團，并且國有企業集團的發展對我國的經濟帶動起著決定性的作用，就我國當前國有企業集團的擔保管理狀況來看，國有企業的管理者由于在進行國有企業集團擔保管理的過程中沒有制定完善的制度管理規劃，所以使得國有企業集團的擔保管理制度非常的混亂，并且國有企業集團預算的管理由于也常常由于對效率與效益的兼顧不暇，出現很多的誤差導致國有企業集團的資金額度不具有一定的明確性。

國有企業集團的風險管理是保證國有企業集團擔保的前提與關鍵，并且在市場飛速發展的大背景下，國有企業集團的數量在不斷地加強，由此對資金的需求量就會持續增強，然而國有企業集團由于其所發展的規模、經營的狀況以及財務管理的情況都存在著很大的不同，所以對資金金額的上限的擔保是國有企業集團最重要的發展目標。而且國有企業集團在進行擔保管理的過程中，如果出現對集團外企業進行擔保的情況，則會給國有企業集團的擔保造成嚴重的損失，企業與金融機構之間進行合同管理的過程中，其中也會常常出現許多不平等的條款。可見，國有企業集團的管理者在進行擔保的過程中，一定要對合同進行嚴規的審核，并且在其中就一些不符合基本要求的條款進行有效的修改，爭取使其達成統一標準后再進行擔保，并且在我國國有企業集團的管理者在收取擔保費用的過程中，其國企業集團的管理者也常常不按照產負債率、擔保風險等進行有效的確定，從而阻礙了國有企業集團擔保管理的良性循環以及良性發展。

二、國有企業集團擔保管理的創新

（一）健全完善的風險評估機制

由于我國當前國有企業集團的風險評估機制以及評估預警機制存在著許多的漏洞，因此國有企業集團的管理者在進行國有企業集團擔保管理創新的過程中，應該有效的加強國有企業風險評估機制以及風險預警機制的建立，并且國有企業集團的管理者也要有效的運用科學合理的手段對國有企業的擔保機制進行有效的評估與風險的預測。除此之外，國有企業的管理者在進行國有企業定性方面擔保的過程中，要對國有企業集團的擔保策略定位、經營狀況以及未來規劃進行準確的定位，從而為國有企業集團的擔保管理的順利進行奠定良好的基礎，國有企業集團的管理者在進行對國有企業集團定量測評方面，要對國有企業集團的償還能力、資金負債率、資金流動比率以及資金質量等方面進行綜合分析，以保證確定綜合的評分標準后再對被擔保的國有企業進行有效的評價。

（二）明確擔保總額的上限標準

國有企業集團的管理者在進行擔保管理創新的過程中，也要有效地對擔保國有企業集團的上限與被擔保國有企業集團的上限進行有效的測量與評估，在通常情況下凈資產比例與資產比例單一的國有企業集團具有一定的擔保上限，然而擔保國有企業集團所提供的擔保上限則具有很大的不確定性，并且也沒有科學合理的測評標準，所以導致被擔保的國有企業集團不能很好地進行擔保管理。

面對這一問題，國有企業集團的管理者在進行擔保管理創新的過程中，應該根據企業的真實情況以及發展趨勢，制定出科學合理的評估手段對擔保企業的償還能力進行科學的評估與探究，而且國有企業集團的管理者為了能夠更好地發揮國有企業集團的擔保優勢，也可以相對的放松對上限的限制，保證國有企業的上限標準具有科學合理性，明確國有企業集團的擔保總額上限的標準，使其更加清晰與明確，從而為國有企業集團擔保管理的創新與發展有著積極的導向作用。

（三）利用信息化的手段進行國有企業集團的擔保管理

隨著經濟的發展與社會的進步，信息技術被廣泛地應用在人們的生產與生活當中，并且給人們的生產生活提供了很大的便利與方便，在傳統的國有企業集團的擔保管理過程中，常常采用傳統單一的擔保方式以及擔保方法，降低了國有企業集團擔保管理的工作效率以及工作質量，并且阻礙了國有企業集團擔保管理的升級與發展，嚴重浪費了時間。因此，針對這一情況，國有企業集團的管理者在進行國有企業擔保管理工作創新的過程中，將電子信息技術引用到國有企業集團的擔保管理的工作中來，使得國有企業的管理者可以運用電子信息技術進行對國有企業集團資金以及發展趨勢的有效查詢以及有效編輯，并且國有企業的管理者通過信息化的手段進行國有企業集團的擔保管理，也有效地提高了國有企業集團擔保管理的工作效率以及工作質量，也有利于國有企業的管理者進行對各大國有企業擔保情況的及時調查以及及時分析。

