新農(nóng)村建設(shè)背景下大連農(nóng)村流動人口就業(yè)平臺研究

文/王曉蕊 杜海玲，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際商學(xué)院

農(nóng)村流動人口的就業(yè)一直以來都是在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程當(dāng)中十分突出的問題，如何促進(jìn)農(nóng)村流動人口就業(yè)平臺的建設(shè)是在新時代發(fā)展背景下，應(yīng)當(dāng)要注重考慮的問題。為此需要不斷推進(jìn)農(nóng)村流動人口就業(yè)平臺研究，更好的促進(jìn)流動人口的就業(yè)問題的不斷改善，為我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的不斷推進(jìn)做出努力。

1 大連市農(nóng)村流動人口現(xiàn)狀

目前大連市的流動人口數(shù)量，根據(jù)有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示大連是2019年度的常住流動人口數(shù)量為120萬，而大連市當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝诟鶕?jù)2018年發(fā)布的資料顯示常駐人口為595.2萬人，由此可見，流動人口在大連市人口比重中所占的比例十分大。

另外在流動人口當(dāng)中仍然是男性大于女性，青壯年大于其他年齡階段勞動力人口比重。這樣的流動人口很好的的為大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來動力，但同時也帶來了了一系列的社會問題，例如流動人口的就業(yè)問題及社會保障等一系列問題。都是大連市在進(jìn)行民生改善過程中所應(yīng)當(dāng)要著力解決的問題，要充分重視農(nóng)村流動人口這樣一個特殊的群體。

2 大連是農(nóng)村流動人口從事行業(yè)以及對于大連市發(fā)展的影響

2.1 農(nóng)村流動人口主要從事的行業(yè)

（1）城市建設(shè)

數(shù)量龐大的大連農(nóng)村流動人口可以為大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，以青壯年為主的勞動人口可以很好的為城市建設(shè)過程當(dāng)中提供充足的人力資源。而且近年來流動人口在城市建設(shè)當(dāng)中的作用也越來越大，農(nóng)村流動人口的身體素質(zhì)往往相較于城市的人口而言，身體素質(zhì)更好，一直以來都是城市建設(shè)當(dāng)中的主力軍。

（2）家政服務(wù)行業(yè)

進(jìn)城務(wù)工的男性勞動力大多在工地上擔(dān)任建筑工作，而女性勞動力大多進(jìn)入家政服務(wù)行業(yè)從事家政工作。農(nóng)村女性在家政服務(wù)行業(yè)所表現(xiàn)出來的吃苦耐勞，認(rèn)真踏實的性格受到了廣泛的認(rèn)可。為大連市當(dāng)?shù)氐募艺?wù)行業(yè)的發(fā)展提供了充足的人力資源，帶動了家政相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展。

（3）城鄉(xiāng)之間的貨運(yùn)客運(yùn)運(yùn)輸

部分有條件的農(nóng)村流動人口選擇從事客運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)，通過每天往返于城市與鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行貨運(yùn)以及客運(yùn)的運(yùn)輸。這樣的工作大多是青壯年男性勞動力在從事。

（4）制造業(yè)

大連市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的一部分，各個行業(yè)都有一定的發(fā)展制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中十分重要的一部分在大連市的發(fā)展過程當(dāng)中也占有較重的地位。但制造業(yè)的發(fā)展過程需要的是大量的年輕勞動力，而農(nóng)村流動人口大多缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)與能力，從而只能從事制造業(yè)的活動，因此在制造業(yè)當(dāng)中，農(nóng)村流動人口所占的比重也較大。

2.2 促進(jìn)作用

（1）大連市的發(fā)展提供充足的勞動力

城市地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，最緊缺的便是勞動力。而廣大的農(nóng)村流動人口正好為大連市的發(fā)展提供了充足的廉價勞動力，促進(jìn)了大連市的制造業(yè)建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）促進(jìn)周邊發(fā)展

農(nóng)村流動人口的大量涌入城市帶來的是對于物資消耗速度的加快，在大連市的發(fā)展過程當(dāng)中，農(nóng)村勞動力從事交通運(yùn)輸行業(yè)可以為交通運(yùn)輸業(yè)補(bǔ)充勞動力，從而加速大連市的物資流通速度，為大連市的物資提供更快的補(bǔ)給。為大連市周邊地區(qū)的發(fā)展起到較大的促進(jìn)作用。

