文/張子杰,空軍勤務學院航空軍需與燃料系
在經濟全球化大格局業已形成的今天,貿易保護主義又有抬頭的趨勢。發達國家經濟發展進入緩滯期,難以拉動內需,因此欲通過對進口產品加征關稅、提高準入門檻等措施限制進口,這種做法無異于飲鴆止渴,通過限制商品的正常流通來實現本國制造業的小規模繁榮,長遠來看,違逆經濟發展的一般規律,對本國乃至全球的經濟發展產生巨大的負面影響。雖然這股“暗流”無法難以改變經濟全球化浪潮的走向,但會很大程度影響其進程,也引發了不少人對于經濟全球化真理性的懷疑。站在中國的角度,必須要認清如今世界經濟與中國經濟之間的相互影響,了解經濟全球化的深刻內涵,這對于中國的經濟發展路線選擇具有極其重要的導向作用。
隨著經濟全球化的發展以及我國加入世貿組織,我國經濟與世界經濟的聯系愈加緊密,國際經濟形勢的變化影響到國內經濟的多個方面。當前和平與發展的時代主題沒有變,外部發展環境有望保持和平穩定,有利于我國繼續發展。但是由于國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在,世界經濟仍處在危機后的深度調整期和變革期,地緣政治關系復雜變化帶來不穩定不確定因素增多,全球經濟貿易增長乏力的狀況短期難以改觀,外部環境變化對我國的挑戰也在增多。
一是世界經濟貿易增長低迷既導致外需拉動作用減弱,也為我國深化結構性改革、加快培育新的增長動力帶來新契機。國際金融危機后,我國外貿出口增速持續回落,去年甚至出現負增長,已連續4年未完成預期目標。在全球經濟貿易增長乏力的情況下,今年外貿出口穩增長仍面臨不少困難。隨著國際經濟環境的變化和我國經濟發展進入新常態,我們不可能再像以往那樣寄希望于擴大出口和投資來拉動經濟增長,而是要在適度擴大總需求的同時,更加注重供給側結構性改革,特別是要適應國際國內需求結構變化提高供給體系質量和效益,實施創新驅動發展戰略培育經濟增長新動力,以產業結構調整升級促進外貿優進優出,更好發揮外貿進出口對促進經濟增長和產業結構優化升級的作用。
二是在科技產業大變革背景下,我國既面臨迎頭趕上的機遇,也不排除我國與發達國家差距拉大、傳統產業面臨被技術性淘汰的風險。國際金融危機后,發達國家紛紛加大對新技術、新產品、新產業的研發投入力度,搶占未來產業發展和國際競爭的制高點;新興經濟體也在大力推進結構調整,積極承接國際產業轉移,更加重視發展制造業。我國在科技創新和新興產業發展領域與發達國家仍存在較大差距,在制造業領域的傳統成本競爭優勢逐漸弱化。若不能有效推進科技創新和產業結構調整,就有可能進一步拉大與發達國家的差距,在新一輪國際產業競爭中處于不利地位,在傳統制造業領域也會面臨來自其他新興經濟體的激烈競爭。
三是大宗商品供求格局變化和價格回落,既有利于我國降低進口成本和增加能源資源進口,但也會加劇上游行業和企業經營困難。我國正處在全面建成小康社會的決勝階段,無論是加快推進工業化和城鎮化,還是保持經濟持續健康發展,都會增加能源資源消耗總量。因此,石油等大宗商品供求關系寬松和價格低位運行,總體上有利于保障能源資源供應安全和降低發展成本。但另一方面,在經濟換檔減速、需求擴張放緩、產能普遍過剩的情況下,國際市場供應增多和價格大幅下跌也對我國能源資源開采加工等上游行業帶來更大的競爭壓力,生產者價格的持續回落也會進一步加劇企業經營困難,去產能、降成本壓力增大。
