淺析核電裝備制造企業核安全文化培育工作要點

宋新宇，於洪源，翟東升，那振宇

（哈爾濱鍋爐廠有限責任公司，黑龍江 哈爾濱150046）

能源是人類追求與探索的永恒主題。能源促進了經濟高速發展，但化石能源的巨大消耗所造成的環境問題也越發引起人類的重視，促使人類不斷開發和探索更加環保、經濟的新能源。核能作為一種現代新型能源，既可以替代常規的化石能源，滿足經濟發展需要，又能減少污染氣體排放，顯著改善日益嚴重的環境問題，對邁入高質量發展新時代的中國經濟起著舉足輕重的作用。但核能的發展和利用必然伴隨著風險和挑戰，其中最大的風險是核反應堆泄漏導致的核輻射。

1 核安全文化發展歷程

美國三哩島事故后，核電廠加強了對安全和監管等問題的管理，提出了預防人因失誤，推廣運行人員行為工具的要求。

蘇聯切爾諾貝利事故后，國際原子能機構首次引出“安全文化”一詞。

1991 年，國際安全咨詢組給出了核安全文化的經典定義：存在于單位和個人中的種種特性和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠安全問題由于它的重要性要保證得到應有的重視。

2014 年，習近平總書記在第三屆核安全峰會上提出了“理性、協調、并進”的核安全觀和“四個并重”的核安全理念。

2015 年，國家核安全局、國家能源局和國防科工局共同發布了《核安全文化政策聲明》，聲明中明確核安全文化的定義是指各有關組織和個人以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環境安全為最終目標，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和。

2017 年，中國頒布了《中華人民共和國核安全法》，從國家、監管和主管部門以及單位三個層面規定了核安全文化建設和培育的要求，將核安全文化的培育納入了法制化軌道。

2 核安全文化建設的重要性和緊迫性

截至2019 年末，中國大陸地區運行核電機組47 臺，裝機容量居世界第三，在建核電機組11 臺，居世界第一。中國核技術利用事業進入了快速發展的新時期，與此同時確保核安全的社會壓力持續加大。當前，一些企業核安全文化建設工作存在著一定的差距和不足，一些弄虛作假、違規操作的不良現象依然存在。為從根本上解決這些問題，迫切需要進一步加強核安全文化建設，構建和培育核安全文化。

2.1 強調領導作用，抓好核安全文化建設

核安全文化建設是一把手工程，這就要求企業領導要切實發揮作用，以核安全文化建設為抓手，精心謀劃部署，明確企業核安全文化建設工作重點、難點，勇挑重擔，不辱使命，肩負起責任；要凝聚共識，強化宣傳引導，樹立并培育員工良好的工作習慣；要打破常規，敢于創新，運用新思維、新方法，應對新形勢、解決新問題；要以上率下做典范，做核安全的堅定捍衛者；要真刀真槍管核安全，不能簡單地以罰代管，要對核安全問題進行分析，采取具體的措施實施改進，杜絕同類問題的重復發生；要發揮好黨建保駕護航作用，通過兩提兩創、黨員質量攻關等項目，發揮好黨組織戰斗堡壘作用，推動企業核安全文化建設。

2.2 將核安全文化建設工作納入企業戰略規劃，由上而下全面推進

大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。核安全文化建設不是一個部門或幾個部門的事，而是企業自上而下每一個人、每一個部門的事。企業應當將核安全文化建設工作納入企業的中長期發展規劃和每年的工作計劃，企業一把手親自帶頭，在企業頂層設計層面統一考慮、統一部署、統一推進。優秀的核安全文化必定是由領導引領全體員工有意識地主動培育和創建的，這也要求全體員工都能“在狀態”，積極融入到核安全文化建設中來。領導干部要加大核安全文化的宣傳力度，鼓勵員工主動參與到核安全活動中，不斷提升員工對于核電產品質量認知水平和技能，從而更好地通過文化軟環境潛移默化地實現人人敬畏質量、崇尚質量、積極參與質量改進的轉變。

2.3 全員積極參與，讓每一名從業者成為核安全文化建設事業的奮斗者

核安全文化的開創來源于企業的領導層和決策層，但需要每一名員工的身體力行。核安全文化建設離不開員工的理解和支持，唯有全員的積極參與，才能讓核安全文化真正發揮作用，嚴禁出現政策、口號與實際執行不一致的“兩層皮”現象。