（3）帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)村人口大量涌入城市帶來的是巨大的消費(fèi)市場，從而拉動當(dāng)?shù)氐膬?nèi)需都不斷增長，帶動大連市的相關(guān)制造業(yè)服務(wù)行業(yè)的不斷發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展能力。

2.3 不利影響

（1）社會治安

農(nóng)村人口大量涌入城市地區(qū)進(jìn)行發(fā)展的過程當(dāng)中，也會為城市地區(qū)的社會治安問題帶來更多的影響因素。農(nóng)村人口素質(zhì)水平的層次不齊，將直接影響到在推進(jìn)社會治理過程當(dāng)中的一系列政策措施的順利推行。且由于缺乏對于農(nóng)村流動人口的相應(yīng)的管理，從而直接影響到了當(dāng)?shù)氐纳鐣伟矄栴}。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施壓力增大

農(nóng)村人口涌入大連市市區(qū)，還將帶來基礎(chǔ)設(shè)施的壓力，由于原本的基礎(chǔ)設(shè)施所服務(wù)的人數(shù)有限，不能夠滿足較大規(guī)模的流動人口的基礎(chǔ)設(shè)施需求，從而為大連市的基礎(chǔ)城市建設(shè)提出了更多的要求。因此如何促進(jìn)大連市基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化配置，也是在處理農(nóng)村流動人口就業(yè)問題當(dāng)中的重要影響因素。

3 加強(qiáng)新型農(nóng)民的就業(yè)平臺建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

3.1 滿足農(nóng)民對自身素質(zhì)提高的需求

通過對農(nóng)民工自身的技能水平的不斷培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的能力水平，為農(nóng)民工培養(yǎng)多種技能，從而使農(nóng)民工能夠更好的融入到現(xiàn)代城市工作當(dāng)中去或者更好的投身于新農(nóng)村建設(shè)過程中。通過開設(shè)夜校、職業(yè)學(xué)院等相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高農(nóng)民工的素質(zhì)，滿足農(nóng)民工提升至高自身素質(zhì)的要求，通過這樣的技能培訓(xùn)可以很好的改變傳統(tǒng)的小農(nóng)思想意識，我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平的不斷提高。

農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，既是對農(nóng)民發(fā)展需求的滿足也是農(nóng)民在參與社會就業(yè)過程當(dāng)中能力水平的要求。推進(jìn)農(nóng)民的就業(yè)平臺建設(shè)，可以為農(nóng)民提供一個較好的學(xué)習(xí)平臺，使得農(nóng)民在這樣的就業(yè)平臺的就業(yè)過程當(dāng)中，能夠?qū)W習(xí)到相關(guān)的技能知識。為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更多的可能性。

3.2 促進(jìn)農(nóng)民樹立現(xiàn)代市場競爭理念

通過農(nóng)民就業(yè)平臺的建設(shè)，可以培養(yǎng)農(nóng)民的市場競爭意識，從而使農(nóng)民工更好地融入到現(xiàn)代市場競爭體系中去。通過健全農(nóng)業(yè)就業(yè)市場資源共享，以及相關(guān)的信息服務(wù)平臺的不斷建設(shè)，提高農(nóng)民工對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識程度。

想要促進(jìn)農(nóng)民工在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場發(fā)展過程當(dāng)中的競爭力，就需要提高相關(guān)的意識，要有風(fēng)險意識與投資，引導(dǎo)農(nóng)民工選擇正確恰當(dāng)?shù)木蜆I(yè)平臺進(jìn)行就業(yè)。要積極的融入到現(xiàn)代市場的競爭當(dāng)中去，在競爭中不斷促進(jìn)農(nóng)民工自身發(fā)展能力和發(fā)展水平的不斷提高。另外現(xiàn)在市場競爭理念意味著對于農(nóng)民工自身的發(fā)展能力農(nóng)民工需要有足夠的認(rèn)識，對于市場競爭機(jī)制有一定的了解，對于市場競爭過程當(dāng)中所涉及到的相關(guān)規(guī)定以及合同的簽訂等一系列內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)要進(jìn)行廣泛而充分的了解，提高農(nóng)民的自我保護(hù)意識與保護(hù)能力。