（四）在進行國有企業集團擔保管理后進行有效的落實

國有企業集團的管理者在進行國有企業擔保管理的過程中，常常注重在事前進行擔保決策在事后進行擔保管控，這種國有企業集團的擔保管理方式往往會使得國有企業集團的擔保信息出現弱化以及不對稱等現象，使得擔保風險沒有被有效地發現從而給國有企業集團帶來巨大的損失。為此，國有企業集團的管理者在進行國有企業集團的擔保與管理后，一定要定期地對被擔保的國有企業集團進行有效的關注，從而保障被擔保的國有企業集團能夠具備一定的償還能力。除此之外，國有企業的管理者還要有效地對固定資產的投資情況、資本的運作與發展情況、境外工程的情況等進行科學的監督與有效的評價和分析，從而確保國有企業集團擔保管理的順利進行以及順利發展。

三、國有企業集團擔保管理的實踐

（一）將擔保風險與國有企業出資的比例進行有效的匹配

在國有企業集團擔保管理的大背景下，其被擔保的國有企業集團往往是具有獨立的融資能力、償還能力并且沒有提供擔保權利的公司，國有企業集團的擔保公司對被擔保的國有企業集團的擔保是一件很普遍的事情，并且對于大多數缺乏一定財務資金的被擔保國也有企業集團的這種擔保方式也成了資金周轉的一種有效的途徑。在實際的國有企業集團擔保的管理實踐過程中，其中被擔保的國有企業集團由于其參股的股東不具備很強的擔保能力或者許多股東是民營企業，從而在銀行的擔保沒有受到一定的認可，從而阻礙了國有企業集團擔保管理的可持續性發展。因此，國有企業集團擔保的管理者在進行國有企業集團擔保管理的實踐運行過程中，不僅要在防范意識上進行有效地加強也要在管理制度上進行有效的管理。首先，國有企業集團的管理者在進行國有企業集團的擔保過程中要按照合同進行辦事，如果國有企業的管理者不能有效地對其進行擔保則要采用抵押等方式進行操作；其次，由于每個被擔保國有企業的經營模式以及發展模式存在著很大的不同，所以最重要的是要保證被擔保的國有企業的股東信用率以及公司的誠信度較好；最后，對于資質不是很好地被擔保國有企業集團，企業應該運用資產抵押的方式來進行操作。

（二）科學的對國有企業集團進行擔保限額

國有企業集團的管理者在進行完善擔保政策以及擔保管理制度的過程中，也要有效地對擔保對象、擔保條件、擔保程序以及擔保范圍進行有效的了解，從而能夠進行有效的額度限制。就我國目前國有企業集團擔保的現狀來說，許多被擔保的國有企業集團由于其單位重度并且情況也非常的復雜，常常出現被擔保的國有企業集團往往對擔保的國有企業集團進行濫用的情況，從而給所擔保的國有企業集團帶來了巨大的損失與影響。面對這一情況，所擔保的國有企業集團的管理者應該有效地對流動資金需求進行擔保額度的限制，對流動的資金進行定量的規劃與制約，并且所擔保的國有企業集團的管理者應該有效的根據被擔保國有企業集團的實際情況來調配資金，而且所擔保的國有企業集團的管理者也要有效地對項目建設資金需求的擔保限額以及資金的籌集來源進行專門的審核與評判，并且定期地對被擔保的國有企業集團進行審查，從而確保企業擔保額度能夠在可控范圍之內，避免被擔保的國有企業集團給所擔保的國有企業集團帶來一定的損失。

四、結論

總的來說，由于每個國有企業集團的經營狀況、財政管理以及綜合發展水平存在著較大的差異性以及不確定性，所以每個國有企業集團在進行籌資過程中所產生的籌資力度中存在的差異性較強，對于一些信用較低的國有企業集團不能很好地進行資金的擔保管理，并且往往通過抵押一些物品的方式來增加信用力度，從而阻礙了國有企業集團的良性循環以及良性發展。面對這一問題，國有企業集團的管理者制定出了多種多樣的擔保管理方式，以及管理手段，突破了傳統國有企業集團擔保管理的局限性，從而為國有企業集團擔保管理的可持續性發展奠定了良好的知識理論基礎。