要實現全員的積極參與，不僅要做到上情下達，更要實現下情上達，讓領導層、決策層能夠傾聽最基層的意見，允許基層人員發聲，解決基層人員提出的需求和建議。

2.4 嚴格貫徹和遵守核安全法規標準的各項要求

嚴格貫徹和遵守核安全法規標準的各項要求，讓其成為人人心中不可逾越的紅線，經過多年的開拓探索，中國已建立了一套與國際接軌、符合中國國情、系統完備的法規標準體系，包括《中華人民共和國放射性污染防治法》和《中華人民共和國核安全法》2 部法律，《民用核安全設備監督管理條例》《民用核設施安全監督管理條例》等9 部行政法規，30 余項部門規章和100 余項安全導則等。

隨著技術和經濟的發展，中國一直在持續更新法規標準，保持國際先進水平。每一名從業者均應該在法規的約束下工作，學法、知法、懂法，時刻謹記法律法規的要求和準則，心存敬畏，絕不逾越。

2.5 加強核安全文化意識形態建設

營造良好的核安全文化氛圍，讓遵章守紀成為員工的自覺習慣。企業可以采用編制核安全文化手冊、創建文化展廳/展板、張貼核安全文化標語、開辦培訓班、組織研討會、組織核安全文化趣味問答以及利用新媒體建立核安全文化宣傳微信公眾號等手段進行核安全文化的意識形態建設推介工作，從文化理念、價值取向、組織結構、規章制度、過程控制、防人因工具開發等著力點出發，使員工在潛移默化中、在日常習慣中了解核安全、重視核安全、敬畏核安全。

2.6 挖掘典型、樹立榜樣

激發內生動力，促進企業核安全文化建設水平的全面提高。核安全文化建設工作的開展是一項系統性的工程，需要企業上下同欲，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣大刀闊斧，攻堅克難；以“困難于其易、為大于其細”的智慧運籌帷幄，總覽全局；以“咬定青山不放松”的決心嚴明責任，狠抓落實，踏實走好核安全文化建設工作的每一步。在核安全文化建設和培育過程中，要善于利用榜樣的力量。核安全文化推進部門要及時總結和發現核安全文化執行比較好的個人或團體，表彰并宣揚榜樣的先進做法和核安全文化建設成果，以此激勵其他人員和團體核安全文化建設工作的信息，帶動全企業核安全文化建設工作的整體推進。

2.7 實施自我評估，重視外部評估

在不斷的分析與評價中尋求核安全文化建設的改進的機會。企業對核安全文化建設情況進行有效自我評估，能夠發掘自身的問題和不足，從而制訂改進措施，促進核安全文化水平得到提高。同時，國家核安全局、業主方的外部機構對企業的評估建議，更能幫助企業審視核安全文化建設的水平。通過自我評估和外部評估，識別核安全文化的薄弱環節，引進先進的思想和理念，最終促進核安全文化整體水平的提升。

2.8 注重并開展經驗反饋工作，充分發揮經驗反饋工作的警示、警醒作用

經驗反饋一般包括兩部分，即內部經驗反饋和外部經驗反饋。內部經驗反饋主要是針對核電產品生產制造過程中發生的問題，再分析問題出現的根本原因，制定糾正措施，杜絕類似問題的重復發生。外部經驗反饋是通過企業對標、國家核安全局及業主經驗分享等了解的同類核電設備制造企業發生的質量問題，進行問題分析和經驗總結。必須將內、外部經驗反饋結合起來，學習先進，交流經驗才能有效防止類似問題的發生。

2.9 以制為綱，明確員工的行為規范

強化監督，讓每一名員工真正做到知行合一。人是核安全的關鍵執行者，但也是核安全中最主要的不可控因素。影響人的因素有思維習慣、人的工作態度、人的心理狀態及人的敬業精神等。為此，要用制度來約束和指導員工的行為，最大限度地規避不利因素，讓員工不僅要知道怎么干，更要按照規定去干。同時，輔以嚴格的監督檢查機制，保證執行的準確性和有效性。

3 結束語

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉。核安全文化的成功建設不僅能為核電的快速發展保駕護航，也能使企業的品牌形象熠熠生輝，更能使企業在激烈的市場競爭中綻放光彩。要大力抓好核安全文化建設工作，形成根植于內心的行為準則，做到“無需提醒的自覺”，為核安全文化厚植土壤，全力實現制造向創造轉變，速度向質量轉變，產品向品牌轉變。

本文對核電裝備制造企業的核安全文化建設工作提出了一些粗淺建議，希望能夠幫助企業不斷加強實踐，不斷探索和創新，最終建立一套有效、完整、成熟的核安全文化體系，讓核安全文化成為核電快速發展的堅實屏障。