3.3 農(nóng)民對新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求

在現(xiàn)在的發(fā)展過程中，農(nóng)民工積極的要求發(fā)展新興的農(nóng)業(yè)，提高自身在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中的能力和水平。不斷推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)平臺建設(shè)，可以有效的吸納流動人口，對流動人口進(jìn)行再教育，當(dāng)前流動人口流動的主要原因是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足，缺乏發(fā)展動力。就業(yè)平臺建設(shè)的不斷推進(jìn)為農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)提供了可能性。讓農(nóng)民發(fā)展新興農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求得到滿足，從而緩解流動人口帶來的一系列壓力與問題。因此不斷的推進(jìn)就業(yè)平臺的建設(shè)，可以為農(nóng)民工提供相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識學(xué)習(xí)平臺，從而使農(nóng)民工有能力發(fā)展高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，減少對于外出務(wù)工這種就業(yè)方式的依賴程度自力更生，自給自足。

4 目前我國新型農(nóng)民就業(yè)平臺建設(shè)中存在的問題

4.1 資金投入不足

由于我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然不是特別高，存在很明顯的城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，雖然我國十分重視農(nóng)業(yè)方面的投入，但是對于農(nóng)民工就業(yè)平臺建設(shè)過程當(dāng)中的相關(guān)投入仍然不足，也缺少相應(yīng)的制度保障。資金不足將直接導(dǎo)致在農(nóng)民工就業(yè)平臺建設(shè)過程當(dāng)中將會存在一系列問題。

4.2 政策關(guān)注度不高

在不斷推進(jìn)農(nóng)村流動人口就業(yè)平臺建設(shè)過程當(dāng)中，政府的關(guān)注度并不高，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中，政府往往更加重視城市地區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策投入。而對于農(nóng)民工問題相應(yīng)的關(guān)注農(nóng)民工在城市地區(qū)工作難，出行難等一系列問題并沒有得到有效的政策支持和保障，因此州政府應(yīng)當(dāng)首先要改變對于農(nóng)民工的看法，要關(guān)注到農(nóng)民工這樣一個弱勢群體，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的作用積極為農(nóng)民工提供相應(yīng)的政策支持，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵犯。政府應(yīng)當(dāng)要積極的引導(dǎo)相關(guān)的平臺建設(shè)，出臺相應(yīng)的政策進(jìn)行保護(hù)。

4.3 農(nóng)民工自身意識不足

農(nóng)民工自身對于就業(yè)平臺的意識不足，也直接影響到就業(yè)平臺的不斷建設(shè)。農(nóng)民工在進(jìn)行就業(yè)的過程當(dāng)中，往往是采用私下簽訂合同的方式進(jìn)行就業(yè)，這樣農(nóng)民工的相關(guān)合法權(quán)益并沒有得到有效的保障，往往出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等一系列的問題。因此在推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)平臺建設(shè)的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)要充分對農(nóng)民工的自身意識進(jìn)行加強(qiáng)和培育。農(nóng)民工自身意識的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)我國農(nóng)民就業(yè)的重要途徑和方法，觀念的改變帶來的是行為的改變。只有當(dāng)農(nóng)民工自身意識到就業(yè)平臺所帶來的優(yōu)勢之后，農(nóng)民工才會積極的擁護(hù)就業(yè)平臺的建設(shè)過程，并積極的參與到就業(yè)平臺建設(shè)過程中去。