四是國際經貿規則主導權之爭,既為我國參與全球經濟治理和規則制定帶來難得機遇,也對我國深化經濟體制改革、擴大市場開放帶來挑戰。去年10月,美國主導的有12個亞太經濟體參加的TPP談判最終達成協議,不僅在市場開放和貿易投資自由化便利化達到前所未有的高水平,而且在環境保護、勞工標準、競爭中立、電子商務、金融等服務業開放等領域設立了新標準,對未來國際經貿規則體系的演進具有引領示范作用。我國已深度融入世界經濟,為維護我國和發展中國家的發展權益,就必須主動參與推動多邊經貿規則制定和國際經濟治理體系改革完善,積極引導全球經濟議程,提升制度性話語權,促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。同時,也要堅定不移地深化改革開放,加快形成對外開放新體制,更好地適應經濟全球化和國際經貿體系變革的新形勢,以開放促改革促發展。
五是地緣政治關系復雜多變和不穩定不確定因素增多,既對我國經濟社會發展構成潛在威脅,也擴大了我國在大國關系動態博弈中的回旋余地。隨著國際金融危機的深層次影響不斷從經濟、金融、科技、產業等領域向社會、政治、軍事、安全和國際治理等更廣泛領域傳導,全球利益格局的戰略博弈更加激烈,地緣政治和大國關系深刻調整,全球恐怖主義出現新回潮,熱點敏感問題頻發。應對外部環境變化,既要堅持原則,妥善處理大國關系,有效應對和管控風險,主動營造有利的外部環境,更要實施新一輪高水平對外開放戰略,推進“一帶一路”建設,打造對外開放合作新格局,贏得發展主動,切實維護國家安全和經濟安全,確保如期全面建成小康社會。
近一段時間以來,國內外對中國經濟是否進入“新周期”的討論十分熱烈。這真實地反映出全球對中國經濟走勢的高度關注,更體現出中國經濟與世界經濟之間不可分割的緊密聯系。
隨著世界經濟結構的不斷調整、全球資源的互聯互通,以及中國對外開放力度的持續增大,中國經濟深刻影響世界經濟的傳導路徑越來越清晰、互利共贏的效果越來越顯現。
“中國數據”提振世界預期與信心。作為經濟體量超過10萬億美元的兩大經濟體之一,中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率近10年來年均在30%以上。這種十分難得的穩定增長,無疑對世界經濟起到了壓艙石和發動機的作用。
根據世界銀行測算,2013年至2016年,中國對世界經濟的貢獻率平均為31.6%,超過美國、歐元區和日本貢獻率的總和。2017年進入第三季度,國際貨幣基金組織(IMF)年內第三次上調中國今明兩年的經濟增長預期,有力地支撐了IMF對世界經濟復蘇的判斷。正如IMF首席經濟學家莫里斯·奧布斯特費爾德所言,“中國經濟保持強勁和穩定增長對世界經濟十分重要,中國將繼續是全球經濟增長的主要推動力”。
無論是貿易、投資還是消費,中國數據在世界經濟中都占有相當分量。
貿易方面,世界銀行的數據顯示,2016年中國貨物貿易占世界比重為11.5%,位列第一;服務貿易占世界比重為6.9%,排名第二。
投資方面,聯合國貿發組織和商務部研究院6月發布的報告顯示,中國2016年對外投資增長44%,達到1830億美元,成為全球第二大對外投資國;中國吸引外商直接投資達1260億美元(實際使用外資),連續5年居世界前三。
消費方面,今年上半年消費對中國經濟增長的貢獻率高達63.4%,提振消費的空間仍然巨大。對國際上那些原材料和能源出口國而言,中國是一個巨大的市場,拉動著國際大宗商品消費需求。隨著中國經濟結構繼續優化,國內居民消費擴大和升級,新的進口需求也在不斷涌現。
2017年初,德國一家媒體載文指出,若無中國市場,德國汽車業便將失去其最大的銷售市場,這一市場在德國經濟增長中占比約20%。報道指出,人們需要認識到,中國經濟若有閃失,會對一個在華銷售其40%以上產品的德國中小企業產生何種影響?