4.4 社會關(guān)注度不高

在積極的推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)平臺建設(shè)過程當(dāng)中，除了政府進(jìn)行積極的引導(dǎo)之外，社會也應(yīng)當(dāng)加大對于就業(yè)平臺的建設(shè)過程的投入可以。雖然推進(jìn)大連市流動人口就業(yè)平臺的不斷建設(shè)屬于民生項目，但是在這樣的就業(yè)平臺的建設(shè)過程當(dāng)中，社會商人也能夠得到益處。通過這樣的就業(yè)平臺，商人能夠為自己的企業(yè)贏得較好的商業(yè)聲譽(yù)，同時通過就業(yè)平臺的建設(shè)能夠招攬到價格較低的廉價勞動力，為企業(yè)降低人工成本。但當(dāng)前在我國流動人口就業(yè)平臺的建設(shè)過程當(dāng)中，社會的參與度普遍不高。一方面是由于企業(yè)自身缺乏相關(guān)的意識，另一方面由于企業(yè)單方面能力不足，不能夠支撐起就業(yè)平臺建設(shè)這樣一個系統(tǒng)性的過程。

5 完善我國流動人口就業(yè)機(jī)制建設(shè)的政策建議

5.1 提高農(nóng)民工權(quán)益保障意識

在推進(jìn)我國農(nóng)村流動人口就業(yè)平臺建設(shè)過程當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)要提高農(nóng)民工對于就業(yè)平臺的相關(guān)認(rèn)識，要提高農(nóng)民工對于自身權(quán)益的保障意識。當(dāng)前在我國的農(nóng)民工就業(yè)問題當(dāng)中最突出的問題便是拖欠農(nóng)民工工資這一問題，農(nóng)民工作為一個弱勢群體，其權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У谋Ｕ希虼颂岣咿r(nóng)民工的權(quán)益保障意識是推進(jìn)農(nóng)村流動人口就業(yè)平臺建設(shè)的第一步。

5.2 加強(qiáng)財政投入

針對農(nóng)村流動人口就業(yè)平臺建設(shè)的投入力度不強(qiáng)的問題，應(yīng)當(dāng)要由政府牽頭加大對于建平臺的資金問題的財政投入。政府首先應(yīng)當(dāng)要保證對于就業(yè)平臺建設(shè)的資金投入，地方政府如果沒有足夠的力量保證投入，應(yīng)當(dāng)要積極的引導(dǎo)社會資源對于就業(yè)平臺建設(shè)的投入。比如進(jìn)行政府招標(biāo)等形式與商人進(jìn)行有效的合作，保證就業(yè)平臺的資金的充足。

5.3 完善相關(guān)的政策

大連市在推進(jìn)農(nóng)村流動人口就業(yè)平臺建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)要積極的完善相應(yīng)的地方法規(guī)。通過法律制度的強(qiáng)制約束，保證就業(yè)平臺建設(shè)過程當(dāng)中的相關(guān)行為的合理合法，同時也為創(chuàng)業(yè)平臺構(gòu)成當(dāng)中存在的相關(guān)問題提供相應(yīng)的解決辦法。政策法規(guī)的出臺可以極大的保證就業(yè)平臺建設(shè)的規(guī)范性建設(shè)，在保障農(nóng)民工的就業(yè)問題上亮出政府權(quán)力的利劍，嚴(yán)厲打擊損害農(nóng)村流動人口合法權(quán)益的行為。

5.4 積極的與新農(nóng)村建設(shè)相呼應(yīng)

在推進(jìn)農(nóng)村流動人口就業(yè)問題的解決過程中，除了對于就業(yè)平臺的建設(shè)以外，也應(yīng)當(dāng)要注重將農(nóng)民工引回本土。就業(yè)平臺的建設(shè)過程當(dāng)中，也應(yīng)當(dāng)要包括對于農(nóng)民的相關(guān)技能培訓(xùn)的內(nèi)容，為農(nóng)民提供一系列的技術(shù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的發(fā)展能力和發(fā)展水平為新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展提供可能。

6 結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)背景下，對于大連市農(nóng)村流動人口就業(yè)平臺的建設(shè)問題是一項系統(tǒng)性的工程，需要不斷的在實際過程當(dāng)中改進(jìn)。想要完成這一目標(biāo)，需要的是政府進(jìn)行積極的引導(dǎo)，同時也要促進(jìn)農(nóng)民工自身觀念的改變，積極的從自身出發(fā)尋找新的方法解決自身的就業(yè)問題。大連是應(yīng)當(dāng)要提高對于農(nóng)村流動人口的重視程度，對于農(nóng)村的人口進(jìn)行積極的引流或分流，緩解帶來的壓力問題。