“中國方案”促進全球經濟治理變革。近年來,中國特色大國外交取得豐碩成果,從G20主席國到金磚國家會晤主席國,從推動國際貨幣基金組織份額改革到積極維護WTO作為世界貿易多邊體制的主渠道地位……中國通過參與議程設置、規則制定等,為國際經濟秩序完善作出持續不斷的努力。在積極參與原有國際組織活動的同時,中國還主導了許多區域合作組織的建設,上海合作組織的框架下新增的成員國越來越多,各成員國之間的交流與合作也越來越緊密,極大推動了地區的安全穩定和經濟合作。中國推行的“一帶一路”發展戰略正穩步推進,致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通,建立和加強沿線各國互聯互通伙伴關系,構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網,實現沿線各國多遠、自主、平衡、可持續的發展。在促進“一帶一路”進程中大有可為的亞洲基礎設施投資銀行,如今成員國已達57個,即便是面對多方阻撓,許多國家還是與第一時間遞交了參與書。這不是偶然,在全球化的大背景下,合作共贏才是時代主旋律,中國一直以來負責任大國的形象從未改變,中國蓬勃發展之勢也給了其他國家謀求合作的訴求,亞投行的建立體現的是中國的擔當,給參與國帶來的利益是無法估量的,任何妄圖謀求霸權,沉醉在舊制度帶來的私利,逆經濟全球化而行的國家都無法阻擋。
從全球化對世界經濟的巨大推動作用來看,逆勢而為的貿易保護主義本不該有反彈的趨勢,但反觀作為世界第一大經濟強國的美國對中國一系列所謂“反壟斷”、“反傾銷”的政策,似乎其又有存在的理由。對于這一點,可以從多個方面展開分析:
以中美貿易為例,據不完全統計顯示,目前中美之間的貿易逆差已高達6210億美元,這個龐大數字的背后既有中國制造業的蓬勃興起,也有美國本土制造業的一蹶不振。通過加征關稅,美國可以輕易實現對中國出口行業的壓制,同時提振本國制造業的發展熱情,對美國短期內的經濟發展具有一定的刺激作用。
眾多發達國家的經濟發展已呈現明顯的疲軟下滑態勢,這不是經濟全球化將發展潛力從發達國家轉向了發展中國家,而是由于資本主義的固有缺陷導致其難以集中力量實現經濟發展的總體目標,國內利益團體各自為政,最終導致多方博弈,兩敗俱傷。而經濟民族主義者借題發揮,大肆宣揚貿易保護主義力量,煽動國內排外情緒,最終導致政策走向發生偏移。
過度的兩極分化,導致許多國家內部矛盾嚴重。貿易保護主義限制進口,鼓勵本國制造業發展,可以一定程度上提升本國民眾的就業率,緩解日益尖銳的社會矛盾。
由此可見,貿易保護主義抬頭有其內在原因,那么就此懷疑經濟全球化的正確性,或者是否應該在大多數國家推行貿易保護主義,其答案都是否定的。因為對于發展中國家而言,在需求相對發達國家遠遠落后的國內輸出商品,只會造成產能過剩,大量產品積壓,嚴重影響本國經濟的發展;而對于少部分嘗到貿易保護主義甜頭的發達國家,國內極高的生產成本又導致商品價格飛速上漲,貧富差距在短期收縮后又進一步拉大,經濟同樣難以正常發展。所以,從歷史縱深看,經貿關系一直是國與國關系的壓艙石,在經貿領域互利共贏。數據也顯示,各國之間的雙邊貿易額在建交后飛速發展,進出口貿易對各國經濟的推動作用持續顯現,經貿合作的互補性大于競爭,僅把目光聚焦經貿不平衡上是狹隘的。
當今的中國經濟,與世界經濟已是你中有我,我中有你。隨著中國經濟與世界經濟深度融合,中國經濟與世界經濟的相互影響也勢不可擋,當世界經濟面臨大風大浪,誰也不可能獨善其身。為此,只有秉承“共商共建共享”的合作理念,友誼的小船才不會輕易地說翻就翻。“歡迎各國搭乘中國發展的‘快車'‘便車'”,這是中國的姿態也是中國的承諾。中國經濟穩中向好,世界經濟才會行穩致遠。